荊州市農業(yè)機械化管理辦公室 曾德才

荊州市農機專業(yè)合作社活力迸發(fā) 引領農業(yè)生產模式轉型

荊州市農業(yè)機械化管理辦公室 曾德才

誰也沒想到，荊州市農機專合組織發(fā)展如此之快，短短幾年，在工商部門注冊登記的農機專業(yè)合作社已發(fā)展到239家。經摸底，注冊資金規(guī)模已達3.8億元，入社社員10 258名，資產4.96億元，擁有各類大中型農機1.64萬臺，服務農戶20萬戶，服務面積1586萬畝（1hm2=15畝），流轉土地面積13.5萬畝，年服務收入5.1億元，純收入2.24億元，社員人均服務純收入2.18萬元。僅此一項收入，高于全市農民人均純收入11891元，是普通農民人均收入的2倍多。服務領域已涵蓋機耕、機整、機播、機插、植保、機收、秸稈回收、烘干、維修、銷售等農機服務全產業(yè)鏈，成為促進現代農業(yè)、創(chuàng)新體制機制、保障糧食安全不可或缺的生力軍，并影響著農業(yè)組織結構的調整和生產方式的轉型，在農業(yè)領域的萬花叢中彰顯出生機、活力與激情。

1 農機專合組織的今世前緣，跨區(qū)機收催生雛形

早在1997年，原荊州市農機局為大力推廣糧食機收，調度資金，組織局屬系統(tǒng)廣大干部職工集資入股，購置了5臺“新疆—2號”聯(lián)合收割機，由局系統(tǒng)干部分組帶隊，帶領洪湖、公安、江陵3縣市共13臺聯(lián)合收割機，從洪湖競發(fā)，按農時季差，一路北上機收小麥，先后途經湖北棗陽，河南西平、濮陽，山東荷澤、蓬萊、榮成等地收割，輾轉50天，歷經艱辛，收獲頗豐，開辟了湖北跨區(qū)機收新創(chuàng)舉。

此后數年，在荊州市農機推廣站的引領下，全市組織數支跨區(qū)機收作業(yè)隊，每至“三夏”，一路揮師北上，挺進中原，幾經輾轉河南、河北、山東。通過訂單作業(yè)，組織的力量突顯優(yōu)勢，入隊機手遇到事故、困難、糾紛、矛盾可以找作業(yè)隊領導協(xié)調解決，機手的作業(yè)面積、價格、收入和人身財產安全得到了保障，入隊機手在跨區(qū)機收中嘗到了從未有過的甜頭。

跨區(qū)機收的隊伍越來越大，高峰時期達到近500臺，作業(yè)過程中需協(xié)調的細節(jié)、矛盾越來越多，僅僅依靠農機系統(tǒng)干部帶隊，精力有限，顧及不暇。許多機手提出，能否在自愿的基礎上，推選出帶頭人，開展中介服務，化整為零，以縣市區(qū)為單位，推選中介人，開展跨區(qū)機收信息服務。幾經嘗試，農機系統(tǒng)的干部逐漸退出了組織跨區(qū)機收的舞臺，一批機手能人走上了自愿合作的舞臺，成為走南闖北跨區(qū)作業(yè)的主角，催生出農機合作組織的雛形。

2 市場驅動，孕育內生動力，農機專合組織發(fā)展強勁

調整農村勞動力結構，轉變農業(yè)生產方式的內在需求是激發(fā)農機專業(yè)合作社發(fā)展的動力源泉。一方面，隨著農村外出務工經商青壯年勞力數量的增多，直接從事農業(yè)生產的勞力不僅日益減少，而且素質下降，“誰來種田”問題日趨突出；另一方面，在農村土地政策上，我國將長期堅持以家庭聯(lián)產承包經營為基礎，小而全的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式與現代農業(yè)的規(guī)?；?、集約化要求極不相稱，“怎樣種田”成為考驗民智的新課題。

智慧在基層，高手在民間。以農機為紐帶，自愿聯(lián)合、民主管理為原則的互助性農機專業(yè)合作組織順勢而生，巧妙地破解了上述的兩大難題。不僅迎合了歷史決擇，而且彰顯出了蓬勃生機。2007年7月1日頒布施行的《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》更像是一縷春風，吹開了農民心中糾結已久的迷團，指路明燈更加明晰透亮。

2007年7月，荊州市城郊幾位多年從事跨區(qū)作業(yè)的機手，幾經考量，決定吃“螃蟹”，以機具入股的方式，聯(lián)合發(fā)起成立了荊州市第一家農機專業(yè)合作社，并迅速制定完善了組織機構與制度。同年8月，荊州市富民農機專業(yè)合作社正式注冊掛牌。經過幾年的運行，目前社員發(fā)展到169人，固定資產1200多萬元，年服務收入1015萬元，純收入540萬元，社員人均純收入3.2萬元。服務由機耕、機整、機收拓寬到機插、機防、烘干、維修等領域，通過抱團訂單、土地流轉，廣大社員嘗到了前所未有的甜頭。

在該社的示范帶動下，公安、松滋等地積極響應，僅2008年發(fā)展農機專業(yè)合作社16家。松滋“榮華”、公安“浩瀚”在當地農機專業(yè)合作社中一路領跑，成為佼佼者。

