王仲娟+錢艷霞+鐘玉清

旅游既是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又是一種文化現(xiàn)象。旅游包括旅游主體的文化素質(zhì)、精神風(fēng)貌、思想情趣、旅游生活和旅游過(guò)程中的各項(xiàng)文化活動(dòng)，旅游客體的風(fēng)景名勝、地質(zhì)地貌、歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)尚、宗教信仰、建筑藝術(shù)、神話傳說(shuō)等等。只有這兩方面因素緊密結(jié)合，旅游才能成為一項(xiàng)完整的社會(huì)活動(dòng)。這就要求河北旅游資源的深度開發(fā)，必須突破觀光覽勝的單一結(jié)構(gòu)，樹立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，開辟專業(yè)旅游線，提高導(dǎo)游素質(zhì)，開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，發(fā)掘旅游文化遺產(chǎn)，從而創(chuàng)立河北旅游品牌。

2012年河北省確定了“誠(chéng)義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象，這一旅游品牌緊緊把握了河北人的特質(zhì)和河北旅游資源的優(yōu)勢(shì)特征，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)號(hào)召力、影響力、感染力、穿透力。圍繞做響這一品牌，我們應(yīng)做好以下工作。

一、強(qiáng)化旅游大管理意識(shí) ，完善旅游管理體制機(jī)制

筆者認(rèn)為，河北要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對(duì)旅游業(yè)實(shí)施多方面、全方位、權(quán)威性的管理，實(shí)現(xiàn)由單一部門管理旅游向相關(guān)部門共同管理旅游的方式轉(zhuǎn)變。由于旅游業(yè)具有綜合性和依托性，因此其行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊、管理涉及的管理部門多，單憑旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對(duì)旅游市場(chǎng)的有效管理必然是一種聯(lián)合管理。相關(guān)部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作為自己份內(nèi)的事來(lái)抓.職責(zé)到位.形成有效的旅游管理體制。建議河北省旅游局會(huì)同省國(guó)資委，整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，加快組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的省級(jí)旅游集團(tuán)。以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，針對(duì)不同景區(qū)，區(qū)別對(duì)待，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、委托經(jīng)營(yíng)以及政府參股、管理公司經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)景區(qū)改革，從根本上解決條塊分割、體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題。

二、實(shí)施政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

1、實(shí)施政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。世界各國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分表明，政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)采取的管理體制直接影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用、產(chǎn)出效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。大力發(fā)展河北旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為河北經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，對(duì)旅游發(fā)展提出了新的更高的要求，對(duì)旅游管理體制機(jī)制建設(shè)提出了新的更高要求。不斷完善旅游管理體制機(jī)制，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，努力建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)體系，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于大力促進(jìn)河北旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。河北省應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，整合政府部門力量，形成整體推進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展、局部超越的新格局。不斷加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)展大旅游。出臺(tái)政策、加大投入、加快培育，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共促、社會(huì)各界積極參與的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”格局。

2、創(chuàng)新投資體制，促旅游產(chǎn)業(yè)多元化投入

省旅游開發(fā)急需解決的瓶頸問(wèn)題就是資金投入，單純靠政府投入，財(cái)力有限，只能是杯水車薪，靠銀行貸款，是一個(gè)重要途徑，但高額的負(fù)債，對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)起到制約作用。只有多渠道引進(jìn)和利用各方面資金，才是旅游業(yè)發(fā)展的最終路徑。目前，我省旅游業(yè)的社會(huì)資金使用，主要集中在賓館行業(yè)，投資在旅游景點(diǎn)開發(fā)方面的項(xiàng)目不多，規(guī)模較小，并且成功的案例不多。而景點(diǎn)的開發(fā)也就是旅游資源的開發(fā)利用，是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，（1）要充分發(fā)揮政府資金投入的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與旅游資源和景點(diǎn)開發(fā)，增加新的具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。（2）要出臺(tái)對(duì)旅游業(yè)投資的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、加大融資力度、完善服務(wù)體系、提高投資質(zhì)量等，招徠更多的社會(huì)資金投入旅游業(yè)，打破旅游業(yè)主要依靠政府投入的格局，逐步建立起多元化的投資體制。（3）加大招商引資力度，把招商的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)外知名的大集團(tuán)、大公司，實(shí)現(xiàn)資本、創(chuàng)意與旅游資源開發(fā)的有效對(duì)接，形成整體開發(fā)，加快旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（4）加快龍頭企業(yè)股份制改造，促旅游企業(yè)上市

