摘要：中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量，但由于我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍低下，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文通過對比發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)的發(fā)展模式，分析制約我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的主要因素，為我國中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供策略建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 政策法規(guī) 協(xié)同創(chuàng)新

1 概述

近20年，我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷向國際化企業(yè)模式邁進(jìn)。但是中小企業(yè)目前的產(chǎn)品無論從技術(shù)上還是從價(jià)格上都不具備競爭優(yōu)勢，但日益增長的市場需求為企業(yè)進(jìn)一步拓展利潤空間提供了可能性，同時(shí)也掩蓋了中小企業(yè)所面臨的發(fā)展問題。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，中小企業(yè)的外部需求環(huán)境開始萎縮，與此同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境也開始惡化，人民幣升值、通貨膨脹、勞動工資上漲等因素使中小企業(yè)失去了低成本投資的國際分工比較優(yōu)勢，中小企業(yè)的發(fā)展寸步難行。造成這一問題的根源在于中小企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新能力，以致核心技術(shù)相對匱乏。而創(chuàng)新不僅是中小企業(yè)的未來發(fā)展趨勢，也是建立核心技術(shù)的主要途徑。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展看潮中堅(jiān)持推進(jìn)中小企業(yè)核心技術(shù)建設(shè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力已迫在眉睫。

2 我國中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年以來，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)活動和技術(shù)研究日趨國際化，技術(shù)創(chuàng)新在中小企業(yè)中的作用越來越重要，但相對于國內(nèi)外大中型企業(yè)來說，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力總體還很低，與發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)相比還存在著巨大差距。國外發(fā)達(dá)國家由于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較長，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面取得卓越的成效。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，美國和日本對國外技術(shù)依存度都在5%以下，而我國則達(dá)到50%以上。大多數(shù)中小企業(yè)仍持續(xù)這以外延為主的發(fā)展模式，技術(shù)研發(fā)能力相對匱乏，短期內(nèi)無法擺脫發(fā)展困境。

3 制約我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的因素

3.1 缺乏有力的國家政策扶持

從發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，各國政府通過制定相關(guān)的法律、財(cái)政稅收政策，以及協(xié)調(diào)社會各部門之間的配合等手段，將成為助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源動力。我國政府自80年代以來相繼頒布實(shí)施了一系列企業(yè)扶持政策，但取得的效果都不甚明顯。國家中小企業(yè)發(fā)展資金不能真正用于扶持中小企業(yè)的成長和發(fā)展，現(xiàn)有信貸政策也不能改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

3.2 資金短缺

中小企業(yè)由于其規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，導(dǎo)致其融資來源受到限制。非公有制經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)居多，受社會信用環(huán)境和項(xiàng)目管理能力的制約，很難得到銀行強(qiáng)有力的信貸支持，企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)所需中長期資金貸款嚴(yán)重不足。企業(yè)間相互拖欠貨款的現(xiàn)象較為普遍，貨款無法及時(shí)回籠，流動資金得不到保障。然而，核心技術(shù)的研發(fā)需要有足夠的資金支持，資金供應(yīng)不足會嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)的未來發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有資金放大作用，起到一個(gè)杠桿效應(yīng)，能夠更好地為中小微企業(yè)服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，從而解除中小企業(yè)未來發(fā)展的后顧之憂。所以說，解決中小企業(yè)融資問題對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

3.3 專業(yè)人才缺乏

中小企業(yè)中缺乏技術(shù)人才問題在我國尤為突出。從技術(shù)研發(fā)角度來分析，目前國內(nèi)科技人才的組織架構(gòu)有很多不科學(xué)之處，大中型企業(yè)的科技人才居多，而資金和技術(shù)相對匱乏的中小型企業(yè)科技人才也相對匱乏?？萍既瞬哦枷Ｍ幸粋€(gè)相對寬松、高效的技術(shù)環(huán)境來施展自己的專業(yè)所學(xué)，而中小企業(yè)恰恰因?yàn)橘Y金、技術(shù)困境難以為科技人才提供廣闊的的發(fā)展空間，造成留人難。

3.4 缺乏科學(xué)的管理制度

當(dāng)前，國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)中尚未建立與企業(yè)發(fā)展機(jī)制相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，創(chuàng)新管理始終是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)弱項(xiàng)。這具體體現(xiàn)在大多數(shù)中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，內(nèi)部管理機(jī)制因循守舊、墨守成規(guī)，以致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中企業(yè)難以抓住新機(jī)會，無法自主制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。與此同時(shí)，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新活動的管理和激勵，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏內(nèi)外壓力。

4 策略建議

4.1 完善支持創(chuàng)新的政策、法規(guī)及服務(wù)機(jī)構(gòu)

