孫雁冰，陳 敏，劉國華

(山東理工大學(xué) 商學(xué)院，山東 淄博 255012)

金融是全社會資金融通的中樞，是經(jīng)濟增長的核心因素之一。縱觀美國，商業(yè)銀行近7000家，大部分行業(yè)的公司數(shù)目都少于商業(yè)銀行的數(shù)量；資本市場體系完備，規(guī)模大，設(shè)計合理；金融機構(gòu)和金融市場國際化進程較快……美國金融的蓬勃發(fā)展，使美國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界前列。反觀我國，近幾年經(jīng)濟增長率維持在8%左右,遠高于世界平均水平，但金融業(yè)發(fā)展水平卻比較低，經(jīng)濟高速增長的原因是高儲蓄帶來的高投資，以及大量農(nóng)村閑置勞動力進城，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向到工業(yè)、制造業(yè)等部門。在這種模式下，當儲備耗盡，勞動力市場飽和，經(jīng)濟增長就會放緩、下降。因此，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須建立完善的金融體系。[1]276-277

人才是最重要的無形資產(chǎn)，金融業(yè)是資金、智力密集型產(chǎn)業(yè)，人才，特別是高端金融人才在金融業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。[2]各省市為發(fā)展本地金融業(yè)，往往動用各種手段培養(yǎng)和網(wǎng)羅金融人才。例如，河北省政府鼓勵金融機構(gòu)海外攬才，建立金融顧問制度和金融貢獻獎，改革地方金融機構(gòu)高層次人才選拔任用方式。[3]上海市推出八大措施，實施金融人才戰(zhàn)略；同時，不斷優(yōu)化金融人才的軟環(huán)境建設(shè)，具體包括稅收、醫(yī)療、社會保障等方面，還設(shè)立了金融人才獎和金融創(chuàng)新獎。[4]天津市創(chuàng)新人才服務(wù)體系，為濱海新區(qū)金融發(fā)展提供人才和智力支持等。[5]可以看出，金融人才建設(shè)，已成為金融業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，必須引起各方的足夠重視。

山東省地區(qū)生產(chǎn)總值自2000年以來一直名列全國前三位。2013年，山東省GDP總量為5.47萬億元，位列全國第三，前兩位是廣東、江蘇，同時山東省銀行存貸款的位次分別為全國第六位和第四位。山東省金融業(yè)滯后于經(jīng)濟整體發(fā)展水平的現(xiàn)狀非常明顯。為保障山東省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，金融業(yè)必須做大做強，而要建立金融強省，人才戰(zhàn)略必須先行。

一、山東省金融人才現(xiàn)狀分析

山東省金融業(yè)不斷發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三個方面。第一，金融信貸總量增長，并向特殊產(chǎn)業(yè)、行業(yè)傾斜。2013年年末，山東省金融機構(gòu)各項貸款余額47952.1億元，比2012年增長11.78%，其中涉農(nóng)貸款余額19191.3億元，占全省貸款比例為40%，小微企業(yè)貸款新增1749.3億元，占全省企業(yè)新增貸款的55.1%。[6]第二，上市公司總量增加，融資有序。2012年上市公司新增15家，總?cè)谫Y額達464億元，2013年上市公司再融資123.8億元。第三，保險業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2013年，保險業(yè)從業(yè)人員37.1萬人，總資產(chǎn)2905.8億元，保費收入1280.4億元。[6]

山東省金融業(yè)發(fā)展已取得了一定成績，但仍落后于整體經(jīng)濟發(fā)展水平。金融業(yè)的發(fā)展，說到底就是人才的發(fā)展，與國際上發(fā)達國家相比，山東省金融系統(tǒng)人才管理體制仍存在許多問題。

