摘要：現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和先導產(chǎn)業(yè)，也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)容有科學技術(shù)現(xiàn)代化、物質(zhì)條件現(xiàn)代化、組織管理現(xiàn)代化；其特征是商業(yè)化育種、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、科學化管理。發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的對策包括加大種業(yè)投入力度、強化種業(yè)科技創(chuàng)新體制機制、做大做強育繁推一體化種子企業(yè)等。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)；概念；內(nèi)容；特征；對策

中圖分類號：F324.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-06-2

中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和先導產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)和最具高新科技含量的產(chǎn)業(yè)。為加快推我國進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，必須對我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的有關(guān)問題進行深入探討。

1.現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的概念

農(nóng)作物種業(yè)即農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)，是指由農(nóng)作物種質(zhì)資源的開發(fā)利用、農(nóng)作物育種與引種、農(nóng)作物種子生產(chǎn)繁殖、加工、貯藏、推廣、銷售、質(zhì)量監(jiān)控及管理等環(huán)節(jié)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)就是現(xiàn)代化的農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)，是指廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)條件，用現(xiàn)代管理科學的理論和方法進行組織管理并具有現(xiàn)代世界先進水平的農(nóng)作物種業(yè)。

2.現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的內(nèi)容

2.1農(nóng)作物種業(yè)科學技術(shù)現(xiàn)代化

農(nóng)作物種業(yè)科學技術(shù)現(xiàn)代化是指在農(nóng)作物種業(yè)的各個環(huán)節(jié)廣泛采用先進的種業(yè)科學技術(shù)，改善種子產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，以適應市場對種子產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、標準化的需求。其關(guān)鍵是利用先進的育種和制種技術(shù)武裝農(nóng)作物種業(yè)，加強農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)生物化、化學化和信息化?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展過程實質(zhì)是先進科學技術(shù)在農(nóng)作物種業(yè)領(lǐng)域廣泛應用的過程，是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)作物種業(yè)的過程。

2.2農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化

農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)條件的現(xiàn)代化是指以比較完善的生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代種業(yè)投入要素，從而達到提高農(nóng)作物種業(yè)生產(chǎn)率的目的。其實質(zhì)是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備武裝農(nóng)作物種業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)機械化、電氣化。只有如此，才能為現(xiàn)代科學技術(shù)在種業(yè)中的應用創(chuàng)造必要的條件，也才能極大地提高農(nóng)作物種業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

2.3農(nóng)作物種業(yè)組織管理現(xiàn)代化

農(nóng)作物種業(yè)管理現(xiàn)代化是指運用現(xiàn)代管理學的原理、采用科學的管理方法和先進的管理手段管理農(nóng)作物種業(yè)，建立合理的農(nóng)作物種業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的區(qū)域化、專業(yè)化、育繁推一體化。實現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)組織管理現(xiàn)代化，就是要形成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)采用現(xiàn)代機器設(shè)備和科學技術(shù)，社會化程度高，必須進行科學的組織管理，才能協(xié)調(diào)農(nóng)作物種業(yè)各生產(chǎn)要素之間、各生產(chǎn)部門之間、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間、以及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后之間的關(guān)系，合理利用自然資源，提高經(jīng)濟效益。

3.現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的特征

3.1商業(yè)化育種

商業(yè)化育種是指種子企業(yè)以獲取商業(yè)利益為目的，以市場需求為導向，投入研發(fā)資金，組織科研力量培育新的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物優(yōu)良品種的活動。一是構(gòu)建以市場需求為導向、與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、目標明確、分工合理的商業(yè)化育種體系；二是建立以企業(yè)為主體、以市場需求為導向的新品種培育、審定、繁殖生產(chǎn)、加工銷售、知識產(chǎn)權(quán)保護和有償轉(zhuǎn)讓的完善的商業(yè)化育種體制和機制；三是按照市場化、工廠化的模式要求設(shè)置育種流程，開展品種研發(fā)，并對育種流程實施程序化管理，開展商業(yè)化育種；四是調(diào)動企業(yè)開展商業(yè)化育種的主動性和積極性，支持“育繁推一體化”種子企業(yè)兼并重組，整合育種力量和資源，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種中的主體作用。

