○彭開勤

（武漢鐵路職業(yè)技術學院 湖北 武漢 430205）

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的浪潮下，區(qū)域經(jīng)濟增長問題在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的比重變得越來越重要，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟學研究和爭論的熱點問題之一。在我國改革開放三十多年的發(fā)展過程中，先后經(jīng)歷了“兩個大局”的部署，即上個世紀80年代、90年代重點開發(fā)沿海地區(qū)，進入21世紀以后重點開發(fā)內(nèi)地。從區(qū)域經(jīng)濟的角度，以湖北省的發(fā)展機遇來看，正如2012年3月7日李克強同志參加十一屆全國人大五次會議湖北代表團審議時所指出：“從我國經(jīng)濟由東向西梯度轉(zhuǎn)移這個規(guī)律來看，也到了該中部地區(qū)發(fā)力的時候了?！笨梢?，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展一直以來都呈現(xiàn)著布局和推進的歷史規(guī)律。在這種規(guī)律的導引下，我們先后建立了珠江三角洲城市群、長江三角洲城市群、環(huán)渤海城市群、成渝城市群、長江中游城市群等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)合體，而長江中游城市群當下正趕上了發(fā)展的黃金機遇，甚至還會成為國際區(qū)域經(jīng)濟友好合作的開端。2012年4月29日，中俄雙方商定將推動長江中游城市群和伏爾加河流域中游城市群的區(qū)域合作，就是一個先兆。那么如火如荼的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略會給地區(qū)和國民經(jīng)濟帶來哪些現(xiàn)實的客觀需要和元素支撐呢？人的因素，是不言而喻的，人的素質(zhì)，更是必不可少的，這就需要在適應區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，大力發(fā)展并優(yōu)化職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適用對路的職業(yè)技術專門人才，服務區(qū)域經(jīng)濟建設，從而彌補人口紅利漸漸消退的實際影響，凸顯知識紅利、創(chuàng)新財富對區(qū)域經(jīng)濟騰飛的重要支撐。

在中部地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，鄂湘贛皖四省城市群都屬國家重點開發(fā)區(qū)域，承擔著承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的功能。黨的十八大報告明確提出推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，長江中游城市群作為“承接雙轉(zhuǎn)移”的最佳區(qū)域，可以通過建立國家城鎮(zhèn)化綜合配套改革試驗區(qū)率先破題。在這個轉(zhuǎn)移過程中，吸引人才、招納人才、留住人才、發(fā)揮人才的創(chuàng)新優(yōu)勢就成為破題的重要環(huán)節(jié)。以長江中游城市群為例，據(jù)統(tǒng)計，中部四省在沿海打工的農(nóng)民工均在400萬人以上，如果能夠吸引大量農(nóng)民工返回本省創(chuàng)業(yè)，就可以有效承接東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他們也就成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主體。在吸引農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，也可以支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，通過高等院校的技術引進和政府的稅收扶持，開展技術創(chuàng)新，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)學研結(jié)合，逐步將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；還可以支持有條件的企業(yè)，通過股份制改造和技術革新，吸納返鄉(xiāng)人員參股，利用新的項目拓展新的創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)這些政策藍圖的決定因素有很多，但大力發(fā)展職業(yè)技術教育是不可或缺的。院校以文化育人，將更多合格的畢業(yè)生輸送到企業(yè)一線，壯大企業(yè)的人才優(yōu)勢，是職業(yè)教育的傳統(tǒng)功能。在區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)，大力推廣政府主導下的職業(yè)院校對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，通過不斷提升農(nóng)民工技能，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術工人，提高收入水平進而加速其市民化的進程，引導勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快推進“四化”同步發(fā)展，就是一個新的研究領域和潛在市場。