(一)金融人才緊缺

國際金融中心，金融業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中占比一般是在10%以上，而在我國這一數(shù)字普遍偏低。中國香港2011年金融業(yè)從業(yè)人員超過22萬人，占總就業(yè)人數(shù)6.2%。上海是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，金融業(yè)從業(yè)人員占比只有1%。山東省更低，如表1所示，2009年至2011年,雖然山東省金融業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年增加，但增速較緩，占總就業(yè)人數(shù)的比例都保持在0.62%左右，未有大的提升，2012年就業(yè)人數(shù)不增反減。這說明，山東省金融人才資源匱乏。倫敦金融城的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，人力資源供給因素在影響國際金融中心建設(shè)的核心因素中高居榜首。[7]金融人才短缺將直接影響山東省金融業(yè)的發(fā)展。

表1 金融業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比情況

(二)金融人才資源分布不均

山東省有17地市，金融人才資源分布不均。以金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為例，2010年，超過3萬人的城市有濟南、青島和煙臺；2011年，濟寧金融從業(yè)人數(shù)上升至3.1萬人，超過3萬人的城市增加到4個；2012年金融業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)有所下降，煙臺降為2.7萬人。從業(yè)人員較多的地區(qū)除了人才數(shù)量占優(yōu)勢外，也多匯集了金融業(yè)中的高精尖人才。山東省金融人才地區(qū)之間分布不均，極易引起各地區(qū)金融業(yè)發(fā)展不平衡，拉大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距。

(三)金融人才結(jié)構(gòu)矛盾突出

山東省金融人才結(jié)構(gòu)矛盾主要體現(xiàn)在三個方面。首先，高端金融人才走俏。這主要表現(xiàn)為以下三點：一是高端金融管理人才不足，該類人才作為金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須能夠洞察國際經(jīng)濟形勢，掌握金融業(yè)的發(fā)展前沿，具備較強的戰(zhàn)略統(tǒng)籌、組織管理、交流協(xié)作能力；二是高端金融專業(yè)人才不足，這部分人員有高水平的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)經(jīng)驗，對金融產(chǎn)品的開發(fā)和運作起著引領(lǐng)作用，是金融機構(gòu)產(chǎn)品拓展的關(guān)鍵；三是復(fù)合型人才匱乏，復(fù)合型金融人才是指既有金融專業(yè)知識和技能，又有外語、產(chǎn)業(yè)、法律、計算機等方面專業(yè)知識的人才。當前，山東省三類高端金融人才的現(xiàn)狀是存量不足，增量有限。[8]10-11其次，中層金融人才缺乏。隨著機構(gòu)網(wǎng)點布設(shè)加快，部分金融機構(gòu)人才梯隊建設(shè)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，中層金融人才青黃不接。再次，初級金融人才供大于求，從事金融業(yè)簡單操作的初級人才較多，因為這類人才成長周期比較短，便于培養(yǎng)。

(四)金融人才市場不健全

金融人才市場的規(guī)范有序可有效地促進人才流動，推動整個金融業(yè)的發(fā)展。山東省金融人才市場不完善，存在以下幾方面問題，首先，金融人才流動加劇。金融人才的合理流動是好事，但過度流動會造成市場秩序混亂，尤其是當前，山東省內(nèi)各家銀行都力爭做大做強，爭相設(shè)立分行，每一個分行的設(shè)立都會引起“跳槽”風(fēng)波，勢必會影響金融人才市場的發(fā)展。其次，薪酬標準差距較大。金融業(yè)屬于高薪行業(yè)，2012年山東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，金融業(yè)以72345元，位居各行業(yè)之首。雖然金融業(yè)平均工資較高，但是兩級分化極為嚴重，未形成規(guī)范的行業(yè)內(nèi)部薪酬等級劃分標準。再次，金融人才市場國際化程度不夠。我國金融人才市場已全部開放，這意味著金融人才市場應(yīng)走向國際化，但山東省金融業(yè)主要還是扎根本土市場，與國際化人才市場機制差距較大。

