●趙德昌

建立健全實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制

●趙德昌

習(xí)近平總書記首次提出好干部標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。并強(qiáng)調(diào)，要“有強(qiáng)烈的問題意識，以問題為導(dǎo)向，研究思考，深化改革?！睂?shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)，要深入研究群眾路線教育實(shí)踐活動揭擺出的機(jī)關(guān)干部存在的嚴(yán)重問題，以問題為導(dǎo)向，研究建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，勤于政業(yè)，埋頭苦干，奮力拼搏，勇于擔(dān)當(dāng)，清政廉潔，大公無私，為黨和人民事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。

建立健全 好干部標(biāo)準(zhǔn) 長效機(jī)制

習(xí)近平總書記最近在全國組織工作會議上講話，首次提出好干部標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)，要研究群眾路線教育實(shí)踐活動揭擺出的機(jī)關(guān)干部存在的嚴(yán)重問題，落實(shí)十八屆三中全會《決定》“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”，落實(shí)習(xí)近平總書記在《決定》說明中講的“我們強(qiáng)調(diào)，有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題，進(jìn)一步研究思考”。以機(jī)關(guān)干部存在的嚴(yán)重問題為導(dǎo)向，研究建立健全實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制。

建立健全真學(xué)、真懂、真信、真用馬克思主義理論的長效機(jī)制。習(xí)總書記在中央黨校講話強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心和靈魂，要做到真學(xué)、真懂、真信、真用”。“四真”極具針對性和重要指導(dǎo)意義。機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)，普遍存在嚴(yán)重的形式主義，有的基本不學(xué)習(xí)，或作包裝、擺樣子；有的學(xué)而不思、不懂，裝腔作勢；有的學(xué)而不信，不知所用。更形式主義的是，當(dāng)中央提出建立學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，有的單位還沒有弄懂這是黨的自身機(jī)制的轉(zhuǎn)型，是新時(shí)期對黨組織、對黨的干部很高的要求，還沒有按照中央的要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，就總結(jié)出了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型黨支部”、“學(xué)習(xí)型處室”。不好好學(xué)習(xí)是各種固疾的病根、“四風(fēng)”滋生的思想根源。

馬克思主義理論，是正確的世界觀和方法論，是科學(xué)真理，是堅(jiān)定理想信念的靈魂。一要堅(jiān)決改正不學(xué)、假學(xué)、淺學(xué)、不思、不信、不用的壞作風(fēng)，建立健全學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織的機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識和自覺性，使學(xué)習(xí)成為每個(gè)干部的人生習(xí)慣、精神追求、工作責(zé)任。二要制定和堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)紀(jì)律，把理論學(xué)習(xí)作為干部考評的硬條件之一。三要具體組織好機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、踐行馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，樹立正確的世界觀。世界觀決定人生觀和價(jià)值觀，決定著干部的實(shí)際行動。

建立健全信念堅(jiān)定的長效機(jī)制。不少機(jī)關(guān)干部沒有樹立起正確的理想信念。有的理想信念滑坡、動搖，認(rèn)為共產(chǎn)主義虛無渺茫、不能實(shí)現(xiàn)，對社會主義最終戰(zhàn)勝資本主義沒有信心。由于理想信念動搖，有的利欲熏心，金錢名利至上；有的精神空虛，求神拜佛、算命看相；有的對一不怕苦、二不怕死，吃苦在前、享受在后的特質(zhì)性格不予認(rèn)同。在社會轉(zhuǎn)型的形勢下，黨的干部必須堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場，才能抵制各種誘惑。

