為了促使中國化妝品行業(yè)更加理性、健康地發(fā)展，《中國化妝品》雜志社通過回顧2013年國內(nèi)化妝品行業(yè)的整體動態(tài)，從政策法規(guī)、行業(yè)科研、企業(yè)發(fā)展等方面甄選盤點出十大事件，來反映在過去一年里化妝品行業(yè)的綜合情況，不僅為消費者與品牌提供一份詳細的重要參考，也為2014年起到一點行業(yè)指向的作用。

1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局將化妝品的注冊與監(jiān)管部門分置

2013年隨著政府機構(gòu)改革的步伐，升格后的國家食品藥品監(jiān)督管理總局將原來的保健品化妝品司進行了全面的變革，融入了部分國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局的職能和人員后，化妝品的注冊與監(jiān)督分成為兩個司級部門負責—即藥品化妝品注冊司，藥品化妝品監(jiān)管司。

此舉對于化妝品領(lǐng)域的管理劃分得更加精細和明確，將從頂層構(gòu)架上將化妝品行業(yè)的行政職能趨于科學、高效。

2.國家藥監(jiān)總局發(fā)布美白產(chǎn)品申請新批文

2013年12月16日，國家藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整化妝品注冊備案管理有關(guān)事宜的通告》。目前，市場上大部分宣稱有助于皮膚美白增白的化妝品，與宣稱用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品作用機理一致。為控制美白化妝品的安全風險，決定將其一并納入祛斑類化妝品管理。必須取得特殊用途化妝品批準證書后方可生產(chǎn)或進口。其中，通過物理遮蓋形式達到皮膚美白增白效果的，應在產(chǎn)品標簽上明確標注僅具有物理遮蓋作用。已經(jīng)取得備案憑證的美白產(chǎn)品，未按通告要求重新申報并取得特殊用途化妝品批準證書的，自2015年6月30日起，一律不得生產(chǎn)或進口。

僅具有清潔、去角質(zhì)等作用的產(chǎn)品，不得宣稱美白增白功能。已經(jīng)取得備案憑證的，應向原備案管理部門提出名稱及標簽變更申請，原產(chǎn)品包裝可使用至2015年6月30日，相關(guān)產(chǎn)品可銷售至其保質(zhì)期結(jié)束。

3.《兒童（含嬰幼兒）化妝品申報與審評指南》發(fā)布

兒童用化妝品配方應減少原料種類、不使用美白功效成分……在公開征求社會意見后，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)了《兒童化妝品申報與審評指南》，并規(guī)定自2013年2月1日起施行，以此提高兒童化妝品生產(chǎn)安全門檻。

《指南》規(guī)定，兒童化妝品是指供年齡在12歲以下兒童使用的化妝品。所有明示適用于兒童的化妝品，均應按照要求申報；未明示適用于兒童的化妝品，其產(chǎn)品包裝不得以圖案或其他形式顯示或暗示為兒童用化妝品。兒童化妝品中的配方今后也有使用原則，應最大限度地減少配方所用原料的種類，同時在配方中，兒童化妝品不宜含有美白、祛斑、去痘、脫毛、止汗、除臭、育發(fā)、染發(fā)等功效成分。此外，兒童化妝品要選用有一定安全使用歷史的化妝品原料，不鼓勵使用基因技術(shù)、納米技術(shù)等制備的原料等。事實上，在新《指南》出臺之前，我國還沒有專門針對嬰幼兒及兒童日化用品的檢測標準。有業(yè)內(nèi)人士指出，《指南》的發(fā)布將促進兒童化妝品生產(chǎn)制造行業(yè)能夠更加規(guī)范、有序地發(fā)展。

4.《關(guān)于免征美容修飾類化妝品消費稅的提案》上兩會

2013年3月中華全國工商聯(lián)業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會撰寫了《關(guān)于免征美容修飾類化妝品消費稅的提案》，并以團體提案形式向兩會提交。提案簡述行業(yè)的現(xiàn)狀，重點就美容修飾類產(chǎn)品中部分產(chǎn)品已成為人民群眾生活必需品，美容化妝品不征收消費稅是國際慣例和從我國美容化妝品消費稅率調(diào)整促進行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，美容修飾類化妝品免征消費稅必將推動行業(yè)進一步發(fā)展進行了闡述。財政部回復：要明確了化妝品的定義，對消費品有選擇征收消費稅，除可以籌集財政收入外，還可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和消費政策的要求，引導健康、適度消費，間接調(diào)節(jié)收入分配。其次從影響行業(yè)發(fā)展的諸多因素進行了分析，如發(fā)展中國家均對化妝品征收消費稅。回復中還指出：對提案中提到的美容修飾類化妝品消費稅等相關(guān)問題非常的重視。今后將結(jié)合稅制改革工作進程，認真研究對現(xiàn)有政策進行調(diào)整完善的思路與方案。事實表明，行業(yè)組織要充分發(fā)揮作用，要深入企業(yè)調(diào)研考察，要通過諫言獻策等途徑反映企業(yè)呼聲，才能引領(lǐng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

5.中香協(xié)年會以年會會議+商貿(mào)洽談會的創(chuàng)新形式召開

2013年9月23～25日中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會行業(yè)年會暨行業(yè)國際商貿(mào)洽談會于在合肥召開，圍繞“交流·開拓 共筑美麗中國夢”的主題，來自全國香料香精、化妝品行業(yè)的企業(yè)、科研院校的300余名代表聚集巢湖之畔，參加了本屆年會。此外，工業(yè)和信息化部、國家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的領(lǐng)導以及來自美國、歐盟、日本、韓國、東盟等相關(guān)組織的代表也應邀出席了本屆年會。通過本屆大會，來自全國各地的同行們交流了行業(yè)新信息，了解了行業(yè)發(fā)展的新趨勢，推動了企業(yè)的進步和行業(yè)的發(fā)展。

