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        人的城鎮(zhèn)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

        2014-03-29 18:43:28姚毓春
        當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究 2014年7期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展觀

        姚毓春

        (吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,長春130012)

        人的城鎮(zhèn)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

        姚毓春

        (吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,長春130012)

        摘要:城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然要求和主要標(biāo)志。在不同的歷史發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化的理念和實(shí)施路徑具有差異性。人的城鎮(zhèn)化是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的價(jià)值轉(zhuǎn)向,人的全面自由發(fā)展是其本質(zhì)內(nèi)涵,凸顯農(nóng)民的主體性地位是其現(xiàn)實(shí)指向。誰擁有什么、誰從事什么、誰得到了什么和用獲得物做了什么,是人的城鎮(zhèn)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的四個(gè)關(guān)鍵性問題。促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度變遷,發(fā)展合意產(chǎn)業(yè),加快戶籍制度改革和優(yōu)化收益分配機(jī)制,是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略舉措。

        關(guān)鍵詞:人的城鎮(zhèn)化;發(fā)展觀;生產(chǎn)主義;人的全面自由發(fā)展;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

        充分釋放城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大內(nèi)需的潛力,需要轉(zhuǎn)變以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念和模式,需要在科學(xué)發(fā)展觀指引下,切實(shí)地將人的城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的核心和重點(diǎn),讓人在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中得到全面自由發(fā)展。然而,作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,人的城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌推進(jìn)、循序漸進(jìn),需要客觀認(rèn)清人的城鎮(zhèn)化推進(jìn)所面臨的現(xiàn)實(shí)障礙,需要在系統(tǒng)的框架下對推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的每個(gè)環(huán)節(jié)給予把握和分解,以便高質(zhì)量地將人的城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。所以,從對發(fā)展觀的審視入手,考察城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史進(jìn)程,有助于全面厘清人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵,明晰人的城鎮(zhèn)化所需要解決的課題,以便切實(shí)地將人的城鎮(zhèn)化落到實(shí)處。

        一、城鎮(zhèn)化推進(jìn)歷程的發(fā)展觀審視

        城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然要求和主要標(biāo)志,推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。[1]作為操作層面的實(shí)踐活動(dòng),城鎮(zhèn)化的推進(jìn)深受發(fā)展觀的影響,不同的發(fā)展觀,會(huì)使得城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑不盡相同,從而形成頗具差異性的發(fā)展績效,進(jìn)而使得人的全面自由發(fā)展程度表現(xiàn)為巨大的差異性。因而,厘清人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵,理解人的城鎮(zhèn)化的邏輯起點(diǎn),需要從對發(fā)展觀的審視入手,考察以往的城鎮(zhèn)化推進(jìn)歷程。

        1.城鎮(zhèn)化的歷史階段性特征:發(fā)展觀審視

        物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容和根本動(dòng)因,一切人類社會(huì)問題的解決都離不開生產(chǎn)力的發(fā)展。即“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)的狀況,始終必須把‘人類的歷史’同工業(yè)和交換的歷史聯(lián)系起來研究和探討?!保?]這表明,要充分重視生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量的基本判斷,以及圍繞人類社會(huì)發(fā)展所形成的發(fā)展觀要將生產(chǎn)力及其發(fā)展視作基本的理論內(nèi)核。在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,人們所關(guān)心的發(fā)展議題不盡相同。隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深化,人們所形成的發(fā)展理念、發(fā)展價(jià)值以及發(fā)展手段表現(xiàn)出歷史演進(jìn)性特征,由此使得發(fā)展觀呈現(xiàn)出歷史階段性。

        定稿日期:2014-05-31

        在生產(chǎn)力水平較低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,如何生存是人類面臨的首要問題。人們普遍追求物質(zhì)財(cái)富的增加,并將其視為經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的指揮棒和價(jià)值目標(biāo)。在這個(gè)階段注重物質(zhì)資料的生產(chǎn),具有第一性。在生產(chǎn)力水平較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,如何生活是人類面臨的首要問題。人們普遍追求人的自由能力的提高,并將其視為經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的指揮棒和價(jià)值目標(biāo)。在這個(gè)階段注重每個(gè)人以及一切人的自由發(fā)展,具有第一性。這表明,在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,發(fā)展觀的內(nèi)核不相同。合意的發(fā)展觀應(yīng)與其所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相匹配;拋開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征來評(píng)價(jià)發(fā)展觀的好壞都極為不可取。