(五)金融人才發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)不到位

1．山東省金融人才培養(yǎng)滯后。山東省金融業(yè)職業(yè)培訓(xùn)力量比較薄弱，培訓(xùn)機構(gòu)較少且規(guī)模較小，無法以不同的思路和方式來培養(yǎng)不同層面的金融人才，如管理人才、專業(yè)人才、戰(zhàn)略性人才等。正規(guī)院校方面，山東省有48所普通本科院校，除了專業(yè)院校以外，大多數(shù)學(xué)校都開設(shè)金融學(xué)及相關(guān)專業(yè)，但多是課堂上的應(yīng)試教育，學(xué)生進入金融機構(gòu)理論有余，實踐不足，磨合期較長。

2.山東省金融人才引進機制不健全。山東省政府對金融人才引進支持力度不夠，未能從生活、醫(yī)療、教育等多方面給予金融人才全面的社會保障，尤其是高端金融人才政策傾斜不到位。引進機制的不健全使山東省金融人才引進不足，海外金融人才更是稀缺。

三、金融人才政策法規(guī)

(一)我國金融人才建設(shè)的政策法規(guī)

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視人才工作。迄今為止，我國已頒布了多項關(guān)于金融人才建設(shè)的政策法規(guī)。所有這些法律法規(guī)的目的，都是為了實現(xiàn)人才強國、人才興邦戰(zhàn)略。金融人才的強大，帶動金融業(yè)的發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展，可有效助推經(jīng)濟增長，進而實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。我國近幾年的金融人才政策，可總結(jié)為以下方面：第一，做好金融人才培養(yǎng)工作。培養(yǎng)急需緊缺的金融人才，同時經(jīng)常開展繼續(xù)教育培訓(xùn)；[9]第二，積極引進金融人才，重點引進高端金融人才，尤其鼓勵引進海外高端金融人才；[10]第三，引進人才待遇方面，保證引進金融人才與金融機構(gòu)其他工作人員有相同的社會保障，保證海外高端金融人才的居住和出行便利；[10]第四，完善人才市場體系，實現(xiàn)人才合理流動，保證金融人才的供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。我國金融人才建設(shè)方面的法律法規(guī)，為各省市金融人才建設(shè)指明了發(fā)展方向。

(二)上海市金融人才建設(shè)的政策法規(guī)

在各省市金融人才建設(shè)方面，上海市走在了前列。上海市計劃打造“國際金融中心”，而這急需金融人才予以支撐。

1.拓寬金融人才發(fā)展思路。上海市金融人才建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：人力資源是第一資源?！笆濉逼陂g，上海市金融人才發(fā)展的目標為：總量增長，結(jié)構(gòu)合理，效能提升，環(huán)境優(yōu)化。

2.創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)模式。首先，根據(jù)市場需求，培養(yǎng)金融領(lǐng)域的緊缺人才，重點培養(yǎng)基礎(chǔ)研究、基金經(jīng)理、風(fēng)險投資、保險精算等方面的緊缺人才。其次，定期進行金融人才遴選活動。選撥專業(yè)基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)熟練、能力突出的有潛力的金融人才，列入重點培養(yǎng)計劃。再者，為提升金融人才的專業(yè)水平，定期組織認證考試，逐步建立和完善金融人才的等級標準。[11]此外，對初級金融人才，可定期進行技能訓(xùn)練，提升窗口服務(wù)水平；同時，創(chuàng)新金融技能項目，培養(yǎng)技能型人才。

3.實施人才引進計劃。面向國內(nèi)外，引進高層次和緊缺金融人才，尤其鼓勵金融機構(gòu)海外攬才，重點引進在國際知名金融機構(gòu)擔任過高級職務(wù)、熟悉國際金融發(fā)展趨勢、業(yè)務(wù)能力突出、備受同行認可的海外高端金融人才。[11]

