簡(jiǎn)訊

湖北京山：開展違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面問題專項(xiàng)整治

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，有效遏制奢侈浪費(fèi)等行為，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。湖北省京山縣財(cái)政局近期安排部署違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面問題專項(xiàng)整治工作。

專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)：一是設(shè)立“小金庫”、發(fā)放津補(bǔ)貼不規(guī)范的問題；二是因奢侈浪費(fèi)導(dǎo)致“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出過大的問題；三是因“吃空餉”、超編和超職數(shù)配備人員等導(dǎo)致財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過大的問題；四是民生資金使用中存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、截留貪污等問題。整治時(shí)間從5月20日開始；整治對(duì)象為全縣黨政機(jī)關(guān)，時(shí)限為2013年至2014年3月違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題；主要采取組織專班、劃分責(zé)任、進(jìn)點(diǎn)檢查核實(shí)、暗訪調(diào)查的辦法進(jìn)行。最后統(tǒng)一對(duì)有關(guān)問題單位和直接責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并做到該追繳、處罰的堅(jiān)決執(zhí)行到位；該整改糾正的堅(jiān)決督辦落實(shí)到位；該追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追責(zé)；觸犯刑法的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以防止專項(xiàng)整治工作走過場(chǎng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的威嚴(yán)。

（向選紅 郭重新）

內(nèi)蒙古巴彥淖爾：踐行黨的群眾路線教育 切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

內(nèi)蒙古巴彥淖爾市財(cái)政局黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，財(cái)政監(jiān)督檢查局全體人員認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，以反“四風(fēng)”為主要載體，迅速掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐的新高潮。同時(shí)將群眾路線學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)更好地融入到各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，有力地帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效開展專項(xiàng)資金檢查工作。從3月份至今，先后開展了中小學(xué)教育專項(xiàng)資金檢查工作、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金檢查工作等。各檢查組主動(dòng)學(xué)習(xí)自治區(qū)檢查工作方式方法，查前召開檢查工作布置會(huì)議研討檢查工作思路、學(xué)習(xí)檢查內(nèi)容，查中相互交流檢查工作經(jīng)驗(yàn)，為專項(xiàng)資金檢查工作的有效開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二是加強(qiáng)檢查內(nèi)控制度，提高檢查工作質(zhì)量。為進(jìn)一步提升檢查工作整體質(zhì)量，今年以來，該局除整理制定了《巴彥淖爾市財(cái)政監(jiān)督檢查局財(cái)政檢查工作規(guī)程》并嚴(yán)格按照規(guī)程開展各項(xiàng)檢查工作外，還加大了對(duì)檢查工作的復(fù)核力度，制定了《巴彥淖爾市財(cái)政檢查結(jié)論復(fù)核辦法》，成立了復(fù)核工作小組。利用一周左右時(shí)間，對(duì)前期各項(xiàng)檢查的底稿、回執(zhí)、結(jié)論等，從文字語句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、引用法規(guī)內(nèi)容、檢查規(guī)程等方面進(jìn)行了全面細(xì)致的復(fù)核。通過復(fù)核，對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了把關(guān)審核，查找了檢查工作的不足，有效減少工作紕漏，提高了檢查工作質(zhì)量。

（邵海東）

江西瑞金：“五健全”加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理

江西省瑞金市以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，采取五項(xiàng)措施，做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的分配和發(fā)放管理工作。

第一，注重群眾參與，健全分配機(jī)制。該市注重吸收群眾代表參與資金分配和發(fā)放工作，要求各村吸收3個(gè)以上有責(zé)任心、能力強(qiáng)的群眾代表，成立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組，讓其全程參與各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金分配工作，保證資金分配發(fā)放公平、公正。

第二，加大公示力度，健全公開機(jī)制。保證公示全面、及時(shí)、到位。全面，即資金流程、分配過程和發(fā)放過程要公示，發(fā)放時(shí)間、項(xiàng)目、金額也要公示；及時(shí)，做到資金分配后立即公示，經(jīng)公示群眾無異議后方可打卡；到位，保證公示到村、到組，所有公示內(nèi)容必須經(jīng)村級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組成員簽字，廣泛接受群眾監(jiān)督。

第三，成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全約束機(jī)制。該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由人大、紀(jì)檢牽頭，抽調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督組，監(jiān)督各村財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金分配、公示和發(fā)放工作，并將監(jiān)督結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村級(jí)工作的重要依據(jù)。

第四，整合補(bǔ)貼批次，健全發(fā)放機(jī)制。增加經(jīng)常性發(fā)放，減少臨時(shí)性、突擊性發(fā)放。糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等都以計(jì)稅面積或種植面積為基礎(chǔ)，涉及所有農(nóng)戶，計(jì)劃整合在9月或10月份進(jìn)行一次性發(fā)放。獨(dú)生子女保健費(fèi)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金整合，退耕還林補(bǔ)助與公益林補(bǔ)貼整合。

第五，堅(jiān)持多措并舉，健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是財(cái)政干部的理論、政治學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹立公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。二是加大村級(jí)集體資金扶持力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是民生工程建設(shè)，減少村級(jí)的配套任務(wù)，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止村級(jí)新債發(fā)生。四是加強(qiáng)宣傳工作。利用《一封信》、宣傳車、“明白卡”等形式深入開展宣傳，使財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金政策宣傳到千家萬戶。

