湯一群，方茂榮，陳樂(lè)陽(yáng)

（1.武義縣王宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，浙江 武義 321205；2.武義縣特產(chǎn)站，浙江 武義 321200；3.金華市特產(chǎn)站，浙江 金華 321000）

金華市蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀與培育對(duì)策

湯一群1，方茂榮2，陳樂(lè)陽(yáng)3

（1.武義縣王宅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，浙江 武義 321205；2.武義縣特產(chǎn)站，浙江 武義 321200；3.金華市特產(chǎn)站，浙江 金華 321000）

金華地處浙江中部，屬浙中丘陵盆地，金華蠶桑生產(chǎn)屬浙江省零星產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有桑園面積3585 hm2，飼養(yǎng)量約3.9萬(wàn)張，產(chǎn)繭量1825 t，生產(chǎn)規(guī)模約列全省第5～6位。近年來(lái)，蠶桑產(chǎn)區(qū)主要向蘭溪、武義、磐安、永康、東陽(yáng)的山區(qū)和半山區(qū)轉(zhuǎn)移。境內(nèi)有浙江省百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家：磐安縣蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社、永康市聯(lián)農(nóng)蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社；省級(jí)示范性專(zhuān)業(yè)合作社有4家（蘭溪市梅江、東陽(yáng)市方園、永康市聯(lián)農(nóng)、磐安縣蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社）。

目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制、外部環(huán)境都呈現(xiàn)了新的時(shí)代特征。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)和全省的蠶桑生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，我市蠶桑產(chǎn)業(yè)也面臨著穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代蠶業(yè)的核心，相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑對(duì)工商企業(yè)、民間資本吸引力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)受資源環(huán)境制約較大。為切實(shí)了解我市蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r與存在問(wèn)題，加快培育和壯大我市蠶桑生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)我市蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2013年金華市特產(chǎn)站組織對(duì)所轄蠶繭產(chǎn)區(qū)縣的蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，提出了培育對(duì)策意見(jiàn)。

1 金華市蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀與特征

蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事蠶桑生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和服務(wù)的個(gè)人和組織。當(dāng)前，我市這種多類(lèi)型的蠶桑經(jīng)營(yíng)主體，主要包括農(nóng)戶(hù)、繭絲企業(yè)、蠶桑專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)性的服務(wù)組織。

蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代蠶業(yè)的核心，相比其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑對(duì)工商企業(yè)、民間資本吸引力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)受資源環(huán)境制約較大，并存在著經(jīng)營(yíng)主體弱、規(guī)模小、集約化程度低，帶動(dòng)能力不足，運(yùn)作欠規(guī)范等諸多問(wèn)題。但通過(guò)多年來(lái)的培育和發(fā)展，也取得了一定成績(jī)，已由改革初期家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)占主導(dǎo)的格局，向現(xiàn)階段的多類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了多元化主體齊頭并進(jìn)的狀況。

1.1 家庭承包農(nóng)戶(hù)仍具主體突出地位

主要以家庭為單位的蠶農(nóng)，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，桑園面積和飼養(yǎng)量不大，容易受到市場(chǎng)行情波動(dòng)的影響。我市從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)民主要以該類(lèi)型為主。據(jù)調(diào)查，目前全市普通農(nóng)戶(hù)（戶(hù)均桑園2000 m2以下）有9856戶(hù)，占76.4%。由于面積小、分布散，加之蠶桑產(chǎn)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較效益不高等原因，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，已有部份蠶農(nóng)已由主業(yè)轉(zhuǎn)為副業(yè)。從調(diào)研情況看，總體上大部分蠶區(qū)以家庭主婦或者老年人為蠶桑生產(chǎn)勞動(dòng)主體，其子女大多不愿繼承父業(yè)當(dāng)蠶農(nóng)，后繼無(wú)人現(xiàn)象突出，蠶農(nóng)整體素質(zhì)不高、市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新能力弱。