3.2專業(yè)化生產(chǎn)

農(nóng)作物種業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)是指種業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售和服務等按照種子的不同種類、生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)，在地區(qū)之間或農(nóng)業(yè)企業(yè)之間進行分工協(xié)作，向?qū)ｉT化、集中化方向發(fā)展的過程。農(nóng)作物種業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)是種業(yè)社會分工深化和經(jīng)濟聯(lián)系加強的必然結(jié)果，也是種業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)包括種業(yè)企業(yè)專業(yè)化、種業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化和種業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化三個方面。企業(yè)專業(yè)化是指種業(yè)企業(yè)之間實行分工，擺脫“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成生產(chǎn)規(guī)模化。生產(chǎn)過程專業(yè)化是指將農(nóng)作物種子生產(chǎn)的全部過程分解為若干個環(huán)節(jié)，分別由不同的專業(yè)化企業(yè)來完成。地區(qū)專業(yè)化又稱種業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，是指在較大的地區(qū)比較集中地生產(chǎn)特色農(nóng)作物種子；農(nóng)作物種業(yè)對地區(qū)專業(yè)化有特殊要求，就是以市場需求為導向，發(fā)揮地域優(yōu)勢，科學規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，建立并嚴格保護優(yōu)勢種子生產(chǎn)區(qū)。

3.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，通過龍頭組織的帶動，將種業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)用利益機制緊密聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系，使種業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。其實質(zhì)是把我國傳統(tǒng)的種業(yè)改造成適合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代化種業(yè)，建立一個種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售以及管理等環(huán)節(jié)有機聯(lián)系、相互促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系，使這個體系中的種業(yè)企業(yè)在市場環(huán)境下，為實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)利益最大化而進行經(jīng)營活動。這種經(jīng)營模式通過發(fā)展種子加工和貿(mào)易，把產(chǎn)加銷融為一體，使市場帶動種子生產(chǎn)，從整體上推進傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速種業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

3.4社會化服務

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)社會化服務是指為農(nóng)作物種業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)提供的服務，包括技術(shù)、資金、信息、管理、生產(chǎn)資料供應以及農(nóng)作物種子加工、銷售等各項服務。其內(nèi)容是以社會化服務組織為依托，形成農(nóng)作物種業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)作物種業(yè)提供多渠道、多形式、多層次、多元化的全方位綜合配套服務，主要包括科技服務、市場服務、金融服務、法律服務等。

3.5科學化管理

農(nóng)作物種業(yè)科學化管理是指廣泛采用先進的經(jīng)營方式、管理技術(shù)和管理手段，使農(nóng)作物種業(yè)的各個環(huán)節(jié)形成完整緊密的聯(lián)系和有機銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，建立高效的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)管理體系，提高農(nóng)作物種業(yè)的經(jīng)濟效益。其實質(zhì)是建立監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的管理體制，形成標準化、規(guī)范化、程序化、精細化、信息化的科學管理機制和模式，將科學管理貫穿于各部門和各個環(huán)節(jié)，把科學管理落到實處?？茖W化管理要求通過更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化管理手段，健全管理制度，落實管理職責，使管理質(zhì)量和效率得到全面提高。在宏觀上，建立與現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)相適應的政府宏觀調(diào)控機制，建立和完善種業(yè)法律體系和政策體系，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)控種業(yè)的發(fā)展方向和重點。在微觀上，一是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理科學化，增強企業(yè)活力和競爭能力，提高經(jīng)濟效益；二是實現(xiàn)市場管理科學化，規(guī)范市場秩序，加強種子市場準入管理和監(jiān)督檢查，嚴格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境；三是實現(xiàn)品種管理科學化，健全品種測試、審定、保護和退出制度；四是實現(xiàn)質(zhì)量管理科學化，強化品種試驗和種子質(zhì)量檢測；五是實現(xiàn)管理方法和手段科學化，將經(jīng)濟數(shù)學方法和電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學技術(shù)運用到現(xiàn)代種業(yè)管理中，提高管理效率。

