近幾年來，省委、省政府十分重視農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量。我們作為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展主管部門，充分發(fā)揮職能作用，整合各方面力量，全力推進全省農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

一、提高認識，明確目標，促進農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展

2013年初以來，省委、省政府制定了《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，確定了目標。我們在認真貫徹學習過程中，制定了《關于發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟形成了共識，認為發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大支柱、是推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實現(xiàn)“小康社會”的關鍵所在。在服務農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強省，才能推動農(nóng)村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強省，全省上下進一步統(tǒng)一了思想認識，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，我們在大量調(diào)查研究的基礎上，認真總結多年發(fā)展經(jīng)驗，提出了發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求，即按照“擴大總量、提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、富民強省”，在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導、項目對接、銀企對接、科企對接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展強意識、打基礎，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強農(nóng)村民營企業(yè)整體實力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時，我們根據(jù)我省“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真研究確定了今后五年農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展目標。通過五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省地方財政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營企業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入6700億元，比上年增長13.6%；增加值預計突破2000億元，比上年增長14.5%，農(nóng)村民營企業(yè)對農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用不斷增強，共安置人員275萬人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動者報酬407億元，比上年增長29%，農(nóng)民人均收入中預計有38%來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實繳稅金預計突破150億元，比上年增長9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們在借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，認真地研究了促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導服務體系。為了引導鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關項目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家，專門負責解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設中存在的問題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓、職業(yè)技能培訓等相關培訓。同時以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓和農(nóng)技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容，具體進行創(chuàng)業(yè)輔導。

二是支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構升級，重大科技攻關和成果轉化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設、農(nóng)業(yè)機械等專項資金，重點向符合條件的農(nóng)村民營企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志的民營企業(yè)，有關專項資金優(yōu)先給予支持。

三是強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務。從2013年起，整合各類省級涉農(nóng)專項資金，以貸款貼息方式為主重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。支持農(nóng)村民營企業(yè)技術創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉化；支持農(nóng)村民營企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護。支持涉農(nóng)擔保公司發(fā)展，拓寬應收賬款質押等動產(chǎn)擔保范圍，金融部門和擔保機構選擇具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)村民營企業(yè)實行差別化貸款服務。

四是鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)對外交流合作。把農(nóng)村民營企業(yè)納入全省實施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)進行交流合作，引進資金、技術和人才，實現(xiàn)資源和資本結合，形成利益共同體，實現(xiàn)共贏發(fā)展。同時組織農(nóng)村民營企業(yè)到海外投資建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。幫助農(nóng)村民營企業(yè)獲得國際農(nóng)產(chǎn)品準入認證，為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

五是建立促進農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的保障機制。為了全面貫徹落實省委、省政府《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟領導小組，定期研究解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，認真總結典型經(jīng)驗，加強對落實有關發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收目標納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績效考核體系，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進農(nóng)村民營經(jīng)濟躍上新臺階

針對我省農(nóng)村民營經(jīng)濟規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術的實際情況，我們認真研究了一些切實可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展過程的一些實際問題。

一是加強農(nóng)村民營企業(yè)從業(yè)人員的培訓。各級民營經(jīng)濟主管部門根據(jù)各地實際，切實加強對農(nóng)村民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓、企業(yè)管理培訓、產(chǎn)品研發(fā)培訓、品牌創(chuàng)建培訓、投融資培訓和政策法規(guī)培訓等，全面提高農(nóng)村民營企業(yè)家的整體素質和市場駕馭能力。并且加強企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和鑒定，重點搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識和操作技能，提高勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)村民營企業(yè)的市場競爭能力。同時樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領，有效地推動了農(nóng)村民營經(jīng)濟快發(fā)展大發(fā)展。

二是切實解決農(nóng)村民營經(jīng)濟融資難問題。我們在解決農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題上，主要做了以下幾項工作：認真貫徹落實省政府《關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標，全省各類金融機構切實增強了為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展服務的理念，開發(fā)相應的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標準，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營企業(yè)融資渠道；認真落實省委、省政府《關于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，各級政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機構發(fā)展，鼓勵支持組建涉農(nóng)擔保機構，有效解決農(nóng)村民營企業(yè)組建和發(fā)展過程中存在的貸款難貸款貴的問題，為農(nóng)村民營企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實際情況，省政府要求全省民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金及發(fā)展基金重點向農(nóng)村民營企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營企業(yè)快速高效發(fā)。

三是搞好農(nóng)村民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目對接活動。我們把適合本地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目進行了認真梳理，分為五大類十個行業(yè)，分層次分地區(qū)與創(chuàng)業(yè)者進行對接，使創(chuàng)業(yè)者手中有創(chuàng)業(yè)項目，掌握創(chuàng)業(yè)的具體商業(yè)模型，在農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展專家組的指導下，知道干什么怎么干能有什么好處。在此基礎上，積極組織農(nóng)村民營企業(yè)參加各類展洽會、展覽會和推介會，開闊視野，提高對外交流合作水平。在對外交流合作上，重點支持農(nóng)村民營企業(yè)參加一些高檔次的國際博覽會，開拓新興市場，增強參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作能力。在對內(nèi)交流合作上，針對沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，民營資本向北流動的新情況，積極構建南資北移通道，推動規(guī)模以上企業(yè)到沿海發(fā)達地區(qū)進行招商引資、招賢引智，促進創(chuàng)業(yè)項目盡快上馬投產(chǎn)見效。

總之，我省農(nóng)村民營經(jīng)濟還處在起步階段，發(fā)展過程中還存在一些亟待解決的問題，今后，我們要認真學習兄弟?。ㄊ校┌l(fā)展經(jīng)驗，全面推進全省農(nóng)村民營經(jīng)濟快速高效發(fā)展。（省鄉(xiāng)企局供稿）