○ 朱永剛
(作者系湖北省南漳縣委組織部長(zhǎng)、縣委黨校校長(zhǎng))
湖北省南漳縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),探索“四抓四逼”機(jī)制,出重拳,用猛藥,大力整肅干部作風(fēng),夯實(shí)南漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。
南漳縣委把加強(qiáng)干部思想理論武裝作為首要任務(wù),千方百計(jì)把干部逼向書本。一是變“軟任務(wù)”為“硬目標(biāo)”,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。根據(jù)不同類別、不同層次干部的特點(diǎn),分別量化學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù),對(duì)干部的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得體會(huì)和理論調(diào)研文章在數(shù)量上提出要求,從質(zhì)量上明確標(biāo)準(zhǔn),督導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。二是變“軟管理”為“硬約束”,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。南漳縣委建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部調(diào)訓(xùn)培訓(xùn)制度、干部在職學(xué)習(xí)制度等基本學(xué)習(xí)制度,采取專題研討、專家講座、先進(jìn)人物作報(bào)告、觀看錄像、分組討論、實(shí)踐考察等方式,開展形式多樣的理論教育,收到了良好的效果。三是變偶爾學(xué)為常態(tài)學(xué),保證學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。健全和完善干部“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、督學(xué)”制度,做到有部署、有檢查、有考核、有成效。通過(guò)經(jīng)常性的考學(xué)督學(xué),保證學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。四是變被動(dòng)學(xué)為主動(dòng)學(xué),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),在全縣樹立支持學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。
南漳縣委倡導(dǎo)實(shí)干作風(fēng),將機(jī)關(guān)干部逼向基層,逼向一線,讓干部多一些務(wù)實(shí)少一些虛浮。一是搭建平臺(tái),讓干部才華在一線施展。疏通下基層的渠道,創(chuàng)造到一線的機(jī)會(huì)。為此,南漳縣抽調(diào)120多名干部到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、城建城管、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處理等一線實(shí)踐鍛煉。從縣直單位選派20多名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,選派184名縣直機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織第一書記,推動(dòng)干部將目光聚焦到一線、身心下沉入一線、工作落實(shí)在一線。二是加強(qiáng)管理,讓干部業(yè)績(jī)?cè)谝痪€考評(píng)。實(shí)行一線干部目標(biāo)責(zé)任制,做到人人肩上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有壓力;完善一線干部考評(píng)辦法,全面考察干部在一線的表現(xiàn);建立一線干部誡勉談話、末位淘汰制度,先后有5名干部因作風(fēng)不扎實(shí)、工作不勝任、實(shí)績(jī)不明顯,被誡勉談話或調(diào)離一線。三是優(yōu)先提拔,讓干部在一線成長(zhǎng)。南漳縣委明確規(guī)定:同等條件,優(yōu)先提拔使用有一線工作經(jīng)歷的干部;重要部門、重要崗位出現(xiàn)空缺時(shí),優(yōu)先使用一線干部。以此形成一線長(zhǎng)才干、一線出干部的良好導(dǎo)向,促使干部在落實(shí)任務(wù)上抓鐵有痕,踏石有印。
南漳縣委引導(dǎo)干部在解放思想、開拓進(jìn)取上下功夫,把干部逼向創(chuàng)新,著力打造創(chuàng)新型、開拓型干部隊(duì)伍。一是建立驅(qū)動(dòng)機(jī)制,讓干部愿創(chuàng)新。在全縣深入開展解放思想、改革創(chuàng)新大討論,引導(dǎo)干部大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)習(xí)慣,突破舊的體制機(jī)制,積極探索,勇于創(chuàng)新。先后提拔重用13名在城市管理、旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域作出開拓性、創(chuàng)造性成績(jī)的干部。二是提升能力素質(zhì),讓干部善創(chuàng)新。開展以爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員干部為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng),引導(dǎo)干部加強(qiáng)理論武裝,培育創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維;組織干部到珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)考察學(xué)習(xí),邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部和高校教授到南漳舉辦解放思想專題講座;開展縣委常委聯(lián)系鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)系村“雙聯(lián)”活動(dòng),推動(dòng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村、入社區(qū),向基層學(xué)習(xí)創(chuàng)新,向群眾學(xué)習(xí)智慧。三是營(yíng)造寬松環(huán)境,讓干部敢創(chuàng)新。倡導(dǎo)“偶犯錯(cuò)誤的‘鷹’永遠(yuǎn)要比永不犯錯(cuò)誤的‘雞’強(qiáng)”的思想觀念,在全社會(huì)營(yíng)造支持探索、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的氛圍。
南漳縣委出重拳懲治散漫之風(fēng),大力倡導(dǎo)和培育團(tuán)結(jié)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、守崗盡職的良好風(fēng)氣,把干部逼向自律。一是出臺(tái)實(shí)施意見,明確“散漫”標(biāo)準(zhǔn)。制定治理“散漫”的實(shí)施意見,明確規(guī)定不遵守上下班紀(jì)律,離崗、串崗、外出不請(qǐng)假;工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲;會(huì)風(fēng)不嚴(yán),缺席、遲到、早退、頂替開會(huì);班子不團(tuán)結(jié)、不民主,軟弱渙散;貫徹上級(jí)決策部署不堅(jiān)決,有令不行、有禁不止等30種散漫行為,為治散提供了界定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定依據(jù)。二是加強(qiáng)監(jiān)督約束,防止“散漫”行為。綜合運(yùn)用組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方法,對(duì)干部實(shí)行全方位、多角度、立體式的嚴(yán)密監(jiān)督,使散漫干部無(wú)處藏身。對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、縣直單位機(jī)關(guān)紀(jì)律制度執(zhí)行情況進(jìn)行了突擊檢查;開展值班人員到崗到位情況隨機(jī)抽查;對(duì)縣直單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和民主評(píng)議;在南漳新聞網(wǎng)、南漳電視臺(tái)等媒體,公開曝光干部的自由散漫行為。三是健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,追究“散漫”干部。已先后有30名干部受到了批評(píng)教育、4名干部待崗學(xué)習(xí),以上理念與措施給干部思想帶來(lái)了極大震動(dòng)。