黨章規(guī)定：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！绷?xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“革命理想高于天”，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’?！睂︸R克思主義的信仰和對共產(chǎn)主義、社會主義的信念，是黨的干部的靈魂，是經(jīng)受住考驗(yàn)的精神支柱，必須把樹立、夯實(shí)理想信念作為黨性修養(yǎng)鍛煉的基本功。堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)與基本綱領(lǐng)相統(tǒng)一，社會主義高級階段與初級階段相統(tǒng)一，理想信念與實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，把思想和行動統(tǒng)一到黨的基本理論、基本路線、中央部署上來，把理想信念落實(shí)到行動上。習(xí)總書記指出：“衡量一名黨員、干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就是要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。”

建立健全為民服務(wù)的長效機(jī)制。不少黨員、干部為人民服務(wù)的宗旨淡薄。不認(rèn)為手中的權(quán)力是人民給的，因而忽視群眾、藐視群眾、與群眾對立；不深入群眾，不知群眾所思、所盼，不為群眾做實(shí)事、解難事；有的不把心思放在群眾身上，而是圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，取悅領(lǐng)導(dǎo)，投其所好，以博得賞識、提拔；有些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位意識很重，把黨的惠民政策作為恩賜和施舍，要求群眾感恩載德，以封建臣民思維取代了人民群眾的主體地位；有些領(lǐng)導(dǎo)干部官僚積弊很重，深居機(jī)關(guān)，居高臨下，即使到了下屬單位和基層，端架子，裝樣子，走馬觀花，浮光掠影。嚴(yán)重?fù)p壞了干部形象，破壞了黨群關(guān)系，背離了為人民服務(wù)的宗旨。

黨章規(guī)定“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨”，“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。”憲法條文中有四處規(guī)定：“國家干部要努力為人民服務(wù)”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“人民是天”。機(jī)關(guān)干部，一要牢記、恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以人民利益為第一要務(wù)。二要樹立馬克思主義唯物史觀，核心就是人民創(chuàng)造了歷史，人民利益至高無上。三要樹立人民利益最高價(jià)值觀。黨與人民群眾形成的共同體，其本質(zhì)內(nèi)核就是人民利益高于一切。要把人民利益放在最高位置，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神；真正問政于民，問需于民，問計(jì)于民，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望；真正把執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)植根于人民的創(chuàng)造之中。四要樹立正確的職權(quán)觀，職是為人民服務(wù)的崗位，權(quán)是為人民服務(wù)的工具。五要接受群眾監(jiān)督，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，以群眾所思、所想、所急、所需為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型處室，保持同人民群眾真摯濃厚的感情，親近群眾，方便群眾，切實(shí)做到門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦。

建立健全勤政務(wù)實(shí)的長效機(jī)制。機(jī)關(guān)干部懶、散、庸、虛現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的疲疲沓沓、渾渾噩噩、不會工作、濫于充數(shù)；有的消極怠工，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不思進(jìn)?。挥械呐撟骷?，炫耀所謂政績，瞞天過海，自欺欺人；有的熱衷于造勢，擺花架子，作表面文章；有的文山會海，遠(yuǎn)離實(shí)際，講話空洞，思想泡沫；有的空喊口號，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，工作一陣風(fēng)，結(jié)果一場空；有的急功近利，嘩眾取寵，樹個(gè)人形象，片面追求GDP，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的形象。

黨章規(guī)定：堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。習(xí)總書記要求：“敢于行、慎于言、降虛火、求實(shí)效、實(shí)一點(diǎn)，再實(shí)一點(diǎn)，保持‘成功不在我’的境界，一張好藍(lán)圖干到底”。勤政務(wù)實(shí)是干部履職之要。一要在為黨的事業(yè)奮斗征程中，忠于職守，勤勉盡責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取。二要勤于政事，勤奮敬業(yè)，埋頭苦干。三要實(shí)事求是，講求實(shí)效，不走過場，不玩花樣，做出實(shí)績。四要腳踏實(shí)地，身體力行，用實(shí)際行動服務(wù)群眾。五要遵循客觀規(guī)律，發(fā)揮主觀能動性，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)際工作中去，落實(shí)到基層，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，確保黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

