荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機局 劉福源

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站 蘇清華

大力實施秸稈綜合利用 努力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機局 劉福源

荊門市掇刀區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站 蘇清華

荊門市掇刀區(qū)位于廣袤肥沃的江漢平原，湖北省中心地帶。全區(qū)國土面積616 km2，轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街辦、77個行政村，總?cè)丝?4.7萬人，耕地面積20.91萬畝(1hm2=15畝）。2014年兩夏作物種植面積19.25萬畝，其中油菜18萬畝，小麥1.25萬畝。2014年來，我區(qū)從加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，把秸稈綜合利用工作擺上了更加突出的位置，堅持疏堵結(jié)合，嚴格督促檢查，全力營造秸稈綜合利用的強勢氛圍。提出了“大力實施秸稈綜合利用，努力構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境”的口號，采取多項措施，加大秸稈綜合利用扶持力度，秸稈綜合利用形式多樣、重點突出、效果明顯。全區(qū)實現(xiàn)秸稈還田利用9.2萬畝，秸稈打捆8萬畝，秸稈回收2萬t。

1 主要工作措施

1.1 加強組織領(lǐng)導

掇刀區(qū)專門成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人民政府區(qū)長任組長，主抓農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔任副組長，區(qū)農(nóng)辦、公安、發(fā)改委、財政、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、農(nóng)機局等單位領(lǐng)導為小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)機局。制定了《2014年掇刀區(qū)秸稈綜合利用工作方案》，組織了10個區(qū)直相關(guān)部門分包2鎮(zhèn)2辦，督促指導秸稈綜合利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各村也指定專人指導秸稈綜合利用工作，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，包村領(lǐng)導一線抓的工作格局。以層層簽訂秸稈綜合利用和禁燒責任書，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級秸稈綜合利用和禁燒工作網(wǎng)絡(luò)和責任體系，將責任落實到家家戶戶、田間地頭。同時，健全聯(lián)動機制，區(qū)環(huán)保部門與各鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合開展全域秸稈禁燒執(zhí)法，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

1.2 強化輿論宣傳

區(qū)農(nóng)機部門聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）充分利用廣播、短信、橫幅、?？?、流動宣傳車以及召開座談會、開辟專欄、發(fā)送短信等形式大力開展宣傳，引導群眾自愿進行秸稈利用；共召開座談會和現(xiàn)場會5余次，發(fā)放秸稈綜合利用和禁燒宣傳資料4萬余份，張貼橫幅、標語80余條，編發(fā)宣傳短信1萬余條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)宣傳單1萬余份，宣傳秸稈粉碎還田方法、意義；出動流動宣傳車6臺，全天候宣傳秸稈綜合利用的重要意義、有關(guān)政策、知識和焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。開展“小手拉大手”活動，印刷給農(nóng)民朋友的一封信，由學生帶回家，給家長簽署綜合利用和禁燒承諾。聯(lián)合區(qū)直三萬工作隊、鎮(zhèn)包村干部、村包組干部大力實施進村組、進農(nóng)戶、進企業(yè)的“三進”活動，廣泛開展宣傳，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)機調(diào)度、企業(yè)回收等具體問題。全力做好跨區(qū)作業(yè)機械的調(diào)度，有效保障了全區(qū)的農(nóng)機供應，并為機手、農(nóng)戶提供了及時的技術(shù)支持。實行全天候、高頻次、地毯式巡查，并在巡查的同時，不斷加大宣傳、勸誡和制止力度，營造禁燒的高壓氛圍。

1.3 注重激勵扶持

區(qū)委、區(qū)政府積極落實財政補貼政策，撥出專項經(jīng)費40萬元，用于農(nóng)作物秸稈綜合利用各種補貼，并鼓勵和動員群眾將秸稈利用起來變賣，以增加農(nóng)民收入。同時，麻城鎮(zhèn)政府對購買聯(lián)合收割機加裝粉粹機的農(nóng)戶，鎮(zhèn)財政每臺獎勵2 500元，使用秸稈還田機的農(nóng)戶，按10元/畝的標準給予補貼，充分調(diào)動群眾實施秸稈還田的積極性。通過安排農(nóng)機補貼資金100萬元，對各鎮(zhèn)（街道）購買油菜收割機和加裝切碎裝置等機械給予優(yōu)先補貼，有力保障了秸稈綜合利用和禁燒工作的開展。

1.4 嚴格督查考核

掇刀區(qū)成立了秸稈禁燒巡查領(lǐng)導小組，制定了巡查計劃，聯(lián)合區(qū)直三萬工作組和鎮(zhèn)、村包聯(lián)干部，成立了禁燒巡防應急分隊，每天深入村組田間，全方位、全時段、高效率、高強度地監(jiān)控檢查，并將每日檢查評比結(jié)果直接以短信的形式發(fā)送到區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和直接責任人。鎮(zhèn)（街道）村工作專班每天安排人員巡查至村到田，制止焚燒秸稈行為，檢查作業(yè)質(zhì)量，核實每臺機械的作業(yè)面積，及時調(diào)解作業(yè)糾紛，確保秸稈綜合利用工作有序進行。制定了《掇刀區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作獎懲辦法》，嚴格執(zhí)行獎懲規(guī)定：一是對參與機械粉碎還田的機手按10元/畝進行獎補，對參與秸稈回收的企業(yè)按10元/t進行獎補；二是對不聽勸戒、一意孤行的農(nóng)戶，按照相關(guān)政策給予50元/處的處罰，對被鎮(zhèn)、區(qū)、市各種巡查組通報的村處以100～500元不等的處罰。