        與生產(chǎn)力水平較低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相匹配的發(fā)展觀,注重于追求物質(zhì)財(cái)富的增加以及促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展,而對物質(zhì)財(cái)富追求的異化就是生產(chǎn)主義。生產(chǎn)主義以物的拜物教為特質(zhì),對物質(zhì)財(cái)富及其生產(chǎn)表現(xiàn)出無批判的膜拜和狂熱,以GDP的增加作為衡量一切經(jīng)濟(jì)工作好壞的唯一尺度,由此使得但凡能增加物質(zhì)財(cái)富數(shù)量的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)廣被接受。在這種強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富增加的生產(chǎn)主義立場下,經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)為生產(chǎn)動(dòng)機(jī)上的“貪婪攫取性”、生產(chǎn)機(jī)制上的“泰羅——福特制”和生產(chǎn)手段上的“去道德化”,這在最大程度上鉗制了人類的自由本質(zhì),使得人存在于一個(gè)被殖民化的生活世界里。[3]

        2.傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化:生產(chǎn)主義特質(zhì)

        作為一個(gè)落后的發(fā)展中國家,提高生產(chǎn)力發(fā)展水平、實(shí)施趕超戰(zhàn)略、縮小與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距,是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要議題。城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策,其推進(jìn)應(yīng)嵌入到其所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段之中??疾煳覈擎?zhèn)化的發(fā)展歷程,生產(chǎn)主義幾乎全方位地影響了以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐,無論是從推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目的、還是實(shí)施城鎮(zhèn)化的手段、抑或提高城鎮(zhèn)化水平的主體性等方面,傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化都深深地打上了生產(chǎn)主義的標(biāo)簽。

        (1)推進(jìn)城鎮(zhèn)化動(dòng)機(jī)的物質(zhì)財(cái)富擴(kuò)張性。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,首先需要回答推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)機(jī)是什么。以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程表明,我國的城鎮(zhèn)化更多地注重于物質(zhì)財(cái)富的增加,將城鎮(zhèn)化視作增加物質(zhì)財(cái)富、提高物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要?jiǎng)恿?,以至于過于強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的工具價(jià)值,而沒有考究城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要手段背后的價(jià)值性。特別是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)后,則將推進(jìn)城鎮(zhèn)化視作實(shí)現(xiàn)新階段經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉和發(fā)動(dòng)機(jī)。顯然,這種對城鎮(zhèn)化功能的定位,極易將城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦于如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,從而熱衷于物質(zhì)財(cái)富的增加,而全然不顧及城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的價(jià)值意蘊(yùn)。城建擴(kuò)張、產(chǎn)城背離和基本服務(wù)缺失的城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐,就是物質(zhì)財(cái)富擴(kuò)張性的城鎮(zhèn)化的真實(shí)寫照。最終,這樣的城鎮(zhèn)化會(huì)因其追求物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的單一性和至上性,使得物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展缺失人的生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性而造成不可持續(xù)性。

        (2)實(shí)施城鎮(zhèn)化手段的不以人為本位。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,同樣需要回答實(shí)施城鎮(zhèn)化的手段是什么。作為現(xiàn)代化的應(yīng)有內(nèi)容,城鎮(zhèn)化具有自發(fā)演進(jìn)性,在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化的側(cè)重點(diǎn)有所不同,所依靠的參與主體也不同。由于將以往的城鎮(zhèn)化定位于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉,并將物質(zhì)財(cái)富的擴(kuò)張視作推進(jìn)的基本動(dòng)機(jī),這使得實(shí)施城鎮(zhèn)化的手段在本質(zhì)上服務(wù)于并服從于物質(zhì)財(cái)富的豐富和增加,以至于將人視作實(shí)施城鎮(zhèn)化手段的支撐工具,甚至在一定程度上完全不顧及人的主觀意愿和發(fā)展訴求,并在相當(dāng)程度上遮蔽了人的存在性。只注重政府自上而下的強(qiáng)力推進(jìn)性而不顧及農(nóng)民自下而上的自發(fā)主導(dǎo)性;只注重地方官員的官僚主義而不考慮農(nóng)民的主觀意愿;只注重生活方式的改變而不顧及生產(chǎn)方式的制約的城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略;就是實(shí)施城鎮(zhèn)化手段的不以人為本位的現(xiàn)實(shí)樣本。最終,這樣的城鎮(zhèn)化會(huì)因其以人的工具性遮蔽人的目的性,使得城鎮(zhèn)化的推進(jìn)缺乏廣大農(nóng)民的合作而造成非和諧性。

