新樂市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 王輝

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技水平的逐步提高，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程越來越深入，農(nóng)機(jī)使用數(shù)量及范圍越來越廣。為了推動農(nóng)機(jī)進(jìn)一步發(fā)展，需要遵照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)機(jī)加大監(jiān)理力度，尤其是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法能力建設(shè)。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法能力的概念

執(zhí)法能力指的是執(zhí)法活動的水平及能力。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法能力指的是在對農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)理工作期間，遵照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)行事，把政策、法規(guī)文件在農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理工作中使用，進(jìn)而提高服務(wù)三農(nóng)的水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法能力主要同以下幾方面因素相關(guān)：其一，履行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的職能情況；其二，執(zhí)法活動的公平性與公正性；其三，執(zhí)法過程是否同標(biāo)準(zhǔn)相吻合；其四，執(zhí)法活動是否具備優(yōu)良的公信性。唯有保證上述四方面內(nèi)容的質(zhì)量，才能夠確保農(nóng)民的利益，激發(fā)農(nóng)民的工作積極性與熱情，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法的情況

最近幾年，為了提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量，確保民眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，我國及地方政府相繼頒布了眾多標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策，為農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理工作指明了發(fā)展方向。然而，在監(jiān)理期間，仍存在一些問題需要相關(guān)工作人員予以重視。

2.1 沒有認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全管理的重要性

針對當(dāng)前我國的情況看來，一些地區(qū)并沒有認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要性，無法提前編訂農(nóng)機(jī)安全管理的規(guī)劃，忽視農(nóng)機(jī)問題的統(tǒng)計(jì)工作。所以，無法及時(shí)上交統(tǒng)計(jì)資料，更不能盡快對農(nóng)機(jī)的安全問題予以分析。此外，農(nóng)民的法制意識較為單薄，忽略了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為并不需要為農(nóng)機(jī)辦理手續(xù)，也沒有年檢、上牌等意識。將拖拉機(jī)設(shè)備載人情況視為很正常的現(xiàn)象，大多數(shù)駕駛拖拉機(jī)的民眾都沒有通過專業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)而增加了執(zhí)法的難度。

2.2 法律監(jiān)管系統(tǒng)不完善

現(xiàn)今，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，盡管《道路交通法》規(guī)定了農(nóng)機(jī)部門應(yīng)辦理拖拉機(jī)牌照，然而卻缺少具體內(nèi)容，落實(shí)性較差。另外，對執(zhí)法的監(jiān)管系統(tǒng)仍不完善的問題，僅有少數(shù)幾部標(biāo)準(zhǔn)中予以規(guī)定，更無法落實(shí)懲處標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 執(zhí)法從業(yè)者意識薄弱

現(xiàn)今，部分執(zhí)法從業(yè)者意識較為落后，將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)視為約束民眾的內(nèi)容，忽視了法律為民眾服務(wù)的特性。這種錯誤的觀念造成執(zhí)法從業(yè)者意識薄弱，影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展，降低了監(jiān)管質(zhì)量。執(zhí)法從業(yè)人員不僅具有管理農(nóng)民的職責(zé)，同時(shí)也有為農(nóng)民服務(wù)的責(zé)任。

3 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法能力的措施

3.1 增強(qiáng)民眾對農(nóng)機(jī)的安全認(rèn)知，加大管理力度

很多農(nóng)機(jī)事故都是因?yàn)槿藗儾僮鞑徽_、粗心而引發(fā)的，所以應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)知，將生產(chǎn)工作的安全性劃分到日常工作規(guī)劃中，落實(shí)責(zé)任。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不但需要做好安全事故的處理、善后工作，同時(shí)也需要加強(qiáng)預(yù)防環(huán)節(jié)的工作力度，對農(nóng)民進(jìn)行安全教育，使農(nóng)民樹立安全觀念。此外，還需要對駕駛?cè)藛T做好監(jiān)管工作，嚴(yán)把牌照的發(fā)放、登記工作，并對駕駛?cè)藛T進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證駕駛者能夠熟練掌握操作流程，了解設(shè)備的基本工作原理，嚴(yán)格遵照說明書開展工作。

3.2 創(chuàng)建完善的執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)

唯有確保過程的公平性，才能夠確保結(jié)果的精準(zhǔn)性。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法期間，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及從業(yè)者需要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)的要求履行好各自的責(zé)任，嚴(yán)格遵照規(guī)定流程開展工作。唯有如此，才可以在執(zhí)法期間確保民眾的合法權(quán)利及利益，預(yù)防因?yàn)楣珯?quán)侵害民眾收益的情況發(fā)生。應(yīng)創(chuàng)建完善的執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，并將執(zhí)法的結(jié)果公布出來，提高執(zhí)法的公平化與透明化，如果執(zhí)法從業(yè)者行為失當(dāng)，則予以嚴(yán)肅處理。上級相關(guān)機(jī)構(gòu)需要定期對執(zhí)法情況予以檢查，認(rèn)真聽取農(nóng)民的建議。

3.3 加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法的建設(shè)力度，增強(qiáng)執(zhí)法從業(yè)者的服務(wù)觀念

想要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的水平，就需要選取專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高的人員從事監(jiān)管工作，并定期對從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而創(chuàng)建一支高水平的隊(duì)伍。創(chuàng)建日常工作規(guī)章制度，保證執(zhí)法工作順利開展。對執(zhí)法從業(yè)者進(jìn)行定期考核，獎懲分明，進(jìn)而激發(fā)從業(yè)者的工作熱情與積極性。轉(zhuǎn)變以往執(zhí)法從業(yè)者的錯誤思想，樹立服務(wù)意識，預(yù)防發(fā)生暴力執(zhí)法問題，進(jìn)而為民眾辦實(shí)事、辦好事。

總結(jié)：

總而言之，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法水平是促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)法能力及水平的主要方法。想要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管的執(zhí)法能力，就需要增強(qiáng)民眾對農(nóng)機(jī)的安全認(rèn)知，加大管理力度，創(chuàng)建完善的執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法從業(yè)者的服務(wù)觀念，進(jìn)而為民眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，確保農(nóng)民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

[1]吳波，加強(qiáng)溝通營造和諧氛圍發(fā)揮優(yōu)勢助推“三萬”活動——紅安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站進(jìn)村入戶辦實(shí)事 [J]． 湖北農(nóng)機(jī)化，2011（04）．

[2]紅雨．2011年度《中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理》宣傳工作會議在延安召開[J]．中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2011（07）．