一、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開職業(yè)教育的支撐和繁榮

在區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長理論產(chǎn)生之前，新古典經(jīng)濟學的區(qū)域經(jīng)濟均衡增長理論處于主導地位，其代表人物是推進理論的倡導者、著名發(fā)展經(jīng)濟學家羅森斯坦·羅丹（posenstein—rodan），他主張發(fā)展中國家在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于眾多產(chǎn)業(yè)從而突破其發(fā)展瓶頸，推進經(jīng)濟全面高速增長。我們國家在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上一直因地因時制宜，從建國以來所執(zhí)行的總體發(fā)展戰(zhàn)略就是動態(tài)的均衡—非均衡—協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。歷屆政府從動態(tài)的角度來考慮區(qū)域經(jīng)濟的布局，隨著時間的遷移，社會經(jīng)濟、政治因素和社會發(fā)展目標的變化，或者選擇均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；或者非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，例如20世紀50年代東北建設、60年代的西部三線建設、90年代的東部大發(fā)展、21世紀初的西部大開發(fā)乃至深圳、上海浦東的引領效應都扮演過非均衡推進角色；或者協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，例如“西部加速、東北攻堅、東部保持，東西互動、帶動中部”三極聯(lián)動戰(zhàn)略。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在不同的歷史階段輪流突出，逐步實現(xiàn)了貫穿于每個歷史階段區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的經(jīng)濟復興和振興。在這些發(fā)展過程中，職業(yè)教育功不可沒，為地區(qū)的發(fā)展培養(yǎng)輸送了大量的專業(yè)技能人才。在人才緊缺的年代，職業(yè)教育的貢獻被湮沒在經(jīng)濟發(fā)展的成果中，沒有人意識到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開職業(yè)技術教育對初、中級實用技能型人才的培養(yǎng)。由于人才的匱乏，中專畢業(yè)就可以擔綱技術管理或設計維修的主要崗位，沒有人覺得普通的技工也要通過學校來培養(yǎng)，認為簡單的師徒制就足以培養(yǎng)崗位所需的勞動者。實際上，由于當時的生產(chǎn)力落后，我們的工業(yè)、農(nóng)業(yè)基本上以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，通過各種不同的夜校、技校和培訓班實行的初始職業(yè)教育已經(jīng)為適應當時的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系培養(yǎng)了一大批急需的勞動者，有力支撐了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進步。在深圳發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出的蔚為壯觀的百萬人才南下創(chuàng)業(yè)就是一個典型范例。進入21世紀以后，隨著科學技術的高度發(fā)達和突飛猛進，對具備高含量的專業(yè)技能人才的需求與日俱增，各種形式的職業(yè)技術教育如雨后春筍遍地開花，在學歷層次上的要求也不斷提高。從中職技校到高職高專，再到今天的應用型本科，無一不烙上了應用型、技能型、實用型的標簽。

黨的十八大以后，隨著“五位一體”布局的展開，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)性，即均衡或非均衡或協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略將會繼續(xù)輪流突出，區(qū)域經(jīng)濟自身的協(xié)調(diào)性，也會通過注重縮小差距、優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)出來。國民經(jīng)濟的發(fā)展和布局將會更注重培育“協(xié)調(diào)型增長極”，通過珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟增長區(qū)，帶動以“一圈二帶三區(qū)”為骨架的東中西部結(jié)合區(qū)，逐漸熨平東北、東部和中西部三大區(qū)域的差距，直至形成同質(zhì)化和一體化的大中國經(jīng)濟區(qū)域，實現(xiàn)美麗中國夢，這些趨勢的發(fā)展和夢想的成功都將依賴于國民素質(zhì)的提高和職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展可以追蹤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步，可以實現(xiàn)諸多領域特別是制造業(yè)的無縫對接，立體的職業(yè)教育體系更能夠活躍勞動力市場，豐富區(qū)域經(jīng)濟的活力。何謂立體的職業(yè)教育體系呢？就是建立應用本科培養(yǎng)的技能管理型人才、高職高專培養(yǎng)的技術實用型人才和中職技校培養(yǎng)的崗位操作型人才三位一體，以人才鏈的形式整體投入到區(qū)域經(jīng)濟的社會需求中去，按生產(chǎn)線布局或創(chuàng)新團隊組合開展企業(yè)生產(chǎn)實踐，解決勞動力短缺和不平衡對企業(yè)發(fā)展的制約因素。立體的職業(yè)教育體系還可以通過新專業(yè)鏈、生產(chǎn)線的試辦、產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)崗位的拓展實現(xiàn)校企之間的長期深度合作，以教育的繁榮反哺經(jīng)濟的繁榮。

二、區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的構(gòu)建

在中部發(fā)展戰(zhàn)略中，湖北制定了“兩圈一帶”的發(fā)展總戰(zhàn)略，同時也提出了以武漢為核心增長極，以黃石、襄陽、宜昌為次增長極的“金三角”戰(zhàn)略。何為增長極？增長極理論最早是由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯（Perroux—Francois）于20世紀50年代最先提出的。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長?？梢?，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。如何發(fā)揮增長極對地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生的巨大作用？職業(yè)教育體系所輸送的人才在其中就扮演著重要的角色。單一的人才格局不足以勝任增長極的輻射作用，只有充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)大中專院校的作用，充分利用增長極所在地以及全國教育研究機構(gòu)的教育資源，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，夯實人才教育的基礎，更新人才培養(yǎng)模式，建立穩(wěn)固的人才培養(yǎng)基地，才能用多層次、復合型的人才梯隊支撐區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。例如，某一專業(yè)化生產(chǎn)的多個生產(chǎn)部門集中在某一區(qū)域，就可以通過校企共同培養(yǎng)所需的專門人才與利用當?shù)厥炀殑趧恿ο嘟Y(jié)合的方式充實企業(yè)人力資源，還可以在合作過程中加強院校、企業(yè)之間的技術交流，共同承擔新產(chǎn)品開發(fā)的投資，通過政府配置、市場調(diào)節(jié)，形成較大的原材料等外購物資的市場需求和所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場供給，從而活躍區(qū)域經(jīng)濟市場，逐漸形成良性循環(huán)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，致力于加強職業(yè)技術教育培訓平臺的搭建，就顯得尤為重要。

