付 詠 張 煒

效能監(jiān)察是全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作狀況的重要手段。2014年1月～5月，新安縣供電公司重點(diǎn)組織開展了一次“全方面、全過程、全覆蓋”的效能監(jiān)察工作，取得了顯著成效，使農(nóng)電電費(fèi)回收、安全生產(chǎn)、行風(fēng)服務(wù)等基礎(chǔ)管理水平得到全面提升。6月，洛陽(yáng)供電公司在該公司召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)該公司的做法給予了肯定，并在全市推廣。

一、解決問題的思路和方法

新安縣公司現(xiàn)有低壓用電客戶14.39萬(wàn)戶，數(shù)量龐大，效能監(jiān)察工作雖然年年開展，但是由于各種因素，往往流于形式，每年都是下個(gè)文件、上報(bào)個(gè)總結(jié)了事，沒有深入現(xiàn)場(chǎng)，收獲不大。這造成客戶基礎(chǔ)資料與營(yíng)銷MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)不符，低壓客戶超容用電、私自改變用電類別，計(jì)量裝置差錯(cuò)甚至竊電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了摸清企業(yè)家底，解決“跑冒滴漏”、“高價(jià)低接”等現(xiàn)象和營(yíng)業(yè)差錯(cuò)，該公司采取了以下幾項(xiàng)措施確保普查質(zhì)量。

一是認(rèn)真組織動(dòng)員，凝心聚力。公司組織召開了效能監(jiān)察動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)進(jìn)行分析，查找營(yíng)銷管理環(huán)節(jié)中存在問題、薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，動(dòng)員全體員工厘清思路、認(rèn)清形勢(shì)、高度重視此次效能監(jiān)察，凝心聚力、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)效能監(jiān)察工作取得成效。

二是細(xì)化效能監(jiān)察工作方案，明確職責(zé)分工。公司成立了以總經(jīng)理、書記為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子副職為副組長(zhǎng)的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，與供電所簽訂了用電效能監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任書，供電所繳納了普查保證金。同時(shí)，明確了職責(zé)范圍、檢查內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查原則和工作措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。

三是認(rèn)真組織供電所開展自查自糾。效能監(jiān)察的第一階段是供電所進(jìn)行自查自糾，時(shí)間為兩個(gè)月，供電所對(duì)其管轄的高低壓客戶和設(shè)備進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于各供電所自查發(fā)現(xiàn)的問題，公司不再追究問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

四是領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)對(duì)供電所進(jìn)行抽查。在供電所自查結(jié)束后，公司領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)對(duì)供電所進(jìn)行抽查，抽查范圍為低壓企業(yè)客戶、商業(yè)客戶100%，低壓居民客戶40%，同時(shí)規(guī)定對(duì)月用電量在300千瓦時(shí)以上的客戶100%抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)厲追責(zé)。

二、對(duì)實(shí)踐過程的思考和對(duì)效果的評(píng)價(jià)

通過效能監(jiān)察，新安縣公司健全了各類基礎(chǔ)臺(tái)賬，客戶檔案資料得到了更新和完善，低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和臨時(shí)用電管理更加規(guī)范，管理漏洞得到了堵塞，營(yíng)銷管理水平進(jìn)一步提升。通過普查，提高了售電均價(jià)，降低了線損，維護(hù)了用電市場(chǎng)秩序，提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為營(yíng)銷精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以下通過兩個(gè)供電所的數(shù)據(jù)舉例說(shuō)明。

（一）石寺供電所

石寺供電所現(xiàn)有低壓電力客戶11161戶，2013年完成售電量3994萬(wàn)千瓦時(shí)，低壓售電均價(jià)0.6118元/千瓦時(shí)，400伏線損率7.68%。

1．通過現(xiàn)場(chǎng)排查和遠(yuǎn)抄系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)仁家?guī)X臺(tái)區(qū)A相長(zhǎng)時(shí)間無(wú)電流，采取警企聯(lián)動(dòng)，查獲該臺(tái)區(qū)電工利用切斷電能表進(jìn)線A相電流線實(shí)施竊電行為，追補(bǔ)電量35212千瓦時(shí)，追補(bǔ)電費(fèi)2萬(wàn)元。目前該電工已被解聘。