        (3)提高城鎮(zhèn)化水平的資本拜物教邏輯性。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,還需要回答提高城鎮(zhèn)化水平為誰的主體性問題。僅就推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)機(jī)和實(shí)施城鎮(zhèn)化的手段而言,為誰提高城鎮(zhèn)化水平的主體性更具本質(zhì)性。對于為誰而推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不同回答,使得城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向截然不同。在這個(gè)意義上,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體是誰,決定了城鎮(zhèn)化推進(jìn)的方向在哪里和實(shí)施的手段依靠什么。我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程表明,在生產(chǎn)力水平?jīng)]有高度發(fā)展和社會(huì)產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)極大豐富的前提下,人的存在方式從彼此的依賴關(guān)系走向人的全面自由發(fā)展,離不開以物的依賴性為基礎(chǔ)的獨(dú)立性階段,由此使得實(shí)現(xiàn)資本的逐利與增殖成為了城鎮(zhèn)化推進(jìn)的主體性命題,以至于在極端層面上人與人的關(guān)系被物與物的關(guān)系遮蓋,讓資本價(jià)值增殖成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體。資本饑渴癥、貪欲心所表現(xiàn)出的利潤貪求的生產(chǎn)動(dòng)機(jī)對人與自然和諧相處的危機(jī),自私本性、侵略基因所表現(xiàn)出的利己的個(gè)人中心主義對他者的存在合法性的否認(rèn),鉗制人的自由、缺少人文關(guān)懷所表現(xiàn)出的人類生產(chǎn)的自我否定性對人的自由全面發(fā)展的遮蔽,就是資本拜物教邏輯對城鎮(zhèn)化發(fā)展的異化。最終,這樣的城鎮(zhèn)化會(huì)因其對人本身是目的的異化,使得城鎮(zhèn)化的推進(jìn)沒有立足于人的解放而造成非自由性。

        二、人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)

        1.人的城鎮(zhèn)化:傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的價(jià)值轉(zhuǎn)向

        提高我國城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量,必須轉(zhuǎn)變以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,將城鎮(zhèn)化由注重規(guī)模擴(kuò)張的“土地城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向著眼于人的全面發(fā)展的“人的城鎮(zhèn)化”,將人自身生產(chǎn)力的發(fā)展視作人的城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)和終點(diǎn),并摒棄那些限制和約束人的全面自由發(fā)展的錯(cuò)誤的指導(dǎo)思想和發(fā)展路徑。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式,過于注重追求物的發(fā)展、忽視人的發(fā)展,過于注重?cái)?shù)量的增加、忽視質(zhì)量的改進(jìn),這導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化,農(nóng)民并沒有在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中獲得應(yīng)有的福利改善和自由能力范圍的拓展,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量難以提升。為此,需要轉(zhuǎn)變以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,樹立以人為本的發(fā)展理念,將人的全面自由發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的核心和重點(diǎn),構(gòu)建以人為本的發(fā)展機(jī)制,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化工作。

        全方位地推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,就是將城鎮(zhèn)化看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段的自然歷史發(fā)展過程;就是強(qiáng)調(diào)人自身生產(chǎn)力發(fā)展的第一性的本質(zhì)特征,為人的全面自由發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件,并通過有序性、全面性、合理性和集約性的城鎮(zhèn)化道路,為人的全面自由發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有效保障。

        2.人的全面自由發(fā)展:人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵

        人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心要求,就是以人為核心、提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,將城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)放到造福百姓和富裕農(nóng)民上去,將城鄉(xiāng)居民的利益置于首要位置,實(shí)現(xiàn)居民的生產(chǎn)方式與生活方式的雙重匹配性轉(zhuǎn)變,并最終融入現(xiàn)代化的文明體系中。