旅游企業(yè)上市，是一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前我省尚未有一家旅游企業(yè)上市，應(yīng)加速秦皇島、承德兩大旅游龍頭企業(yè)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上市，加快直接面向市場(chǎng)的步伐，改變其從策劃、開發(fā)、營(yíng)銷到管理依賴政府的被動(dòng)局面。通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)直接融資，促進(jìn)旅游企業(yè)的良性發(fā)展。

三、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展區(qū)域特色旅游

1、 確立各地旅游主題，，堅(jiān)持錯(cuò)位竟?fàn)帒?zhàn)略

河北省是全國(guó)唯一一個(gè)具有海濱、平原、丘陵、山地、湖泊、高原的省份。同時(shí)河北文化底蘊(yùn)深厚，擁有趙文化、長(zhǎng)城文化、皇家文化、佛文化、紅色文化等優(yōu)勢(shì)。旅游資源的豐富性和多樣性使河北的文化旅游得天獨(dú)厚。謀劃河北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。應(yīng)通過(guò)確立河北各地文化旅游的主題，做好黃、藍(lán)、紅、綠、白五色精品旅游板塊。例如石家莊西柏坡的紅色游、承德的皇家游、邯鄲的趙文化游、秦皇島的濱海游、冀北的草原游、滑雪游等。在堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展具有燕趙特色旅游產(chǎn)業(yè)布局。

2、突出旅游產(chǎn)品獨(dú)特性，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

旅游景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成要素，是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在和基礎(chǔ)動(dòng)力，旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，需要大景區(qū)、大項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)。打造影響力大、旅游功能和價(jià)值高、規(guī)模豐度和組合度好的高品質(zhì)旅游景區(qū)，是將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)徹底翻身的重要途徑。各地市在旅游項(xiàng)目的設(shè)置、開發(fā)、建設(shè)上，不能把目光盯在“別人有什么上”，而要把目光盯在“別人沒(méi)有什么上”，傾盡全力力爭(zhēng)打造河北旅游的“獨(dú)一個(gè)”，通過(guò)突出旅游產(chǎn)品的 個(gè)性化、差異化，提高河北旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、深挖河北歷史文化內(nèi)涵，打造河北文化旅游品牌

實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略是旅游資源深度開發(fā)的有效途徑?！笆濉睍r(shí)期是全省旅游業(yè)前所未有的發(fā)展黃金期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是由旅游大省向旅游強(qiáng)省跨越的攻堅(jiān)期。堅(jiān)持清晰易辨、鮮明有力的品牌形象，是國(guó)際知名品牌走向成功的不二法門。

1、加強(qiáng)自然景觀與人文旅游的融合，建設(shè)高品位旅游產(chǎn)品

文化與旅游密不可分，旅游經(jīng)濟(jì)注入的文化內(nèi)涵越多，開發(fā)出的旅游產(chǎn)品檔次和附加值越高，競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。河北旅游文化底蘊(yùn)豐富，擁有深厚的燕趙文化底蘊(yùn)和特色文化資源。但缺乏挖掘整合。河北可在紅色文化、古鎮(zhèn)文化、燕趙文化、民族民俗文化、酒文化等方面深度挖掘，讓河北的自然景觀和人文內(nèi)涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎(chǔ)上，使我們河北擁有一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上具有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的高品位旅游產(chǎn)品。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品營(yíng)銷方式，提高國(guó)際影響力和凝聚力

在營(yíng)銷方式上，我們應(yīng)做以下努力：一是努力占領(lǐng)核心主流媒體平臺(tái)。在央視等平臺(tái)投放旅游形象廣告，加大河北旅游形象宣傳力度。二是發(fā)揮新媒體資源優(yōu)勢(shì)。建設(shè)全省旅游公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分運(yùn)用河北旅游資訊網(wǎng)、英文網(wǎng)和媒體資源網(wǎng)，開展形式多樣的旅游形象宣傳。三是創(chuàng)新主題宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。充分利用大型展會(huì)等推廣平臺(tái)大力宣傳河北品牌形象，建立健全旅游宣傳激勵(lì)機(jī)制，游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成了省市聯(lián)動(dòng)、整合宣傳的新局面。■endprint