建立健全敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拈L效機(jī)制。不少干部缺乏負(fù)責(zé)精神和擔(dān)當(dāng)勇氣、擔(dān)當(dāng)能力。有的對工作不負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，遇到矛盾繞道走，碰到困難就低頭；有的不堅(jiān)持原則，圓滑世故，和稀泥，不開展批評與自我批評。

黨章和干部管理?xiàng)l例都規(guī)定：黨員、干部在享有正當(dāng)權(quán)利的同時(shí)要承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，擔(dān)當(dāng)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要做真正敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，就是具有?zé)任重于泰山的意識，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真，對工作任勞任怨、盡心盡力、善始善終、善作善成?！币灰M職盡責(zé)，職務(wù)就是責(zé)任，履行職務(wù)必須敢于擔(dān)當(dāng)，完全負(fù)責(zé)任。二要講政德，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是干部的政治品德，是干部人生價(jià)值的取向，為了黨和人民的事業(yè)，不顧個(gè)人名利得失，勇于擔(dān)當(dāng)。三要樹立擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，“為官避事平生恥”。為了黨的事業(yè)，為了堅(jiān)持真理，“鞠躬盡瘁，死而后已”。四要修煉政治定力，這是黨的干部最核心的政治意志：堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對危機(jī)時(shí)挺身而出，面對大是大非必須亮劍，面對困難迎難而上，面對錯(cuò)誤堅(jiān)持斗爭，面對失誤承擔(dān)責(zé)任。

建立健全清政廉潔的長效機(jī)制。機(jī)關(guān)干部有的權(quán)與利交織，權(quán)力作為謀取私利的手段，公器私用，以權(quán)尋租；有的濫用職權(quán)，吃拿卡要，不給好處不辦事；有的公款吃喝送禮，特權(quán)開支；有的專橫跋扈，訓(xùn)罵群眾。用錢鋪路、打造仕途已成潛規(guī)則，不請不送原地不動，會請又送提拔重用。令人痛心的是，干部腐敗向年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，北京海淀區(qū)處理的職務(wù)犯罪10件10人，都是提拔任職不滿5年的70后、80后的高學(xué)歷干部。有的領(lǐng)導(dǎo)干部本是潛伏“老虎”，卻在臺上高講反腐倡廉。

黨章規(guī)定“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”一要用法治、法規(guī)規(guī)范干部行為的同時(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，各級干部都要主動接受群眾監(jiān)督。二要樹立、踐行正確權(quán)利觀，權(quán)系民所賦，只為民所用，利為民所謀，情為民所系，體現(xiàn)對人民及人民賦予的權(quán)力的敬畏。三要講官德，以德施政，以德輔政，遵守從政的基本原則，大公無私，四要建立健全吏治制度機(jī)制，破除人治先于法治的思維習(xí)慣，防止人情、關(guān)系高于原則，尤其在干部吸納、提升上，要依規(guī)則而不靠關(guān)系，要依德才而不靠背景，堅(jiān)決杜絕投機(jī)鉆營者官運(yùn)亨通。五要正身?！罢哒病保ā墩撜Z》），一身正氣，節(jié)操高尚。心正，不偏心，不黑心，不昧良心，心胸坦蕩，光明磊落；眼正，眼明亮過三道月，看事公正，面向群眾；嘴正，不口是心非，不多吃多占；腳正，不走邪路，走好群眾路線。

實(shí)現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)，才能應(yīng)對錯(cuò)宗復(fù)雜的形勢，才能經(jīng)受住“四大危險(xiǎn)”、“四大考驗(yàn)”，才能完成好黨的十八大和三中全會賦予的艱巨任務(wù)。

[1] 新聞出版總署教育培訓(xùn)中心編.期刊出版工作法律法規(guī)選編[M].中國大百科全書出版社，2012

（作者為山西省人社廳研究員 山西太原 030002）

（責(zé)編：李雪）

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