同時，還應該注意到，在增長極理論的組成部分中，區(qū)位經(jīng)濟是通過地理位置的靠近而獲得綜合經(jīng)濟效益，規(guī)模經(jīng)濟是由于經(jīng)濟活動范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約，外部經(jīng)濟是增長極形成的重要原因，也是其重要結(jié)果。因此，為了促進增長極的形成，一方面應致力于發(fā)展推進型企業(yè)和以推進型企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)綜合體，另一方面還要致力于推進型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合體通過技術創(chuàng)新活動，促進和帶動區(qū)域經(jīng)濟迅速增長。創(chuàng)新是產(chǎn)生極化效應的動力，創(chuàng)新活動不僅使單個企業(yè)獲得生產(chǎn)效率的提高，而且還通過創(chuàng)新對當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響。創(chuàng)新的主體思路就來源于職業(yè)技術教育（廣義）的頂層設計和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對人才需求的不謀而合，企業(yè)的創(chuàng)新有追求利潤的動力，教育的創(chuàng)新動力如何激發(fā)呢？閉門造車不可能創(chuàng)新，紙上談兵的創(chuàng)新不能物化為科技成果，能夠物化的成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，究其原因，其中都缺少了校園知識與車間實踐對接的環(huán)節(jié)。因此，積極構(gòu)建職業(yè)技術教育的經(jīng)濟平臺，推動并促進校園成果的轉(zhuǎn)化就成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中值得研究的重要課題。

綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展無疑給地方職業(yè)教育帶來了機遇，政府應通過人才集聚效應，改變過去“孔雀東南飛”的惆悵局面。在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略下構(gòu)建職業(yè)教育體系可以從下面幾個層面考慮或設計。

第一，區(qū)域內(nèi)本科院校可以調(diào)研區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與之配套的人力資源需求，有針對性地改變過去單一的培養(yǎng)研究型、學術型人才模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫯囵B(yǎng)一線需要的高層次技能管理、實踐應用型復合人才，將研究型、學術型和技能型學生分流，就像高中分文理科一樣，在大學三年級就實行雙向選擇，從而避免目前這種同質(zhì)化競爭性培養(yǎng)模式造成的人才流失和浪費。經(jīng)過分流后按技能應用型目標培養(yǎng)的本科大學生，就直接按崗位需求充實到企業(yè)需要的一線崗位上，不至于漫無目的地流浪在社會上，增加潛在的就業(yè)壓力，或者流失到區(qū)域經(jīng)濟圈以外。

第二，對具有相同專業(yè)背景的高職高專院校進行重組整合，或集合成對應行業(yè)的高等職業(yè)教育集團，統(tǒng)籌兼顧，合理利用和共享教育資源，優(yōu)化師資隊伍建設，制定政策著實引進企業(yè)的能工巧匠，著力培養(yǎng)適銷對路的合格人才，集中向區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體輸送，保證生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的雙向齊頭并進。

第三，將高職、中職技校教育辦進社區(qū)村頭，以考核取證為目標，以培養(yǎng)農(nóng)村返流人員和高考落榜人員的實用技能為主，直接與企業(yè)需求崗位掛鉤，實現(xiàn)培養(yǎng)后即時輸送。在區(qū)域內(nèi)相對發(fā)達的地方，可以在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化上先行先試，在其愿意落戶的省會城市，設定學歷和職稱條件，逐步實現(xiàn)戶籍制度基本放開，增強產(chǎn)業(yè)承載能力和就業(yè)吸納能力。