        (1)人自身生產(chǎn)力發(fā)展是發(fā)展觀的歷史階段性特征要求。發(fā)展觀具有歷史階段性特征,在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,發(fā)展觀的理論內(nèi)核不盡相同。隨著我國物質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的極大豐富,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的時(shí)代性課題發(fā)生了轉(zhuǎn)變,人的生存性問題不再是首要問題,人的生活性問題成為了關(guān)鍵問題。在生存性階段,物質(zhì)資料的生產(chǎn)、從而物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有決定性,由此使物質(zhì)財(cái)富的增加成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的根本動(dòng)機(jī)。在生活性階段,個(gè)人的充分發(fā)展,從而人自身生產(chǎn)力的發(fā)展具有決定性,由此使人的全面自由發(fā)展成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的本質(zhì)內(nèi)涵。

        就城鎮(zhèn)化推進(jìn)而言,促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人自身生產(chǎn)力的發(fā)展具有天然的必然性,只不過是在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的側(cè)重點(diǎn)有所不同。需要提及的是,無論是對于物質(zhì)生產(chǎn)力的重視還是對于人自身生產(chǎn)力的關(guān)注,都不能無視兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系而將兩者割裂開來。即便是在注重物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生存性階段,人自身生產(chǎn)力的發(fā)展仍具有本質(zhì)性和第一性;以及在注重人自身生產(chǎn)力發(fā)展的生活性階段,物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展仍具有支撐性和基礎(chǔ)性;即物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是手段,人自身生產(chǎn)力的發(fā)展是目的。也就是列寧所指出的:“全人類的首要生產(chǎn)力就是工人,勞動(dòng)者?!保?]

        (2)人的全面自由發(fā)展是人的城鎮(zhèn)化的終極價(jià)值指向。在人的城鎮(zhèn)化過程中重視人的全面自由發(fā)展,實(shí)際上是體現(xiàn)了人的城鎮(zhèn)化的終極價(jià)值指向。也就是將每個(gè)人的充分的、普遍的發(fā)展,以至于一切人的全面自由發(fā)展看作人的城鎮(zhèn)化的起點(diǎn)和終點(diǎn)。具體而言,人的全面自由發(fā)展表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是重視物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,但不能遮蔽人自身生產(chǎn)力的發(fā)展。重視物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要凸顯其主體性,把人的能力得到發(fā)展視作本質(zhì)目的,并突出強(qiáng)調(diào)人在生產(chǎn)力發(fā)展過程中的主體性、主要性和主導(dǎo)性。二是強(qiáng)調(diào)人的全面自由發(fā)展的歷史演進(jìn)性。以往城鎮(zhèn)化的生產(chǎn)主義特質(zhì)所造成的物質(zhì)生產(chǎn)力與人的生產(chǎn)力關(guān)系的異化,具有歷史必然性和非跨越性。只有在物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的極大提高和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化弊端日益凸顯的前提下,人自身生產(chǎn)力的發(fā)展,從而人的全面自由發(fā)展,才會(huì)被納入到城鎮(zhèn)化的視野內(nèi)。

        3.農(nóng)民的主體性:人的城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)指向

        人的全面自由發(fā)展的本質(zhì),要求人的城鎮(zhèn)化必須更加注重于提高農(nóng)民的福利水平,拓寬農(nóng)民的能力范圍,并圍繞農(nóng)民的主體性,加快實(shí)施相應(yīng)的配套措施。具體而言,在現(xiàn)實(shí)層面凸顯人的城鎮(zhèn)化的農(nóng)民的主體性,應(yīng)圍繞三個(gè)維度展開:一是有序推進(jìn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)民進(jìn)城及農(nóng)民市民化是城鎮(zhèn)化的核心或?qū)嵸|(zhì),就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化,并讓進(jìn)城農(nóng)民真正融入到城市經(jīng)濟(jì)生活中,讓進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。[5]二是切實(shí)賦予農(nóng)民廣泛的參與權(quán)。確保農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化主體,需要切實(shí)賦予農(nóng)民富有保障的參與權(quán)和決策權(quán),盡量避免農(nóng)民被排斥在人的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之外,不能讓農(nóng)民成為城鎮(zhèn)化過程中被忽視的群體。[6]這就要求人的城鎮(zhèn)化的推進(jìn),要注重規(guī)范程序、傾聽民意、維護(hù)訴求和提供監(jiān)管,從而讓農(nóng)民的主體性真正落到實(shí)處。三是構(gòu)建包容的利益分配機(jī)制。推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化,需要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)民的拉動(dòng)力和推動(dòng)力,讓農(nóng)民能夠離開農(nóng)村、進(jìn)入城市,并能夠在城市中留下來和獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。為此,需要賦予農(nóng)民充分的且富有保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,將相應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為能帶來收入流機(jī)會(huì)的資本。與此同時(shí),還要在“四化”同步發(fā)展的前提下,大力發(fā)展與進(jìn)城農(nóng)民人力資本結(jié)構(gòu)相匹配的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),讓市民化的農(nóng)民持續(xù)獲得穩(wěn)定的收入。顯而易見,關(guān)注人自身生產(chǎn)力的發(fā)展,不僅是發(fā)展觀的歷史階段性特征的必然要求,更是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的革命性要求,需要在實(shí)踐層面注重樹立農(nóng)民的主體性地位,讓農(nóng)民成為人的城鎮(zhèn)化的主角。

