1、滄州市農(nóng)機安全監(jiān)理所 馬書強 薛建軍 2、滄州市農(nóng)機推廣站 李杏桔

2013年滄州市農(nóng)機安全監(jiān)理所深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以預防和減少農(nóng)機事故為目標，以貫徹農(nóng)機安全法律、法規(guī)為主線，以提高“三率”（持證率、上牌率、檢驗率）水平為重點，嚴格隱患排查，強化安全監(jiān)管，堅持依法辦事，確保了全市農(nóng)機安全生產(chǎn)。

1 加強領導、明確任務、落實責任

為抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，滄州市農(nóng)機監(jiān)理所于4月7日-10日，在黃驊、任丘、泊頭、滄縣分四片召開了由主管局長、監(jiān)理站長參加的農(nóng)機監(jiān)理工作會，全面部署農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，并就“農(nóng)機通”工作進行了落實。市監(jiān)理所成立了農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，各縣農(nóng)機監(jiān)理站也確定專人負責農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。市監(jiān)理所分別與各縣監(jiān)理站簽訂責任狀，并要求各縣監(jiān)理站與本轄區(qū)農(nóng)機管理員和農(nóng)機手逐級逐層地簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，健全安全責任體系，為完成年度安全生產(chǎn)工作明確了目標。

2 搞好農(nóng)業(yè)機械的全面檢驗，提高拖拉機聯(lián)合收割機“三率”水平

2013年以來滄州市把提升“三率”作為加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要工作，為提高“三率”水平而采取有力措施：一是市農(nóng)機監(jiān)理所下發(fā)了《關于做好2013年農(nóng)業(yè)機械及駕駛人牌證管理和安全檢驗工作的通知》，明確要求拖拉機檢驗中的有關具體規(guī)定，嚴格辦事程序與要求，嚴禁為不符合辦證規(guī)定的車輛辦理牌證，并下達了“三率”指標任務。同時在2013年的目標責任狀上又對“三率”提出明確要求，落實責任，確保任務完成。二是為保證補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機全部納入牌證管理范圍，在調研的基礎上下發(fā)了《關于對享受補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機納入牌證管理情況的通報》（滄農(nóng)機監(jiān)字（2013）13號）。對參加補貼的機具要求逐臺辦證，牌證不齊的堅決不予辦理補貼手續(xù)。三是積極協(xié)調“陽光培訓”工程搞好農(nóng)民職業(yè)培訓，提高農(nóng)機駕駛操作人員的法律意識，促進持證率的提高。四是利用安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”、“三夏”、“三秋”等安全生產(chǎn)活動，深入田間、場院開展源頭管理，對“黑車非駕”及未檢行為及時查處；同時通過宣傳農(nóng)機法律法規(guī)來增強農(nóng)機手守法觀念和安全意識，促進拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢，提高機車安全技術狀態(tài)。2013年共注冊拖拉機（聯(lián)合收割機）2808臺，檢驗拖拉機（聯(lián)合收割機）3994臺，新增拖拉機駕駛員（聯(lián)合收割機操作員）1548人，為安全生產(chǎn)提供了保障。

3 積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育

一是抓好“農(nóng)機通”的普及推廣。充分利用“農(nóng)機通”這一載體，抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)教育工作。通過成立組織、強化宣傳，已開通農(nóng)機通注冊用戶1800戶，解決了監(jiān)理人員和機手之間零距離服務的問題，為農(nóng)機安全生產(chǎn)起到很好的促進作用。二是開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建等宣傳教育活動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機安全監(jiān)理機構通過組織的“安全咨詢日”活動及電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡新媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。全市共散發(fā)宣傳資料4萬多份，播放安全生產(chǎn)宣傳片及安全生產(chǎn)講座30期，受教育人數(shù)5萬多人次。三是強化培訓，提高機手技能。各縣（市、區(qū)）均采取集中培訓、舉辦農(nóng)機現(xiàn)場演示會等形式，對參加生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)機操作人員進行全面培訓，有效提高了操作人員安全意識和操作技能。