三、區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的培育和創(chuàng)新

教育家黃炎培先生說過：“凡教育皆含職業(yè)之意味。蓋教育云者，固授人以學識、技能而使之能生存于世界也?！笨梢?，在社會個體從接受教育到職業(yè)工作的過程中，教育活動始終以知識、技能傳播為載體，促使個體適應社會并最終以職業(yè)工作服務于社會并將其作為主要生活來源。這是教育，尤其是職業(yè)教育不言而喻的社會功能。那么，在區(qū)域經(jīng)濟的布局下，如何更好地滿足企業(yè)生存和發(fā)展的需要，更好地讓職業(yè)人施展才能，服務區(qū)域經(jīng)濟建設，創(chuàng)造社會和個人財富呢？固然有“物競天擇，適者生存”的進化理論詮釋競爭社會的原理，但是從區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展的愿景來看，通過培育職業(yè)教育的市場行為，發(fā)展職業(yè)教育的新理念，也許是一種更為積極的發(fā)展方式。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下，經(jīng)濟政策一般相對比較穩(wěn)定，對整合資源的目標比較明確，對承接國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渴求非常強烈，新興產(chǎn)業(yè)機制的建立也比較迅速，這些都是有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好機遇。

第一，解放思想，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特點研究職業(yè)教育體系的架構(gòu)理念，組建多層次職業(yè)教育共同體，激活人才培養(yǎng)機制。在區(qū)域經(jīng)濟圈中，一般都有部屬院校、省屬院校和高職高專院校的特色特長辦學，外加地方政府創(chuàng)辦或支持的各類中職技校和培訓機構(gòu)，層次雖多，但無系統(tǒng)，也不能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變即時接駁。目前暫不討論建立大一統(tǒng)的職教共同體，先嘗試由專業(yè)背景或產(chǎn)業(yè)鏈相近或相似的部屬院校、省屬院校和高職高專院校結(jié)成多個聯(lián)盟，從人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、實驗實訓資源的共享、師資隊伍的建設、就業(yè)梯度的互聯(lián)等方面共謀發(fā)展，應該可以為區(qū)域經(jīng)濟的人才儲備和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供有備無患的支撐。既然國家與國家可以成為共同體發(fā)展經(jīng)濟，各具特色與資源的高校之間也應該放下架子，走出試驗性的一步，為本科教育、高職教育、中職教育一體化的專業(yè)團隊培養(yǎng)模式奠定基礎。經(jīng)濟的發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展，人力資源的配置和儲備也應該是統(tǒng)籌全局的發(fā)展，只有較好地集合共同體的人才資源，才能為人才找到準確的定位，因才適用，不浪費人才。

第二，借鑒職業(yè)教育的先進理念，服務并改革本地的人才培養(yǎng)機制，完善人力資源庫建設，推動農(nóng)村人口市民化轉(zhuǎn)移的步伐。他山之石，可以攻玉，為了培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下職業(yè)教育體系的平臺構(gòu)建，主管部門必須放眼全國甚至世界發(fā)達的職業(yè)教育領域，學習借鑒職業(yè)教育的先進理念，服務支持職業(yè)教育的創(chuàng)新舉措。

設立行業(yè)教育基金。學習山西省煤炭職業(yè)教育發(fā)展基金會為煤礦井下專業(yè)學生設立獎助學金，由山西煤礦企業(yè)捐資5637萬元，5年來已資助10315名學生。

地方政府助學計劃。廣東省實施2012年新生代產(chǎn)業(yè)工人“圓夢計劃”，重點資助在粵務工青年參加高等教育，凡符合條件的均可獲省財政2000元學費補助。湖北省人力資源和社會保障廳目前發(fā)布的《2013年湖北省緊缺技能人才工種目錄》中規(guī)定，重點培養(yǎng)44個緊缺技能工種，對參加職業(yè)培訓并取得中高級職業(yè)資格證書的勞動者，每人最高將獲得2000元的培訓補貼。

訂單培養(yǎng)模式。貴州銅仁職業(yè)技術學院2012年為銅仁市人民政府招收訂單培養(yǎng)免學費生110人，畢業(yè)后由銅仁市人民政府安排就業(yè)。武漢鐵路職業(yè)技術學院常年和各鐵路局、各地鐵輕軌公司建立訂單培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)跑步上崗的合格畢業(yè)生，深受企業(yè)和學生歡迎。

學校教育基金。寧波職業(yè)技術學院2007年創(chuàng)立“思源基金”，資助在校貧困學生完成學業(yè)，不讓一位學生因貧困失學?；鸬闹饕獊碓词瞧髽I(yè)、教師、社會人士等的捐贈和受資助學生的反哺?！八荚椿稹鄙暾埛秶鷮⒅鸩綌U大到全國高職在校生。