4.優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。首先，設(shè)立金融人才獎。對為上海國際金融中心建立做出突出貢獻的金融人才給予獎勵。[12]其次，設(shè)立金融創(chuàng)新獎。為了鼓勵創(chuàng)新，上海市每年對金融產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理、組織等方面的創(chuàng)新進行評審，結(jié)果設(shè)立三個等級，由上海市政府頒發(fā)獎金和榮譽證書。[12]再次，扶持政策方面。上海市政府協(xié)同相關(guān)部門，為金融人才落戶提供便利，同時安排好金融人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)，力圖使金融人才在上海享有良好的生活和工作環(huán)境。此外，設(shè)立“上海金融發(fā)展資金”，由上海市、區(qū)級財政共同負擔，保證以上獎勵、扶持的資金到位。

(三)山東省金融人才建設(shè)的政策法規(guī)

為建設(shè)人才強省，山東省政府加快引進海外高端人才，具體實施方案為“萬人計劃”，即從2009年起，山東省計劃用5～10年的時間，引進1萬名左右的海外高層次人才。[13]2010年，山東省省委、省政府在培養(yǎng)、引進、激勵、保障等方面提出了人才建設(shè)措施。[14]2013年，山東省政府工作報告再次提出要“深入實施人才強省戰(zhàn)略”。2013年8月7日，山東省政府發(fā)布《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，其中指出，要加強對金融業(yè)的人才智力支持。

縱觀山東省最近幾年的政策法規(guī)，綜合性的人才建設(shè)措施較多，但金融人才方面的具體政策和措施較少，與上海市仍存在一定的差距。

四、山東省金融人才建設(shè)對策及建議

(一)完善山東省金融人才建設(shè)政策法規(guī)

金融發(fā)展，人才先行。山東省政府應(yīng)為金融人才建設(shè)提供良好的政策環(huán)境。山東省政府在金融人才建設(shè)的過程中，承擔著宏觀層面的責任，主要工作是制定政策法規(guī)，把握政策導(dǎo)向，營造政策環(huán)境。目標是用良好的政策環(huán)境培養(yǎng)和吸引人才，用事業(yè)凝聚人才。因此，金融人才相關(guān)法律法規(guī)的完善，是山東省金融人才建設(shè)的前提和保障。

1．把握金融人才建設(shè)的方向。為加快金融人才建設(shè)，山東省應(yīng)出臺多部政策法規(guī)，從各方面對金融人才的發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。

2．為金融人才搭建良好平臺。培養(yǎng)和引進人才是手段，人才的有效使用才是關(guān)鍵。要通過政策引導(dǎo)和支持，提高金融人才的使用效率，激發(fā)人才的創(chuàng)新力，形成健全的金融人才發(fā)展機制。首先，把金融人才放到最適合的崗位上，給他們自由的空間，發(fā)揮潛力；其次，合理管理金融人才，為其搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

3．山東省政府、各地市政府與用人單位要相互協(xié)作。為加快金融人才建設(shè)，山東省政府、各級地方政府及用人單位之間應(yīng)形成上下協(xié)調(diào)的人才工作合力機制。各主體最大限度地為人才工作服務(wù)，如果涉及主體之間的交接、資金、權(quán)限等問題，用人單位要首先承擔解決，如果確實有困難，地方政府需予以幫扶，也可申請省政府協(xié)助?？傊?，各主體要相互配合，為金融人才發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(二)山東省金融人才引進戰(zhàn)略

上海作為我國經(jīng)濟的中心，各方面的硬件設(shè)施與香港不相上下，但金融人才的數(shù)量和質(zhì)量與香港差距甚遠，究其原因，“軟環(huán)境”建設(shè)相對落后。為此，上海市推出多項舉措改善“軟環(huán)境”配套設(shè)施。吸取上海市的經(jīng)驗，山東省在吸引高端金融人才時，必須形成良好的“軟環(huán)境”。

