●毛文彬

金融支持臨海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

●毛文彬

文章簡(jiǎn)述了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特征和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，對(duì)金融支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提出了對(duì)策建議。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 特征重要性 金融支持 對(duì)策建議

一、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的概述

1.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)成本中工資與設(shè)備折舊和研究開發(fā)支出相比所占比重較大。

2.勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上有不同的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)目前主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、戶外休閑、家具、眼鏡等制造業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)一定產(chǎn)品產(chǎn)量所必須投入的生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)投入的比例高于其它生產(chǎn)要素比例的產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將逐步向資本密集型產(chǎn)業(yè)或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，或者在新的物質(zhì)技術(shù)上形成新的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的客觀需要

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題、拉動(dòng)內(nèi)需的重要途徑。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，就業(yè)壓力始終很大。而勞動(dòng)密集型企業(yè)具有投資小、見效快、提供工作崗位多等優(yōu)勢(shì)，能有效緩解就業(yè)壓力，尤其是有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這就意味著在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)仍然需要依靠勞動(dòng)密集型企業(yè)來解決就業(yè)問題。據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業(yè)部門的2.5倍，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是資本技術(shù)密集型大企業(yè)的10倍以上。改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅有效解決了就業(yè)問題，也大大增加了城鄉(xiāng)居民收入，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。

發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然需要。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，多數(shù)鎮(zhèn)街企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展起著必不可少的作用。至2012年，臨海市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已吸納就業(yè)12萬人以上，目前，臨海有未就業(yè)群體近8萬人（失地農(nóng)民3萬人，靈活就業(yè)3.6萬人，其他未就業(yè)群體1萬余人），面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，臨海市結(jié)合實(shí)際，多措并舉，強(qiáng)化落實(shí)，開展了一系列工作搶占勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

三、加快臨海市戶外休閑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工業(yè)強(qiáng)市的重中之重

（一）戶外休閑行業(yè)的情況

1.戶外休閑行業(yè)的定義。戶外休閑行業(yè)是指生產(chǎn)戶外旅游用品有太陽傘、帳篷、戶外家俱等產(chǎn)品，為戶外旅游發(fā)展提供消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)。此行業(yè)是臨海市的特色制造業(yè)之一，也是近年臨海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，臨海被列入浙江省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；2011年，被列入第一批“浙江省出口基地”，臨海休閑用品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力和美譽(yù)度占有率穩(wěn)步提升，臨海休閑用品區(qū)域國(guó)際品牌建設(shè)有了較好的積累和起點(diǎn)。

2.在臨海經(jīng)濟(jì)中的地位。截至2012年底，臨海市休閑用品產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已擁有成品企業(yè)及配套協(xié)作企業(yè)350多家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值180億元，其中規(guī)模上企業(yè)136家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上總產(chǎn)值161.02億元，占全市規(guī)模上比重達(dá)24.4%。有1億元以上骨干企業(yè)29家，10億元以上龍頭企業(yè)3家，30億元以上明星企業(yè)1家。集群內(nèi)有上市企業(yè)1家。其中：以永強(qiáng)集團(tuán)、正特集團(tuán)、臨亞集團(tuán)等為代表的一批具有一定國(guó)際知名度的龍頭企業(yè)，創(chuàng)設(shè)了一批在國(guó)際市場(chǎng)有影響力的知名品牌，臨海休閑用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展開始邁上一個(gè)新的臺(tái)階。上述數(shù)據(jù)表明臨海戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。目前，休閑用品占全市出口額的48%，產(chǎn)品平均出口比例占95%以上，產(chǎn)品暢銷至歐美及東南亞各國(guó)，多家企業(yè)成為家得寶、麥德龍、歐尚、勞氏、歐倍德、家樂福、百安居、宜家等國(guó)外客戶的長(zhǎng)期供應(yīng)商。

（二）戶外休閑行業(yè)特點(diǎn)

1.生產(chǎn)有明顯的季節(jié)性。戶外休閑用品行業(yè)生產(chǎn)旺季在9月到次年的5月，兩行業(yè)間的勞動(dòng)力能實(shí)現(xiàn)有效的互補(bǔ)。

2.融資需求集中的特點(diǎn)。9～4月份是該行業(yè)的資金需求的高峰期，而5～8月份的則為存款高峰期。

3.該行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高。據(jù)調(diào)查分析，臨海戶外休閑企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為58.48%，主要有以下兩方面原因。一是連續(xù)投資、快速發(fā)展資產(chǎn)負(fù)債率較高。戶外休閑企業(yè)雖然每年均有一定的利潤(rùn)，但前期的積累大都增加了注冊(cè)資本或增加未分配利潤(rùn)，如按靜態(tài)的不增加投資，那么資產(chǎn)負(fù)債率就一定會(huì)下降，實(shí)際情況是資產(chǎn)負(fù)債率總體并沒有下降，主要是固定資產(chǎn)投資較為連續(xù)。二是有融資需求時(shí)的資產(chǎn)負(fù)債率高。行業(yè)生產(chǎn)與銷售的季節(jié)性，導(dǎo)致了有融資需求的集中性，每年的9至4月份是企業(yè)的資金需求集中時(shí)間，而此時(shí)庫存與應(yīng)收賬款的增加，相應(yīng)的資產(chǎn)總額增加，而此時(shí)正是企業(yè)資金需求旺盛之時(shí)，也是企業(yè)的高資產(chǎn)負(fù)債率之時(shí)。