商貿(mào)洽談會是本屆年會的創(chuàng)新形式。盡管是第一次舉辦，有待積累經(jīng)驗，但由于國際組織及業(yè)內(nèi)企業(yè)的積極參與，同時由于形式開放、交流形式多樣，仍然受到了企業(yè)的歡迎。

6.全國美妝科協(xié)成立中國美妝行業(yè)智庫

2013年4月12日，中國美妝行業(yè)智庫—北京駐顏美容科學研究院美妝行業(yè)發(fā)展研究中心在京成立。美業(yè)智庫主要開展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究，舉辦美業(yè)智庫峰會，研討中國美妝行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展趨勢，撰寫年度行業(yè)發(fā)展研究報告，為行業(yè)發(fā)展獻言獻策，為政府部門制定行業(yè)政策提供決策參考。

7.中國美博會（CBE）“合資”引業(yè)內(nèi)熱議

經(jīng)過中國美博會主、承辦方之一的上海百文會展有限公司實際控制人的努力，中國化妝品行業(yè)最重要的展會之一，中國國際美容化妝洗滌用品博覽會等（簡稱“中國美博會”）與世界上知名的會展企業(yè)英富曼（informa）公司合資。

2013年11月底，經(jīng)informa的新聞發(fā)布，化妝品業(yè)人士確定了這一重要事件，隨后熱議紛紛?！皳?jù)說上海百文以一個‘天價賣了股權(quán)，形成了合資”，“交易不透明，是否應該獲得國內(nèi)有關(guān)部門的認可和批準”，“化妝品企業(yè)搞合資，辦化妝品展會的也引進合資，這能否促進行業(yè)的良好發(fā)展”，“上海百文只是主辦方之一，但外方的新聞稿中卻稱上海百文為中國美容博覽會（上海CBE）的擁有者，實際第一主辦方應該是中國貿(mào)促會輕工行業(yè)分會，上海百文拿國家資源做交易是不是有變賣國有資產(chǎn)分肥之嫌”……。

此合資，不管是否符合國家法律，但在這之后，中國美容化妝品的展會能否通過合資，提升展覽內(nèi)容和整個展會的水準，也成為了業(yè)內(nèi)各方的期待。

8.化妝品生產(chǎn)商、銷售商大規(guī)模步入移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展“元年”

移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和迅猛的發(fā)展勢頭，沖擊著各個領(lǐng)域，化妝品行業(yè)更是不例外。在2013年，幾乎所有叫得上名和略有名氣的化妝品生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)均建立起了自己的網(wǎng)上銷售渠道，且大多數(shù)都頗有斬獲，這也使得線下銷售額大幅削減，形成了線上線下明顯的對比。

而這樣的一種態(tài)勢已經(jīng)強烈地影響著化妝品業(yè)各方“老板”的思維，線上的發(fā)展和投入已遠遠勝過了線下，線下的模式也由實體店向?qū)嶓w店加體驗店的方式轉(zhuǎn)變，一場移動互聯(lián)網(wǎng)時代的化妝品銷售革新已然全面開啟。

9.百雀羚品牌進入國禮名單，開啟民族品牌復興之路

2013年3月，國貨老品牌百雀羚被挑選成為中國第一夫人彭麗媛參觀桑坦尼亞“婦女與發(fā)展基金會”所送出的國禮之一，而擁有80多年歷史的“百雀羚”也為這次出訪特制了護膚禮盒，并且配以中國元素包裝，此舉措讓不少國貨護膚品牌重新受到商家和消費者的重視，也讓越來越多的年輕族群對本土產(chǎn)品有所期待和信任，開始關(guān)注國產(chǎn)品牌，改變了只“認準日韓護膚品、歐美化妝品”的消費心理。如今的中國化妝品行業(yè)，面對著來自海外化妝品牌的沖擊前行緩慢。而“第一夫人”將百雀羚作為國禮贈送的此舉，也讓老牌新顏的百雀羚開始重新出發(fā)，在產(chǎn)品定位、品質(zhì)、推廣上不懈努力，為開啟民族品牌自強復興的道路邁出堅實的步伐。

10.法德等國化妝品界重量級人物集中來華晤新合作

從2013年7月11日開始，歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA）市場中銷售的化妝品必須符合新頒布的歐盟化妝品法規(guī)（EC） NO 1223/20092的要求。這些新的化妝品法規(guī)要求以歐盟法規(guī)的形式發(fā)布，在27個歐盟成員國（以及挪威、冰島和列支敦士登）中作為國家法律實施，不像歐盟指令那樣在國內(nèi)執(zhí)行前需要轉(zhuǎn)換。新法規(guī)簡化了歐洲經(jīng)濟區(qū)對化妝品的要求，使其成為單一法律，消除了可能在成員國執(zhí)法過程中產(chǎn)生分歧的內(nèi)容。

新法規(guī)頒布之后，法國和德國等國參與該法規(guī)的部分制訂者集中來華，抵達位于上海閔行區(qū)新建成的集化妝品研發(fā)、檢測、創(chuàng)意等于一體，類似法國化妝品谷的“慧劍谷”，特別邀請了國內(nèi)專業(yè)從事化妝品申報及化妝品相關(guān)法規(guī)咨詢業(yè)務的優(yōu)秀機構(gòu)—北京華夏美楓化妝品技術(shù)中心，對中國的化妝品法律法規(guī)進行深入學習。

此舉意味著歐盟成員國中主要的化妝品出口國對中國市場高度重視，同時亦更加關(guān)注如何更好地適應和對接中國化妝品的準入門檻和相關(guān)法規(guī)。