2．通過對(duì)低壓客戶全面排查，共發(fā)現(xiàn)高價(jià)低接客戶501戶，通過整改，售電均價(jià)由0.5886元/千瓦時(shí)提高到0.6154元/千瓦時(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益194818元。

3．通過規(guī)范臨時(shí)用電管理，增加臨時(shí)用電電量35537千瓦時(shí)，按一般工商業(yè)與居民生活電價(jià)差額0.2842元/千瓦時(shí)計(jì)算，可杜絕10099元電費(fèi)流失。

4．通過加強(qiáng)抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和臨時(shí)用電管理，及時(shí)調(diào)整三相負(fù)荷和處理故障及不合格表計(jì)等措施，400伏線損率明顯改觀，由7.89%下降到7.58%，經(jīng)對(duì)5個(gè)月線損指標(biāo)完成情況分析，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益26345元。

（二）老城供電所

老城供電所現(xiàn)有低壓電力客戶12163戶，2012年完成售電量4165萬(wàn)千瓦時(shí)，低壓售電均價(jià)0.603元/千瓦時(shí)，400伏線損率5.9%。

1．通過開展效能監(jiān)察活動(dòng)，及時(shí)糾正了電價(jià)執(zhí)行中的偏差、誤區(qū)以及執(zhí)行不到位現(xiàn)象，累計(jì)查出不規(guī)范電價(jià)用戶465戶，售電均價(jià)由0.601元/千瓦時(shí)提高到0.607元/千瓦時(shí)，挽回經(jīng)濟(jì)損失85300元。

2．加強(qiáng)表計(jì)管理，對(duì)表計(jì)進(jìn)行按期校驗(yàn)、及時(shí)更換，對(duì)問題表計(jì)及時(shí)進(jìn)行處理。輪校低壓表計(jì)7800余只，更換、淘汰老舊表計(jì)163只，400伏線損率由5.9%降低至5.8%，挽回經(jīng)濟(jì)效益53100元。

3．利用效能監(jiān)察之機(jī)，對(duì)計(jì)量信息、變壓器臺(tái)賬、配電盤臺(tái)賬等進(jìn)行了再次完善，組織人員對(duì)低壓圖紙進(jìn)行了更新繪制，統(tǒng)一繪制錄入“農(nóng)網(wǎng)綜合降損輔助決策系統(tǒng)”，為低壓線損理論計(jì)算提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

三、效能監(jiān)察工作目前存在的主要困難和問題

電力企業(yè)開展效能監(jiān)察活動(dòng)較早，在實(shí)際工作中也取得了一定的效果，但是效能監(jiān)察的普及率不能令人滿意，效能監(jiān)察的作用還沒有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差，存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象。二是效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。三是把握不住效能監(jiān)察的方法和途徑，有些單位把對(duì)暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。四是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏制度性和規(guī)范性，有的只獎(jiǎng)不懲，有的只懲不獎(jiǎng)，特別是在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲缺乏科學(xué)的依據(jù)。

效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益；可以提高服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，從而帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益；可以凝聚員工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在生產(chǎn)力。

四、解決思路及建議

第一，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。電力企業(yè)要專門成立以紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、安監(jiān)、生技等部門業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

第二，完善教育機(jī)制。一是要廣泛開展教育，使企業(yè)員工明確效能監(jiān)察的重要性和必要性，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。三是針對(duì)新情況新問題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求，進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。

第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。立項(xiàng)機(jī)制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)管理與查處問題結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與推動(dòng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

第四，確立考評(píng)機(jī)制。積極探索績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，建立出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉制度，與當(dāng)前電力企業(yè)開展的干部考核評(píng)價(jià)及職工績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。

五、開展效能監(jiān)察工作必須把握的重點(diǎn)

1．建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一方面要選拔企業(yè)各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2．圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行效能監(jiān)察。要盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問題，在安全生產(chǎn)、供電營(yíng)銷、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用等方面開展效能監(jiān)察工作。

3.從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵，敢于動(dòng)真格。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要對(duì)落實(shí)好、成效大的，給予獎(jiǎng)勵(lì)乃至重獎(jiǎng)，最終實(shí)現(xiàn)開展一項(xiàng)工作、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)，促進(jìn)各部門和基層單位建章立制，促進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)定、和諧健康發(fā)展。