政府是打造創(chuàng)新性企業(yè)的有力支持。政府機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)時(shí)要有擔(dān)當(dāng)，勇于挑戰(zhàn)自我，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持，將既有優(yōu)惠政策逐一梳理出來，給出具體可行的操作方案，讓企業(yè)享受更多、更好的政策紅利。要根據(jù)城市發(fā)展需要，為中小企業(yè)發(fā)展提供新的市場和發(fā)展路徑，在質(zhì)量、價(jià)格同等的情況下優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

助力中小企業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)行。對初創(chuàng)型企業(yè)，采取上門服務(wù)、開會培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)企業(yè)如何享受政策紅利，從新產(chǎn)品申報(bào)、專利申請等入手，使企業(yè)認(rèn)識到科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的好處和重要性，從而自覺地向科技型企業(yè)發(fā)展。對于成長型企業(yè)，諸暨采取了積極鼓勵其與高校院所合作，提高自身科技水平的方式引導(dǎo)。而對于成熟型企業(yè)，則鼓勵其做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高核心競爭力，力爭成為領(lǐng)軍企業(yè)。

4.2 建立協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)

協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)主要構(gòu)成因素包括企業(yè)、研發(fā)部門、大學(xué)、政府及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)結(jié)合自身的條件在創(chuàng)新實(shí)踐中通過企業(yè)之間、企業(yè)與研發(fā)部門、大學(xué)等其他機(jī)構(gòu)的相互合作模式。首先，企業(yè)間的合作可以使中小企業(yè)更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量，聯(lián)合發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在普遍呼吁倡導(dǎo)的中小企業(yè)聚群發(fā)展模式就是典型的協(xié)同創(chuàng)新模式。意大利中小企業(yè)比較發(fā)達(dá)，其最為顯著的特征就是以產(chǎn)業(yè)集群為特色的專業(yè)產(chǎn)品區(qū)，意大利的70多個(gè)中小企業(yè)集群主要是以某個(gè)產(chǎn)業(yè)為中心形成的產(chǎn)業(yè)集群。這樣的產(chǎn)業(yè)群不僅可以增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，產(chǎn)業(yè)群的巨大吸聚作用，還可以把資金及各類人才、先進(jìn)技術(shù)都吸引過來，從而更快的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。除此之外，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。這是由于大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是新知識和新技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的重要來源，是創(chuàng)造和傳播科學(xué)知識的重要中心。企業(yè)通過與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)正式地或非正式地相互作用、合作，從而使中小企業(yè)能夠獲得新的科學(xué)知識以促進(jìn)其產(chǎn)品創(chuàng)新和流程創(chuàng)新。除此之外，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)作是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的潤滑劑，能夠?yàn)橥苿涌萍汲晒霓D(zhuǎn)化降低成本，提高效率。我國的中小企業(yè)眾多，且規(guī)模較小，協(xié)同創(chuàng)新體系的建立有效的解決中小企業(yè)所面臨的一系列難題，它的有效運(yùn)作對我國中小企業(yè)的成功升級轉(zhuǎn)型起關(guān)鍵作用。endprint

4.3 營造有利于技術(shù)創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮其作用的環(huán)境

不斷涌現(xiàn)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，以及不斷發(fā)展的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，主要源自于當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和培育。作為政府，首先要充分發(fā)揮政府職能，健全企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，積極推動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展肅清政策障礙。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)該積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)再造；重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)工作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，充分體現(xiàn)人力資本在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體地位；同時(shí)利用股份制改革，給予技術(shù)人才技術(shù)入股，讓技術(shù)創(chuàng)新人才真正參與到企業(yè)的成長中來。建立創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，提高全員創(chuàng)新意識和競爭意識。

4.4 加大研發(fā)投入，提供寬松的企業(yè)上市融資環(huán)境

為推進(jìn)中小企業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展，政府須加大政策扶持力度，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，加大籌資力度。應(yīng)設(shè)立私營企業(yè)發(fā)展基金，對發(fā)展前景好、有特色品牌的私營企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加大技術(shù)改造貼息力度，鼓勵企業(yè)加大投入，引導(dǎo)、鼓勵成立私營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極擴(kuò)大融資擔(dān)保領(lǐng)域，以此敦促中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提升研發(fā)投資效率，加強(qiáng)中小企業(yè)專利前期研制和后續(xù)運(yùn)營的戰(zhàn)略規(guī)劃，開展創(chuàng)新活動，實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另外，積極開拓企業(yè)上市融資渠道，讓有活力的中小企業(yè)能夠吸取各類投資基金，并能夠通過上市，讓這些投資能夠快速收回同時(shí)促進(jìn)更多的中小企業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)快速成長。

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作者簡介：施秀珍（1983-），女，浙江金華人，碩士，研究方向：企業(yè)管理。endprint