石海云 石寶紅

開源節(jié)流 確保灌區(qū)糧食安全

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一、灌區(qū)概況

石津灌區(qū)位于河北省中南部平原，設計灌溉面積250萬畝，是河北省最大的以農業(yè)灌溉為主兼發(fā)電和城市、環(huán)境供水的大型灌區(qū)。石津灌區(qū)歷史悠久，是在原“石津運河”和“晉藁渠”的基礎上逐步發(fā)展起來的，灌溉范圍包括石家莊、衡水、邢臺三個市的14個縣（市），主要農作物為冬小麥、夏玉米和棉花等，灌區(qū)受益縣市均為國家重點糧棉生產基地。

二、灌區(qū)存在問題

石津灌區(qū)以滹沱河上游的崗南、黃壁莊兩座大型水庫為水源，上世紀八十年代后，崗黃水庫來水量銳減，為確保農作物適時灌溉，一些地下水條件好的地區(qū)發(fā)展井灌，灌區(qū)面積逐步萎縮。再加上灌區(qū)工程老化嚴重，管理粗放，灌溉節(jié)水效率不高，嚴重影響灌區(qū)效益的發(fā)揮。

1、灌溉水源不足

自崗南和黃壁莊兩水庫建設以來，兩庫來水量呈逐漸減少趨勢，尤其是八十年代以后，入庫水量銳減，2000年以后年均來水量只占到建庫前的20%左右。隨著流域人口增長及社會經濟的快速發(fā)展，水庫供水由最初的農業(yè)用水逐步擴大到工業(yè)、城市生活、環(huán)境用水等，由本區(qū)域用水擴展到向外地調水，用水戶增多，社會需水量不斷加大，水庫供需矛盾非常突出，常?？繑D占農業(yè)用水來保證工業(yè)和城市生活用水，灌溉用水保證率嚴重不足。

2、灌區(qū)面積萎縮嚴重

石津灌區(qū)初建于1953年，當年灌溉面積僅18萬畝，隨著上游兩座水庫的興建開始大規(guī)模擴建，上世紀六七十年代為灌區(qū)興盛時期，有效灌溉面積保持在200萬畝以上，1978年灌溉面積曾達到277萬畝。后由于渠灌成本增加，再加上水源不足，地下水條件較好的灌區(qū)西部，有部分區(qū)域發(fā)展為地下水灌溉，灌區(qū)面積逐步萎縮，現(xiàn)有效灌溉面積140多萬畝，僅為灌區(qū)興盛時的二分之一。

3、灌區(qū)節(jié)水力度不大

石津灌區(qū)經過擴建配套與節(jié)水改造項目建設后，節(jié)水效果初步改善，但由于渠道防滲措施覆蓋面小，灌區(qū)管理粗放，用水效率依然低下，灌區(qū)水利用系數(shù)僅為0.5，遠遠低于發(fā)達國家的0.7—0.8。

三、加強灌區(qū)節(jié)水，促進流域水資源高效利用

近二十年來，石津灌區(qū)平均用水量為3.4億立方米，占水庫多年平均供水量的70%—80%，供水量大，節(jié)水潛力也大。發(fā)展節(jié)水灌溉，一方面，保障灌區(qū)用水，提高灌區(qū)糧食產量。另一方面，節(jié)約下來的水可用來改善流域生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域水資源高效利用。

1、加大渠道防滲

石津灌區(qū)灌溉渠系包括總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農渠6級渠道共1.4萬條，總長1.08萬千米，其中總干渠1條，長134.24千米，干渠5條，總長183千米，分干渠30條，總長379千米，支渠268條，總長866千米，斗渠2429條，總長2208千米。各級渠道的防滲總長度為435千米，主要集中于干渠、分干渠，今后要進一步加大渠道防滲等節(jié)水改造力度，減少渠道輸水損失，有效提高灌溉水利用系數(shù)。

2、發(fā)展高效節(jié)水灌溉方式

幾十年來，大水漫灌是灌區(qū)主要的灌溉方式，不僅浪費水，而且大量未被作物吸收的化肥流入河流或滲入地下，污染水環(huán)境。近年，田間高效節(jié)水灌溉發(fā)展很快，灌區(qū)要加大滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉新技術的推廣，也要因地制宜采取穴灌、溝灌、大畦變小畦、長畦變短畦等效果好、成本低、簡單易行的灌溉技術，最大限度改變大水漫灌的灌溉方式。同時，采取地膜覆蓋、作物秸稈覆蓋、深松免耕等保水技術和農藝措施，提高灌溉水和天然降水的利用率。

3、通過水價改革促進節(jié)水

無論是糧食生產還是田間節(jié)水，其行為主體都是農民，農民最關心的是提高經濟效益。一方面，促進節(jié)水要加大農民投入成本，另一方面由于糧食生產的經濟效益比較低，難以承受高水價。這就需要在推進水價綜合改革的過程中，對農民給予一定的財政補貼，以減輕農民負擔，調動農民節(jié)水的積極性。如一些地方對農業(yè)灌排工程運行管理費用給予補貼，還有的地區(qū)實行定額內用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價，都取得了很好的效果。

四、多方籌措水源，保障灌區(qū)糧食安全

從整體上說，我國北方地區(qū)資源性缺水局面將長期存在，為保障灌區(qū)糧食安全，在加強節(jié)水的同時，也要積極籌措水源，科學合理地開發(fā)利用水資源。

1、科學攔蓄汛期雨洪資源，提高水庫蓄水能力

由于流域水文特性，汛期來水占全年來水的70%以上，且主要集中于主汛期幾場暴雨。因為主汛期水庫不能超汛限水位運行，常常造成主汛期大量棄水，如果后汛期來水較少，就可能導致汛后無水可蓄，造成水資源的浪費。崗、黃水庫已完成汛限水位動態(tài)控制理論研究，可利用汛限水位動態(tài)控制技術，對汛期洪水科學調控，使洪水轉化成可以利用的水資源，大大提高水庫蓄水能力，使水庫更好地為下游經濟發(fā)展服務。

2、充分發(fā)揮南水北調工程的作用為農業(yè)供水

南水北調中線一期工程即將完工，預計2014年汛后通水。南水北調通水后，可大大緩解北方地區(qū)水資源供需矛盾，要做好引江水和當?shù)氐乇硭⒌叵滤嗨吹穆?lián)合調度，在保障城市和工業(yè)用水的同時，做好灌區(qū)農業(yè)供水。當水源和工程條件具備后，可將部分井灌區(qū)域恢復為渠灌，進一步擴大灌區(qū)灌溉面積，有效緩解平原地區(qū)農業(yè)灌溉嚴重超采地下水問題。

3、科學利用空中云水資源

我國實施人工增雨作業(yè)已有50多年歷史，但存在設備差，技術落后等問題，借鑒國際先進經驗和技術，加強人工增雨新技術研發(fā)和新裝備應用，提高我國人工增雨的科技水平和作業(yè)效率，多增降雨量，更好地為灌區(qū)農業(yè)生產服務是一條可行的措施之一。

五、結論

二十一世紀以來，我國北方水資源短缺形勢日益嚴峻，而農業(yè)灌溉用水浪費嚴重，制約著灌區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。為確保灌區(qū)用水，要按照開源節(jié)流并舉，以節(jié)水為主的方針，多措并舉，多效融合，大力加強農田水利建設。在灌區(qū)節(jié)水改造中，還要充分調動農民的積極性，通過水價杠桿的調節(jié)作用，實現(xiàn)灌區(qū)糧食增產、農民增收，保障灌區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.河北省畜牧良種工作站2.河北省黃壁莊水庫管理局）