1．稅收優(yōu)惠。稅收負擔是影響金融人才流動的一個重要因素。據(jù)調(diào)查，美國個人所得稅稅率為五級累進稅率，最高一級為35%，中高收入者平均稅負小于30%。中國香港個人所得稅稅率分四級，最高一級17%，中高收入者平均稅負為15%。中國大陸個人所得稅工資薪金所得稅率分七級，最高一級45%，中高收入者平均稅負達35%以上。[15]可以看出，我國個人所得稅稅負較重。當前，各級政府為吸引人才紛紛出臺個稅減免稅項目，但個人所得稅是中央地方共享稅，減免稅的權(quán)限在國務(wù)院和國家稅務(wù)總局，地方政府沒有權(quán)力減免稅收，現(xiàn)在有部分省級行政區(qū)違規(guī)減免個人所得稅。為加強山東省金融人才隊伍建設(shè)，同時又不違反國家政策，山東省政府可實施變相的個稅減免。一種方式是用人單位承擔中外稅收差額部分，這種方式會加重金融機構(gòu)成本。另一種方式，山東省政府可設(shè)立“金融人才獎”，每年頒發(fā)獎金，獎金額度為個人所得稅的中外差額部分。山東省地方財政實力雄厚，足以負擔差額返還部分。在這種方式下，金融人才得實惠，金融機構(gòu)減成本，地方政府謀發(fā)展，多方共贏。

2．居住環(huán)境。引進的高端金融人才，如果需要購買商品房，地方政府可以給予一定的購房稅費減免，用人單位可撥付一定的住房補貼。對于外籍金融人才，可為其辦理外國人永久居留證，愿意加入中國國籍的，可根據(jù)《中華人民共和國國籍法》的有關(guān)規(guī)定予以辦理。

3．家庭成員安置。引進的高端金融人才其家屬需要安排工作的，金融機構(gòu)可根據(jù)具體情況加以安置。如果短期內(nèi)無法安排的，可給予一定的生活補貼。引進人才的子女教育問題，要優(yōu)先辦理，政府部門可協(xié)調(diào)教育部門，選擇當?shù)剡m當?shù)膶W(xué)校為其辦理入學(xué)手續(xù)。

4．社會保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷以及其他社會福利是各國社會保障體系的重要組成部分，對中高收入者而言，社會保障往往是他們最關(guān)注的內(nèi)容之一。引進的高端金融人才及其配偶子女，一定要落實好他們的社會保障，使其享有與山東省當?shù)鼐用裣嗤臋?quán)利和義務(wù)。

(三)山東省金融人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

1．定期對金融從業(yè)人員進行培訓(xùn)。金融業(yè)發(fā)展一日千里，金融從業(yè)人員最初掌握的金融學(xué)基礎(chǔ)知識容易陳舊，為與時俱進，應(yīng)定期對金融從業(yè)人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容一般應(yīng)包括：現(xiàn)代金融理論，最新的金融政策法規(guī)，國際金融發(fā)展趨勢，等等。深厚的金融學(xué)理論基礎(chǔ)是對金融從業(yè)人員最基本的要求。金融業(yè)務(wù)涉及到財務(wù)、稅收、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多方面的知識，涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域。金融人才并不一定需要掌握這些專業(yè)領(lǐng)域的所有知識，但要掌握這些領(lǐng)域中與金融相關(guān)聯(lián)的知識。由于會計政策、稅收制度隨經(jīng)濟發(fā)展不斷調(diào)整，統(tǒng)計模型不斷創(chuàng)設(shè)，計算機技術(shù)發(fā)展更是日新月異，所以，應(yīng)定期對金融從業(yè)人員進行會計、稅收、統(tǒng)計、計算機等方面的專業(yè)培訓(xùn)十分必要。為提高金融從業(yè)人員學(xué)習(xí)的積極性，建議用考試機制來衡量培訓(xùn)成效，通過考試的人員，可獲得資格證書及工資獎勵。

2．培養(yǎng)高端金融人才。首先，高端金融人才必須具備良好的職業(yè)操守；其次，高端金融人才必須具有較強的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和適應(yīng)能力；再次，中國金融日益國際化，山東省金融也要努力實現(xiàn)國際化，這就要求高端金融人才必須具備國際交流能力，能熟練運用外語(主要是英語)進行國際溝通，能了解中西方金融文化的差別，能開拓山東金融的國際市場；最后，良好的心理素質(zhì)可提升以上能力。