1.2 規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)成為主體培育方向

規(guī)模蠶桑經(jīng)營(yíng)戶(hù)具有一定的蠶桑生產(chǎn)水平和經(jīng)驗(yàn)，多是常年從事蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，愿意接受一些先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，其桑園面積與蠶種飼養(yǎng)量具有一定規(guī)模且相對(duì)比較穩(wěn)定。我市農(nóng)業(yè)部門(mén)多年來(lái)一直引導(dǎo)蠶農(nóng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，據(jù)調(diào)查，全市適度規(guī)模戶(hù)（戶(hù)均桑園2000～3335 m2農(nóng)戶(hù)）有2254戶(hù)，占17.5%；中等規(guī)模戶(hù)（戶(hù)均桑園3335～6670 m2）有544戶(hù)，占4.2%；規(guī)模大戶(hù)（戶(hù)均6670 m2以上）有241戶(hù)，占1.9%；另有種養(yǎng)科技示范基地12個(gè)，172.67 hm2。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，永康市把蠶桑作為楊溪水源保護(hù)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)有力的政策扶持，使該市蠶桑生產(chǎn)逐步走向規(guī)?；?012年該市蠶農(nóng)戶(hù)均飼養(yǎng)蠶種10.8張，戶(hù)均蠶繭收入2.2萬(wàn)元，6670 m2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的桑園面積占全市生產(chǎn)桑園面積的84.2%，蠶繭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的82.2%，規(guī)模化程度處于全省前列。如永康市舟山鎮(zhèn)馬關(guān)村14 hm2投產(chǎn)桑園由16戶(hù)承包，戶(hù)均桑園0.87 hm2，2011年戶(hù)均養(yǎng)蠶、產(chǎn)繭、繭款收入分別為17.2張、793.3 kg、3.48萬(wàn)元，加上蠶桑綜合利用收入，戶(hù)均蠶桑收入4.1萬(wàn)元。特別是陳芳戶(hù)，全年養(yǎng)蠶39.5張，蠶繭收入7.96萬(wàn)元，蠶桑綜合收入達(dá)9.7萬(wàn)元。規(guī)模經(jīng)營(yíng)使蠶桑收入在農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)中占有主要部分，促使他們注重投入，精心管理，增加產(chǎn)量，提高效益，桑園規(guī)模發(fā)展也為蠶桑綜合開(kāi)發(fā)打好了基礎(chǔ)。

1.3 蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮較大合作功能

合作社實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后環(huán)節(jié)的合作，蠶農(nóng)家庭的資金、技術(shù)、桑園經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素，在聯(lián)合與合作中得到優(yōu)化和合理配置，蠶農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為合作經(jīng)營(yíng)，有效提高了蠶農(nóng)的組織化程度。近幾年來(lái)，我市蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社得到較大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市有蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社16家（有8家成為示范性合作社），入社社員達(dá)6285戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)1.28萬(wàn)戶(hù)，其中9家參與蠶繭收購(gòu)服務(wù)，2011年收購(gòu)蠶繭量達(dá)1448t，占全市蠶繭總產(chǎn)量的92.2%；2011年合作社固定資產(chǎn)總額達(dá)到1142萬(wàn)元，總收入7174萬(wàn)元，總利潤(rùn)206萬(wàn)元。一些蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社致力于蠶?；匕l(fā)展和品牌建設(shè)工作，對(duì)合作社及聯(lián)結(jié)基地蠶農(nóng)實(shí)行訂購(gòu)蠶種、病蟲(chóng)防治、方格蔟營(yíng)繭、收購(gòu)鮮繭經(jīng)營(yíng)等統(tǒng)一服務(wù)，采取蠶繭最低保護(hù)價(jià)以及“二次返利”等措施，促進(jìn)了蠶桑生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和蠶農(nóng)收入的增長(zhǎng)。目前，蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為我市推動(dòng)蠶桑穩(wěn)定發(fā)展，組織農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的重要力量。但總體存在著合作社規(guī)模小、實(shí)力相對(duì)較弱，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、繭質(zhì)提高帶動(dòng)作用不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2 加快培育現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)策建議

繭絲龍頭企業(yè)、蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)以及家庭農(nóng)場(chǎng)，是推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要載體，是促進(jìn)蠶業(yè)增效和蠶農(nóng)增收的重要力量，也是發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的關(guān)鍵所在。我們要著眼于解決主體規(guī)模偏小、素質(zhì)偏低、經(jīng)營(yíng)偏散、實(shí)力偏弱的問(wèn)題，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，整合優(yōu)化、改造主體結(jié)構(gòu)、提高主體素質(zhì)、促進(jìn)主體聯(lián)合，形成以專(zhuān)業(yè)蠶農(nóng)為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)為骨干，各種社會(huì)力量共同參與的新型蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。通過(guò)政策引導(dǎo)，主體創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)在蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)程度以及蠶繭加工科技含量、產(chǎn)品檔次、附加值上顯著提升。

2.1 推進(jìn)農(nóng)民組織化和企業(yè)規(guī)?；瑝汛笮Q桑經(jīng)營(yíng)主體

2.1.1 發(fā)展和壯大合作組織，提升服務(wù)能力

按照“發(fā)展、改造、提升、規(guī)范”的思路，實(shí)施能人辦社、制度立社、科技興社和品牌強(qiáng)社，不斷加強(qiáng)蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。要全面提升蠶桑合作社的競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。這方面重點(diǎn)要拓寬合作社服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力。要培養(yǎng)合作社骨干，建立和完善蠶桑合作社聯(lián)合會(huì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作社資源整合、信息共享和服務(wù)實(shí)力的提升。同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其在行業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、行業(yè)利益協(xié)調(diào)等方面的作用，引導(dǎo)蠶桑合作社支持蠶桑基地建設(shè)、優(yōu)良蔟具的推廣、資源循環(huán)綜合利用、蠶農(nóng)綜合效益的提高等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.1.2 培育職業(yè)蠶農(nóng)，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