近年來，監(jiān)利縣農機專合組織發(fā)展如雨后春筍，迎合市場需求，競相百舸爭流，發(fā)展速度超乎預想。截止目前，全縣經工商局注冊的農機專業(yè)合作社51家，注冊資金近9 000萬元，總資產近1.5億元，吸納社員3 578人。有6家農機合作社被評為省級以上示范合作社。其中隆翔、橫臺、興華、尚正和昊天等5家農機合作社被評為省級農機示范合作社，三豐農機合作社被評為全國農機示范合作社。每家農機合作社流轉土地都在2000畝以上，最多的達到8 000多畝。同時堅持農機與農藝的融合，合作社拉伸水稻產業(yè)服務鏈，形成了水稻生產從“制種供種—集中育秧—配方施肥—機整機插—病蟲防治—機械收割—訂單收購—烘干儲存—品牌營銷”等各環(huán)節(jié)的服務鏈，為農民提供了水稻種植整體解決方案，農業(yè)規(guī)?；洜I進程加快，規(guī)模效益顯著提升。

3 政策促動，讓農機專合組織插上了騰飛的翅膀

在中央一號文件的指導下，荊州市農機部門積極轉變思維，順應民意，回應關切，制定實施了扶持專合組織發(fā)展的系列措施。一是在補貼政策上，對農機專合組織實行“三優(yōu)先”政策，即優(yōu)先滿足、優(yōu)先安排、優(yōu)先兌付。每個購機農戶補貼限額僅5萬元，而合作社的限額是50萬元。全市農機專業(yè)合作社享受的購置補貼資金達到8 927萬元，占固定資產20%；二是在項目安排上，著力提高合作社公共服務能力，落實農機項目12個，獎補225萬元。整合農業(yè)項目，投入資金7 000多萬元；三是在優(yōu)扶政策上，改善服務質量，積極協(xié)調部門工作，協(xié)助解決合作社用地、庫棚建設、融資等問題，切實為合作社排憂解難。系列政策的實施，有效地促進了合作社發(fā)展，給合作社的發(fā)展注入了活力。

荊楚富民農機專業(yè)合作聯(lián)社理事長付明，沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)定向村荊州市銀杏農機專業(yè)合作社理事長周大玉一致贊同，合作社的快速發(fā)展，確實得利于近幾年來各級政府及部門對合作社的關注和支持，才會取得了可喜的成績，一直走到今天。

沙市區(qū)觀音當鎮(zhèn)荊州市紅娘子農機專業(yè)合作社，是個很有特色的合作社，108名社員中60%為女性，擁有大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等機械30多臺，被荊州市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”，省農機局授予“優(yōu)秀農機專業(yè)合作社”稱號。理事長黎芬說，合作社成立的初衷有些無奈，村里人少田多，平均每人有七八畝地，加上1/3左右的男性勞力外出務工，留守婦女勞動強度大。合作社女社員平均年齡在40歲左右，年紀大的有50來歲。經過培訓，她們基本能熟練操作農業(yè)機械，提供溫室育秧、機械耕整、機械插秧等服務。噴灑農藥等勞動強度大的事，主要還是靠男社員完成。經過2年的經營，現在年農機作業(yè)服務面積2.5萬畝，服務收入近300萬元，成為當地小有名氣的農機專業(yè)合作社。2013年該社承擔了農機公共服務能力建設項目，項目資金雖說僅有20萬元，與社里的固定資產相比，只占5%左右，可謂杯水車薪。但該社能在眾多合作社的競爭中脫穎而出，爭取到項目，也說明了主管部門對合作社工作的充分肯定，也更加堅定了我們做大做強合作社的信心。

4 堅持“五化”標準，農機專合組織的未來會走得更好更遠

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。在“新建一批、鞏固一批、規(guī)范一批”的指導原則下，適度規(guī)模經營，堅持市場導向，創(chuàng)新體制機制是合作社未來發(fā)展、走得更好的制勝法寶。堅持“五化”標準，未來的路才走得更穩(wěn)更遠。

一是建設標準化。按照既定的標準進行規(guī)劃、建設和發(fā)展。首先要依法登記，取得法定資質；其次要建設功能齊全、設施完備的配套硬件，做到庫房建設標準化，辦公設施現代化。配件倉庫、維修車間設備完備，配套機具門類齊全，能承擔勝任耕、種、收、管等各項作業(yè)服務。

二是經營企業(yè)化。堅持企業(yè)化經營，市場化運作。要做到產權明晰，內部股份、產權責任、權利義務明確。要按照市場化的要求組織農機合作社經營，講核算、講效益、講質量、講信譽，做到合法經營、標準作業(yè)、誠信服務。

三是管理規(guī)范化。健全完善組織機構和治理結構，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和社長負責制的運行機制。建立健全財務、機具、安全生產、人員等各項管理制度，逐步推行應用信息化手段，建立規(guī)范化管理平臺，提高管理水平。

四是作業(yè)規(guī)?；?。實行訂單作業(yè)，適度流轉土地。堅持規(guī)?；鳂I(yè)，降低作業(yè)成本，提高作業(yè)質量，改善服務水平，推動農業(yè)集約化，實現效益最大化。

五是生產科技化。農機生產要堅持科技化。率先推廣使用適用、先進、環(huán)保、節(jié)能、可靠的農業(yè)機械及技術，提高農機作業(yè)的科技含量和科技生產水平，大力施行節(jié)本增效先進技術，促進農業(yè)增產，農民增收，讓廣大農民愛用農機、愛上農機。只有這樣，農機專業(yè)合作社的明天才會更好。

2014-09-11）