1.5 優(yōu)化協(xié)調(diào)示范

一方面，農(nóng)機局聯(lián)系協(xié)調(diào)，調(diào)配秸稈粉粹機，方便群眾使用。同時，成立了農(nóng)機維護服務(wù)隊，對服務(wù)隊人員進行了技術(shù)培訓，做到了保障有力，服務(wù)到位；另一方面，通過在團林鎮(zhèn)實施秸稈粉粹還田示范1萬畝的帶動，及在蓮花村承辦全市秸稈綜合利用（五化）現(xiàn)場會的推動，致使農(nóng)民思想上認識秸稈綜合利用的好處，行動上自覺將秸稈利用不焚燒，有效發(fā)揮示范、引導作用。同時，積極協(xié)調(diào)引導佳鼎農(nóng)業(yè)、華中農(nóng)業(yè)、壽恒農(nóng)業(yè)、天越牧業(yè)、秸得寶秸稈有限公司等8家秸稈回收企業(yè)與轄區(qū)38個重點村簽訂了3萬t的秸稈回收利用協(xié)議，落實秸稈回收2萬t。

2 具體工作方法

一是在荊三角區(qū)域的團林、麻城鎮(zhèn)各建立秸稈綜合利用示范點1萬畝，通過探索收儲、運輸、加工、供肥一條龍運作，實現(xiàn)綜合利用率達90%以上。

二是在圍繞城區(qū)周邊、3條高速公路（武荊、荊宜、襄荊）、2條主干道（207國道荊荊線、219省道荊潛線）、1條城區(qū)外環(huán)路（迎春—楊家橋）沿線村利用機械收獲對秸稈粉碎直接還田，確保綜合利用率達90%。

三是發(fā)展秸稈肥料。采用聯(lián)合收獲機加裝切碎裝置將秸稈切碎、大型拖拉機配套大型旋耕機、秸稈粉碎還田機將秸稈粉碎還田等技術(shù)，推進秸稈機械粉碎直接還田；加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，積極推廣覆蓋還田、快速腐熟還田、堆漚還田等技術(shù)，發(fā)展秸稈有機肥料。其中湖北佳鼎農(nóng)業(yè)股份有限公司（中國農(nóng)谷萬畝藍莓產(chǎn)業(yè)園，掇刀區(qū)麻城鎮(zhèn)）10萬t秸稈生物肥項目，強力推進秸稈肥料化。

四是發(fā)展秸稈飼料。秸稈作飼料主要是通過秸稈青貯、氨化、秸稈機械加工等技術(shù)，降低飼料生產(chǎn)勞力成本，提高養(yǎng)殖效益。在全區(qū)大力推廣秸稈打捆回收機械化技術(shù)、秸稈微貯技術(shù)，選擇團林鋪鎮(zhèn)天越牧業(yè)及麻城鎮(zhèn)華中農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地進行推廣，大力發(fā)展秸稈飼料化。

五是發(fā)展秸稈沼氣。利用農(nóng)作物秸稈直接制備沼氣，或者利用秸稈飼料喂畜禽，然后利用畜禽糞污制備沼氣。其中，在火山、蔡院、七嶺等新農(nóng)村實施秸稈沼氣燃料化，并積累經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣。

六是發(fā)展秸稈原料利用。荊門豪盛秸稈草席、草繩加工和湖北凱欣環(huán)?？萍忌鷳B(tài)環(huán)保建筑防火裝飾板材等項目，實現(xiàn)秸稈原料利用。

七是扶持壯大秸稈回收企業(yè)和農(nóng)民合作社，加快推動秸稈收集貯運網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐。

對秸稈采取簡易焚燒或堆棄，不僅浪費了寶貴的資源，而且?guī)砹烁鞣N危害，如大氣污染、土壤礦化、火災和交通事故等。通過一系列的綜合利用，基本解決了農(nóng)民在田間地頭露天焚燒秸稈，污染環(huán)境、浪費資源，影響安全與地區(qū)形象這一難題，實現(xiàn)了“農(nóng)民受益、企業(yè)放心、政府安心”的三贏預期目標。

秸稈在農(nóng)民手中變廢為寶。既避免了秸稈因廢棄霉爛和焚燒造成的大氣、河流等環(huán)境污染，減少了由此引起的影響民航、公路等交通障礙；又增加了土壤有機質(zhì)含量，培肥了地力，減少化肥施用量，避免過量施用化肥造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的污染，形成良性的生態(tài)循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；還提供了清潔的燃料，促進了生物質(zhì)的綜合利用，有效改善了生態(tài)環(huán)境。形成了一條新型、集約、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會作出了有益貢獻。

2014-07-23)