4加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的對策

4.1加大種業(yè)投入力度

加大對科研單位基礎(chǔ)研究、企業(yè)商業(yè)化育種、種子基地建設(shè)、種子管理體系的投入，推動制種保險、種子儲備等政策落實。一是加大農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強育種創(chuàng)新、品種測試和試驗、種子檢驗檢測和種子生產(chǎn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集育種創(chuàng)新、種子生產(chǎn)和監(jiān)管服務等功能配套齊全、運行順暢高效的現(xiàn)代種業(yè)基礎(chǔ)支撐體系；二是加大對種子科研單位的投入，增強種子科研單位開展基礎(chǔ)性和公益性科研的實力，使種子科研單位集中精力搞好基礎(chǔ)性和公益性研究；三是加大對“育繁推一體化”種子企業(yè)投入，鼓勵種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化育種基地，購置先進的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗和倉儲、運輸設(shè)備，改善工程化研究、品種試驗和應用推廣條件；四是加大種子管理體系投入，健全種子管理機構(gòu)，強化種子管理職能，提高種子管理體系裝備水平和服務能力。

4.2強化種業(yè)科技創(chuàng)新機制

堅定推進科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，以此推動科研單位加強基礎(chǔ)性研究、企業(yè)加強商業(yè)化研發(fā)“兩加強”。搭建合作平臺，促進科研單位與企業(yè)、基礎(chǔ)性研究與商業(yè)化研發(fā)“兩合作”。完善國家種質(zhì)資源保存與利用體系，鼓勵科研院所和高等院校開展基礎(chǔ)性公益性研究，鼓勵種子企業(yè)大力開展商業(yè)化育種。支持種子企業(yè)兼并重組，整合育種資源，在品種研發(fā)中重點發(fā)展商業(yè)化、工廠化育種模式。創(chuàng)新科研成果評價和轉(zhuǎn)化機制，改進現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評價方式，修改和完善商業(yè)化育種成果獎勵機制，形成有利于加強基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實際問題的評價體系。

4.3扶持育、繁、推一體化種子企業(yè)

確立種子企業(yè)的市場主體和商業(yè)化育種主體地位，通過實施種業(yè)發(fā)展基金、生物育種、行業(yè)科技等項目，推進企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化育種體系。按照資格認證、定期復審、優(yōu)進劣退的原則，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。支持從事商業(yè)化育種的科研單位或人員進入種子企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)，發(fā)揮市場機制作用，鼓勵商業(yè)化科研資源向企業(yè)流動，強化產(chǎn)學研結(jié)合。

4.4強化供種保障能力建設(shè)

科學規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，建立并嚴格保護優(yōu)勢種子生產(chǎn)區(qū)。加快推動國家級種子生產(chǎn)基地建設(shè)。加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子科研、鑒定、育種基地的規(guī)劃建設(shè)和用地保護，制定和實施甘肅雜交玉米制種、四川雜交水稻制種、海南南繁育制種三大種子基地建設(shè)規(guī)劃。實施基地建設(shè)項目，加快提升種子生產(chǎn)設(shè)施化水平，鼓勵種子企業(yè)采取與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立一批相對集中并穩(wěn)定的標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化的種子加工中心，增強種子綜合生產(chǎn)能力。建立健全國家和省兩級種子儲備制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

4.5強化市場監(jiān)督管理

堅持依法治種，健全品種測試、審定、保護和退出制度，著力提升種子管理機構(gòu)和隊伍的市場監(jiān)管能力，加強種子市場準入管理和監(jiān)督檢查，強化品種審定與新品種保護，加大品種退出力度，嚴格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，加強品種管理和質(zhì)量管理，搞好種子信息調(diào)度和市場監(jiān)測，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

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作者簡介：閆學林，碩士學歷，酒泉職業(yè)技術(shù)學院，副院長，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。