3．金融監(jiān)管干部的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。政府部門應(yīng)定期對金融監(jiān)管干部進行思想政治教育，使其在金融監(jiān)管工作中忠于職守、廉潔奉公；定期組織專業(yè)知識和監(jiān)管技巧學(xué)習(xí)，保證監(jiān)管工作的順利開展；定期與青年監(jiān)管干部進行座談，調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的進取精神；定期選拔德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹?，發(fā)揮其創(chuàng)新優(yōu)勢，鼓勵其在工作中大膽嘗試。金融監(jiān)管干部綜合素質(zhì)的提高，可促進金融業(yè)更好更快的發(fā)展。

(四)健全金融人才市場

1．建立人才資源庫。鼓勵金融人才的合理流動，建立人才資源庫，實現(xiàn)信息共享，為金融人才的供需雙方提供交流的平臺。人才資源庫的范圍要涵蓋國內(nèi)外，尤其是國外高端金融人才資源庫的建設(shè)，可充分利用各種信息和資源，觀測海外金融人才的發(fā)展情況，為山東省海外引才提供便捷。人才資源庫需要配備專業(yè)人員管理，保證人才信息安全，同時定期進行信息更新，保證人才信息與實際相符。

2．拓寬引才渠道。第一，舉辦金融行業(yè)專場招聘會。專業(yè)領(lǐng)域明確，可節(jié)省供需雙方的時間和成本，同時也給金融機構(gòu)提供一個交流的機會。第二，利用項目吸引金融人才。山東省及各地市每年都有很多金融方面的立項課題。用項目吸引人才，提高項目的研究水平。第三，“以才引才”。發(fā)揮高端金融人才的引領(lǐng)和輻射作用，吸引更多的金融人才，形成人才聚集高地。

3．形成合理的人才薪酬機制。山東省需建立公開、公平、公正的金融人才薪酬機制。金融業(yè)屬高薪行業(yè)，行業(yè)內(nèi)的薪酬級別應(yīng)進行合理的劃分，差距可以存在，但要合理。同時，將業(yè)績與工資掛鉤，多貢獻者多得報酬。此外，可設(shè)立獎勵政策，不論崗位級別高低，只要能為金融機構(gòu)謀福利、謀發(fā)展，即使是初級操作人員，也要給予獎勵。

(五)打造區(qū)域金融中心，實現(xiàn)金融人才省際流動

山東省十二五規(guī)劃指出，加快推進省府濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)。濟南區(qū)域性金融中心的建立，在其輻射作用下，可有效促進淄博、泰安、德州等周邊地市開展區(qū)域性金融合作和交流，再進而影響山東省其他地市的區(qū)域金融建設(shè)。各地市的區(qū)域金融建設(shè)可實現(xiàn)金融人才流動，改善濟南、青島人才聚集現(xiàn)狀，縮小地市之間金融人才的差距，最終緩解地市之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況。

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[9]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)[N]．人民日報，2010-06-07.

[10]國家人事部.關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見[EB/OL].http://www.most.gov.cn/ztzl/gjzctx/ptzcrcdw/200802/t20080225_59279.htm.

[11]上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)[EB/OL].http://edu.sina.com.cn/l/2010-08-30/1107192663.shtml.

[12]上海市人民政府.上海市集聚金融資源，加強金融服務(wù)，促進金融業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定[EB/OL].http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node10800/node11407/node22592/userobject26ai19279.html.

[13]山東省省委組織部,等.山東省引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”實施方案[EB/OL]. http://www.shandongbusiness.gov.cn/index/content/sid/202820.html.

[14]山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/edu/2010-09/26/c_12607210_4.htm.

[15]國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所課題組，許偉執(zhí)筆.制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收制度障礙及政策建議[J].經(jīng)濟研究參考，2011，(40).