4 突出重點，全面排查

為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，滄州市農(nóng)機監(jiān)理部門嚴格遵循省站、市政府和安委會有關農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查精神，認真制定安全生產(chǎn)實施方案，集中人力物力，深入農(nóng)機作業(yè)一線，加大對無牌行駛、無證駕駛、超速超載、拼改裝等違法行為的整治力度。

4.1 成立農(nóng)機安全小組，進行農(nóng)機安全大排查

滄州市農(nóng)機監(jiān)理部門成立了以農(nóng)機監(jiān)理所所長為組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導小組，印發(fā)了《滄州市農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作的實施方案》，對大檢查工作確定專人，實行周報告制度。每周對各縣的安全生產(chǎn)信息進行匯總，分析安全生產(chǎn)形勢，查找農(nóng)機安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合實際研究制定工作措施和實施方案。各縣（市、區(qū)）監(jiān)理站也成立了領導小組，對農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動進行了安排部署。

4.2 突出重點、全面排查、治理事故隱患

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機安全監(jiān)理機構對轄區(qū)內農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患徹底進行排查，做到排查不留死角、整治不留隱患；同時結合當?shù)貙嶋H，重點檢查無牌、無證駕駛作業(yè)、超速超載、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)忙季節(jié)，為確保農(nóng)機具以良好的技術狀態(tài)投入生產(chǎn)，任丘、孟村、東光等監(jiān)理站組織維修技術人員深入鎮(zhèn)、村農(nóng)機戶家中，現(xiàn)場為農(nóng)機戶檢修、調試、檢測農(nóng)機具安全性能，及時排除安全隱患，確保農(nóng)機具檢修質量，防止事故發(fā)生。

4.3 強化檢查，促進落實

“三夏”及農(nóng)忙期間，農(nóng)機監(jiān)理所組織有關人員深入南皮、吳橋、東光等縣站及農(nóng)機作業(yè)第一線，對農(nóng)機安全檢查、業(yè)務辦理、農(nóng)機事故、信息管理等工作進行全面督導。9月份以來，還組成督查組在不同時段采取抽查、巡查等方式對各縣大檢查活動進行“回頭看”，對隱患整改不到位、不徹底的進行集中整治，真正做到檢查不留死角、整治不留隱患，有效地促進了對大檢查活動的落實。2013年共開展安全大檢查近40次,參加執(zhí)法人員達200多人次。治理無牌行駛598臺次，排查無證駕駛358臺次，排查未檢驗作業(yè)367臺次，查處一般隱患67項，已整改67項，整改率達100%。通過農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，總結經(jīng)驗和教訓，掌握了農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)律，消除事故隱患，確保了轄區(qū)內農(nóng)機安全生產(chǎn)。

5 農(nóng)機安全監(jiān)督管理存在的問題和建議

一是部分縣農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍的經(jīng)費無保障，隊伍不穩(wěn)定，人員數(shù)量過少，不能很好地履行國家和省相關法律法規(guī)賦予的職能。建議縣級主管部門按照有關文件規(guī)定盡快配齊工作人員，并保障農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍的經(jīng)費。

二是農(nóng)機安全生產(chǎn)投入不足，全市普遍缺少執(zhí)法必備設施及檢驗設備，而且日常監(jiān)督管理、排查整治、宣傳教育等工作經(jīng)費缺乏，制約工作的有效開展。建議財政部門按照有關規(guī)定加大農(nóng)機安全生產(chǎn)投入力度，配足農(nóng)機安全監(jiān)管工作經(jīng)費。

三是駕駛員安全意識差。目前部分拖拉機駕駛員存在文化水平較低，對農(nóng)機安全的重視不夠，法律意識弱、安全意識差等問題；對于拖拉機例行的保養(yǎng)、維護投入少，使得拖拉機安全性能較差，違章行為時有發(fā)生，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來極大的事故隱患。建議進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)教育，提高駕駛員安全意識。

此外，農(nóng)機事故時有發(fā)生，無牌無證駕駛、超速超載等違法現(xiàn)象還不同程度的存在，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。建議繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊無牌無證駕駛、超速超載等違法行為。