四、開辟多方的融資渠道，加強(qiáng)對(duì)臨海市勞動(dòng)密集型企業(yè)的資金支持

從臨?！捌呱揭凰痔铩钡牡乩憝h(huán)境，且工業(yè)化程度不高、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展不快的實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)時(shí)期優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題是一個(gè)重要目標(biāo)和任務(wù)。而臨海市勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存和發(fā)展，除企業(yè)加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理和轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展外，更需政府部門的關(guān)心指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)的大力支持和社會(huì)各方的融資幫助，最終使政、銀、企達(dá)到合作多贏。

（一）政府部門的關(guān)心指導(dǎo)

1.建立“就業(yè)補(bǔ)貼”和“研究與開發(fā)補(bǔ)貼”制度。對(duì)提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)所需關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金給予扶持。

2.由政府及有關(guān)方面出資興辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以解決勞動(dòng)密集型企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。

3.地方財(cái)政應(yīng)對(duì)這類企業(yè)實(shí)施稅收減免政策及其他優(yōu)惠政策，以獎(jiǎng)勵(lì)其對(duì)就業(yè)的特殊貢獻(xiàn)。

4.加大對(duì)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、物流、信息服務(wù)與電子商務(wù)、品牌宣傳、展會(huì)等方面予以扶持。

（二）金融機(jī)構(gòu)的大力支持

1.加強(qiáng)銀企對(duì)接，加強(qiáng)銀行、金融機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)密集型企業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)銀行與有實(shí)力、成長(zhǎng)快的勞動(dòng)密集型企業(yè)簽訂銀企戰(zhàn)略信貸協(xié)議，綜合運(yùn)用銀行承兌匯票、保函、信用證等表外業(yè)務(wù)，并采取銀團(tuán)貸款、委托貸款等方式，加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的資金投入。

2.建立適合勞動(dòng)密集型企業(yè)特點(diǎn)的貸款條件和審批程序，確定貸款的主渠道，擴(kuò)大信貸規(guī)模和授信額度。如戶外休閑用品企業(yè)具有季節(jié)性強(qiáng)、資金量大、時(shí)間集中的特點(diǎn)，加大信貸的重點(diǎn)扶持力度。

3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，合理搭配授信品種，實(shí)行客戶分類和年度信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)做到信用的效益最大化與風(fēng)險(xiǎn)的最小化。

4.支持勞動(dòng)密集型企業(yè)的裝備提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持永強(qiáng)、正特集團(tuán)、臨亞股份、新通工藝、華聯(lián)工藝等企業(yè)休閑用品企業(yè)大力引進(jìn)自動(dòng)化裝備，著力實(shí)施“機(jī)器換人”策略，提高生產(chǎn)線流程化和自動(dòng)化能力。

5.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析，關(guān)注在同行中競(jìng)爭(zhēng)力較弱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)注同質(zhì)產(chǎn)品與同一銷售客戶企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況，進(jìn)一步提高銀行信用的抵押率，確保信貸資金的安全性、流動(dòng)性和效益性。

6.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一方面，充分發(fā)揮銀行系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用銀行信息平臺(tái)，為勞動(dòng)密集型企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)資訊及方便、快捷的業(yè)務(wù)結(jié)算等；另一方面，為企業(yè)提供專業(yè)化物流和倉儲(chǔ)設(shè)備等的金融租賃服務(wù)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)合作，拓寬保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款的范圍和品種，積極為企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)；加強(qiáng)與擔(dān)保公司、小額貸款公司合作，有效放大支持勞動(dòng)密集型企業(yè)的資金。同時(shí)，加強(qiáng)與勞動(dòng)密集型行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)合作，從源頭培育優(yōu)質(zhì)客戶。

（三）開辟多方的融資渠道

一是支持符合條件的勞動(dòng)密集型的集團(tuán)企業(yè)通過證券市場(chǎng)發(fā)行債券、可轉(zhuǎn)換債券、短期融資券、中期票據(jù)、公司債等債務(wù)融資工具及其他證券衍生品種。二是積極支持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。如通過“資金池”融資渠道，解決中小企業(yè)和小微企業(yè)的融資難、擔(dān)保難問題。三是引導(dǎo)民間資本投入勞動(dòng)密集型行業(yè)領(lǐng)域，多方籌措資金，積極支持臨海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

[1] 李津.對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的思考[j].華北金融，2012（9）

[2] 尹繼志.對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的探討[j].南方金融，2011（7）

（作者單位：農(nóng)行浙江臨海市支行 浙江臨海 317000）

（責(zé)編：李雪）

F832.2

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1004-4914（2014）02-179-02