蠶桑規(guī)模種植戶(hù)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力，能運(yùn)用和充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，能產(chǎn)生較好的經(jīng)營(yíng)效益。為此，要大力培育職業(yè)蠶農(nóng)，解決素質(zhì)偏低的問(wèn)題；加強(qiáng)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提升傳統(tǒng)蠶農(nóng)素質(zhì)；引導(dǎo)有志蠶業(yè)，年紀(jì)較輕、文化程度較高的農(nóng)民，通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為蠶桑規(guī)模種植戶(hù)，成為現(xiàn)代職業(yè)蠶農(nóng)，使之成為現(xiàn)代蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一支重要力量，逐步使本區(qū)域形成以0.33～1 hm2經(jīng)營(yíng)規(guī)模為主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

2.2 加強(qiáng)科技支撐和基地建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展基礎(chǔ)

要充分發(fā)揮浙中蠶區(qū)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等優(yōu)勢(shì)，在鞏固現(xiàn)有蠶?；氐幕A(chǔ)上，進(jìn)行蠶桑新基地的拓展，提升基地建設(shè)水平，穩(wěn)定發(fā)展、提升改造浙中蠶桑產(chǎn)業(yè)帶：一是以推廣方格蔟、提高品質(zhì)為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展以蘭溪為中心的溪灘、黃土丘陵蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；二是以發(fā)展新區(qū)、強(qiáng)化水平、提升品牌、拓展功能為重點(diǎn)，建設(shè)武義、永康、磐安、東陽(yáng)山區(qū)和半山區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；三是努力提高浙中蠶區(qū)蠶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平、調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部區(qū)域布局，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)污染、勞動(dòng)力相對(duì)豐富區(qū)域的連片基地建設(shè)和提升產(chǎn)品品質(zhì)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和單產(chǎn)水平，效益得到明顯提升。四是開(kāi)發(fā)應(yīng)用省力化技術(shù)。以科技為先導(dǎo)，加快實(shí)用機(jī)械、設(shè)施和家蠶人工飼料等省力化先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)桑園機(jī)械化程度不斷提高，小蠶規(guī)模共育、“十天養(yǎng)蠶法”等省力先進(jìn)技術(shù)的普及，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。五是加強(qiáng)資源循環(huán)利用。要大力推廣“桑+雞”、“桑+菌”等循環(huán)立體種養(yǎng)模式，果桑、食品和保健品等深加工模式，絲棉和被服加工模式，蠶桑體驗(yàn)和采摘等為主要內(nèi)容的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，大力發(fā)展蠶桑循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高蠶桑綜合效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代蠶業(yè)服務(wù)體系。

要以蠶桑專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)作為蠶業(yè)服務(wù)組織的重要依靠力量，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)、支持社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展壯大。積極開(kāi)展蠶桑催青中心、共育中心、物供中心、技服中心、收烘中心和資源循環(huán)利用服務(wù)中心等適合蠶桑產(chǎn)業(yè)要求的社會(huì)化服務(wù)新形式的探索，解決規(guī)模小、分布散、效益低的問(wèn)題，努力構(gòu)建新型蠶桑社會(huì)化服務(wù)體系，有條件的地方可建立蠶桑技術(shù)推廣專(zhuān)員制度，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)要積極組織開(kāi)展各類(lèi)蠶絲被等蠶繭初加工產(chǎn)品展示展銷(xiāo)或進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，幫助和扶持繭絲企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，增強(qiáng)蠶桑經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓市場(chǎng)能力。

2.4 加大政府扶持力度，提高新型主體發(fā)展效率

要針對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的特殊性和蠶桑經(jīng)營(yíng)主體培育的難度，制訂相關(guān)政策和扶持方式，加大扶持力度，提高政策效率，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)營(yíng)主體培育和壯大。

同時(shí)，要建立多元化的投入機(jī)制，依據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位和作用，出臺(tái)細(xì)化的扶持政策，特別是要根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)的貢獻(xiàn)，逐步建立對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)對(duì)連片基地、蠶桑飼養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、合作社發(fā)展等的扶持政策；探索建立蠶桑政策性保險(xiǎn)和蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社互助合作保險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)救助以及實(shí)行最低保護(hù)價(jià)等機(jī)制，化解蠶農(nóng)養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)；積極引導(dǎo)繭絲龍頭企業(yè)和蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈前端栽桑養(yǎng)蠶和綜合利用環(huán)節(jié)的扶持和投入，并與蠶農(nóng)建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售關(guān)系和聯(lián)接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)以促進(jìn)蠶?；睾完?duì)伍的穩(wěn)定。