第三，改變唯學歷的人力資源評價體系，通過激勵機制拓寬人才發(fā)展的空間。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略是在成熟調(diào)研，科學研究的基礎上先行先試的結(jié)晶，首先就是一個開放的思維，因此在人才的使用上也要不拘一格。今天，很多部門、單位還在搞唯學歷的用人機制，一個工班長都要本科優(yōu)先，再熟練的高職生都要論資排隊，這顯然不符合唯才是舉的人才觀。學歷固然可以作為一個人知識和能力的象征，但不是唯一的評價標準，如今通過自學，通過創(chuàng)新培養(yǎng)出來的職業(yè)技術人才，有些甚至是農(nóng)民工中佼佼者，也應該給他們平等的適當?shù)陌l(fā)展機會和上升空間。在競爭的社會，很多時候憑的是實力，憑的是解決問題的能力，如果實事求是地制定人力資源評價體系，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵冒尖，對推動經(jīng)濟社會的發(fā)展無疑是大有裨益的。

第四，打造職業(yè)教育的軟環(huán)境，筑巢引鳳，完善人才引進機制。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要各行各業(yè)的人才貢獻才智，才能形成人才集聚效應。職業(yè)技術教育是多層次多方位的，既有校園教育，也有企業(yè)短訓，還有專門的培訓機構(gòu)的系統(tǒng)培訓，如果沒有區(qū)域戰(zhàn)略思維，就不可避免地產(chǎn)生各自為政，自由競爭，以本位主義的眼光看待同行，貌似軍閥混戰(zhàn)的局面，這樣無序的競爭環(huán)境恰恰不利于職業(yè)教育的良性發(fā)展。而且這樣培養(yǎng)出來的人才參差不齊，進入市場的盲目性也很大，再加上本地沒有誘人留人的優(yōu)惠政策，其中的專業(yè)技術人才和高級管理人才就會異地擇業(yè)，服務有吸引力的經(jīng)濟區(qū)域。制定教育發(fā)展和人才興旺的優(yōu)惠政策，應該有立木為信的政治勇氣，在教育扶持上，對高等職業(yè)院校一視同仁，實行生均撥款政策，促使他們更好地服務區(qū)域經(jīng)濟建設；在人才使用上，消除鄉(xiāng)土觀念，真心誠意筑巢引鳳，為人才施展抱負創(chuàng)造一切可行條件。有了優(yōu)惠的政策引領，不僅可以培養(yǎng)并留住本地的才俊，還可以吸引經(jīng)濟圈、城市圈以外的人才到本地來進行技術傳授和訪問交流，本地人才到經(jīng)濟圈以外的地方學習深造以后也會回來服務區(qū)域經(jīng)濟圈。

第五，緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的總體思路，注重職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。隨著職業(yè)教育體系的延伸拓展，社會對知識創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)的需求慢慢滲透到各行各業(yè)。其實，在一定程度上我們并不缺乏創(chuàng)業(yè)的思路和理想，缺少的是政策的支持和生存的環(huán)境。如果我們拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，以人為本，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略宣傳到位，讓重點地域、重點方向、重要行業(yè)、重要領域影響職業(yè)教育培養(yǎng)的理念和目標，在互聯(lián)網(wǎng)時代還是會吸引更多的創(chuàng)業(yè)者躍躍欲試的。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，我們可以成立以扶持中小微企業(yè)為主的風險投資基金和創(chuàng)業(yè)援助服務中心，建立公共技術和公共信息資源共享平臺，從資金和智力上支持鼓勵大中專院校畢業(yè)生創(chuàng)辦有地區(qū)特色的旅游、文化、信息企業(yè)和農(nóng)業(yè)，活躍區(qū)域經(jīng)濟圈的旅游服務、動漫影視制作以及特色文化傳播，甚至通過財政補貼、房租補貼對一些重點發(fā)展的行業(yè)給予適當傾斜；對外地來本地創(chuàng)業(yè)的高端技術人才給予戶口、住房、配偶工作、子女升學等問題辦理的綠色快速通道。環(huán)境優(yōu)化了，再將職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)適時對接經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口市民化的轉(zhuǎn)移提供教育支撐，區(qū)域經(jīng)濟的活力一定會得到長期的激發(fā)，職業(yè)教育體系也會隨著市場的調(diào)節(jié)日趨完善。

[1]阮青主編：馬克思主義經(jīng)典著作精選導讀[M].中共中央黨校出版社，2011.

[2]馬哲軍主編：“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略[M].湖北人民出版社，2011.

[3]呂東升主編：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式概論[M].湖北人民出版社，2011.

[4]許克振主編：高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎知識[M].湖北人民出版社，2011.

[5]劉易斯：二元經(jīng)濟論（中文版）[M].北京經(jīng)濟學院出版社，1989.

[6]夏振坤：發(fā)展經(jīng)濟學概論[M].湖北人民出版社，2000.