（鐘惠林）

重慶榮昌：財(cái)政“第三方”對(duì)賬為資金安全加鎖

近日，重慶市榮昌縣財(cái)政局在國(guó)庫科等資金管理科室日常對(duì)賬管理的基礎(chǔ)上，推行監(jiān)察室作為“第三方”對(duì)賬的內(nèi)部監(jiān)督，以便抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，有效防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，為加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，今年以來，該局成立了監(jiān)察室為主的“第三方”對(duì)賬機(jī)構(gòu)，除依托國(guó)庫科、國(guó)庫集中收付核算中心資金收付科鑒于自身職能對(duì)資金存款的日常對(duì)賬外，“第三方”對(duì)賬機(jī)構(gòu)還會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)兩機(jī)構(gòu)資金存款的對(duì)賬，用“第三雙眼睛”緊盯資金安全。局監(jiān)察室規(guī)定了具體的對(duì)賬方法、步驟和程序，對(duì)賬小組通過各賬戶銀行存款余額對(duì)賬單，分月與國(guó)庫存款管理科室存款賬面余額進(jìn)行核對(duì),確保核實(shí)每一個(gè)資金賬戶賬實(shí)相符，對(duì)金額不符者及時(shí)查明原因，防患于未然。

（張運(yùn)彬）

湖北蘄春：創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理工作新模式

湖北省蘄春縣財(cái)政局著力以提升財(cái)政資金績(jī)效為主線，以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控為立足點(diǎn)，以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障，努力建立完善預(yù)算績(jī)效管理體系，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作。其預(yù)算績(jī)效管理工作榮獲全省一等獎(jiǎng)，獲績(jī)效管理資金獎(jiǎng)勵(lì)64萬元。

一是抓好項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制，編報(bào)績(jī)效目標(biāo)預(yù)算。該縣認(rèn)真開展了2014年度預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制和管理試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制全覆蓋。全縣135家預(yù)算項(xiàng)目單位編制了項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)預(yù)算表，申報(bào)了項(xiàng)目的申請(qǐng)理由和主要內(nèi)容、項(xiàng)目的資金來源、項(xiàng)目支出預(yù)算及測(cè)算依據(jù)、項(xiàng)目的績(jī)效年度目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)等60多項(xiàng)指標(biāo)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目支出預(yù)算資金達(dá)18890萬元。

二是探索績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控新模式，加強(qiáng)資金全過程監(jiān)控。該縣制定了《蘄春縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理的意見》，對(duì)財(cái)政性支出資金項(xiàng)目完成進(jìn)度、階段性目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差等情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。已經(jīng)對(duì)糧油區(qū)域配送工程中心項(xiàng)目資金、放心糧油連鎖店扶持資金等項(xiàng)目的績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，涉及資金1273萬元。對(duì)有些項(xiàng)目存在的問題，該縣財(cái)政局績(jī)效股配合有關(guān)業(yè)務(wù)股室及時(shí)進(jìn)行了糾偏揚(yáng)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)反饋并督促改進(jìn)。

三是深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范資金績(jī)效驗(yàn)收考評(píng)。對(duì)部分省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)和項(xiàng)目驗(yàn)收核查，在此基礎(chǔ)上形成績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收考評(píng)報(bào)告。目前先后對(duì)“蘄春縣重點(diǎn)?。?）型水庫除險(xiǎn)加固財(cái)政專項(xiàng)資金”、縣農(nóng)村公路財(cái)政支出整體資金進(jìn)行了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)參與了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項(xiàng)目資金的驗(yàn)收考評(píng)，涉及資金達(dá)16303萬元。三個(gè)項(xiàng)目總體評(píng)分達(dá)到94分以上，群眾滿意度達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效短期目標(biāo)完成值達(dá)到89%以上。

四是健全績(jī)效管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。該局成立了預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在黃岡市第一家成立專職的預(yù)算績(jī)效管理股，還就有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理工作開辦了局機(jī)關(guān)中青年干部培訓(xùn)班，使績(jī)效理念更加深入人心，提高了預(yù)算績(jī)效管理工作水平。

（鄭亮升）

江蘇金湖：預(yù)防職務(wù)犯罪重在監(jiān)管

為做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，增強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力，今年以來，江蘇省金湖縣財(cái)政局通過強(qiáng)化監(jiān)管、建立健全反腐機(jī)制等措施，將全系統(tǒng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)降到了最低。

一是注重教育，打造高素質(zhì)財(cái)政隊(duì)伍。結(jié)合群眾路線活動(dòng)的開展，在每周五學(xué)習(xí)日時(shí)將群眾路線教育活動(dòng)、反腐倡廉的重要論述列為必修課程；舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，結(jié)合身邊的事、身邊的人，以真實(shí)的案例警示每一名黨員干部；適時(shí)組織全系統(tǒng)人員到 “德園”、周恩來紀(jì)念館等開展五德教育，筑牢反腐倡廉意識(shí)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。嚴(yán)格專項(xiàng)資金執(zhí)行，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目資金采取自下而上的撥付辦理程序；開展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)，將本級(jí)預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付30萬元以上的固定資產(chǎn)、基本建設(shè)投資等項(xiàng)目，全部列入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。2013年全縣列入績(jī)效目標(biāo)管理項(xiàng)目共104個(gè)，涉及利農(nóng)河治理等項(xiàng)目資金10.4億元；適時(shí)開展財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)安排的政府采購、債務(wù)安排等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障。

三是完善機(jī)制，從制度上預(yù)防職務(wù)犯罪。完善資金撥付流程，對(duì)資金撥付流程實(shí)行全過程監(jiān)管；完善政府采購制度，采取多環(huán)節(jié)、多部門和事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，做到 “陽光采購”、“綠色采購”；完善項(xiàng)目施工機(jī)制，在項(xiàng)目施工中，采取三級(jí)四位監(jiān)管機(jī)制，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)都選派監(jiān)督員，配合監(jiān)理單位，全方位實(shí)施監(jiān)督；完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的評(píng)審和實(shí)施。

（王連標(biāo)閔曉紅）■（本欄目責(zé)任編輯：周菲）