        三、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

        人的城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下的一個(gè)嶄新的大戰(zhàn)略。注重從生產(chǎn)方式與生活方式的辯證統(tǒng)一角度來理解農(nóng)民市民化后的存在方式,并將對農(nóng)民的存在方式的把握置于人的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié),將生產(chǎn)力的生產(chǎn)性和再生產(chǎn)性統(tǒng)籌考慮,由此呈現(xiàn)出如下的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯特征:[7]

        1.誰擁有什么?就是從產(chǎn)權(quán)制度入手,分析其所呈現(xiàn)出的人與人之間的社會(huì)關(guān)系,并剖析在該產(chǎn)權(quán)制度下生產(chǎn)與再生產(chǎn)資料是如何被分配的。具體言之,就是通過產(chǎn)權(quán)制度體系的構(gòu)建與完善,包括中央政府、地方政府、基層集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、投資者等利益相關(guān)者能夠在人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中擁有什么樣的資產(chǎn),并能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為通用的資本且能獲得相應(yīng)的收益。

        2.誰從事什么?就是從社會(huì)關(guān)系入手,分析每個(gè)人在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中所要求的社會(huì)分工格局下從事什么樣的活動(dòng)。也就是在人類社會(huì)發(fā)展的分工格局背景下,人的城鎮(zhèn)化所涉及到的利益相關(guān)者具體從事什么樣的活動(dòng)。比如,農(nóng)民被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后從事什么樣的工作,新引進(jìn)的工商資本所有者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界在哪里。

        3.誰得到了什么?就是在社會(huì)分工的前提下,以產(chǎn)權(quán)制度體系為切入點(diǎn),分析經(jīng)濟(jì)主體憑借其擁有的資產(chǎn)和獲得的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的能力,能夠分配到多少與之相匹配的收益。具體言之,就是經(jīng)濟(jì)主體在城鎮(zhèn)化前后獲得的收益有何區(qū)別,是否擁有收入的可持續(xù)性或在現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式下支出的低成本性。比如,分析農(nóng)民市民化后所獲得的收益,還應(yīng)該充分考慮其生活在農(nóng)村時(shí)所擁有的“庭院經(jīng)濟(jì)收入”,以及用于自我消費(fèi)的無工資性收入的勞動(dòng)成果。

        4.用獲得物做了什么?就是考慮消費(fèi)、再生產(chǎn)和積累的辯證統(tǒng)一關(guān)系,分析經(jīng)濟(jì)主體憑借其在社會(huì)關(guān)系中的地位所分配到的社會(huì)產(chǎn)品的使用和積累,并在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)自身生產(chǎn)力的穩(wěn)步持續(xù)性和和諧性再生產(chǎn)。具體言之,就是經(jīng)濟(jì)主體如何將其獲得到的收益進(jìn)行消費(fèi)、再生產(chǎn)和積累的結(jié)構(gòu)性安排,并在這種結(jié)構(gòu)性安排中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)而資本的再增殖。比如,分析現(xiàn)有的收益分配機(jī)制,在多大程度上能夠確保市民化后的農(nóng)民具有可持續(xù)的收益獲取能力和機(jī)會(huì),并進(jìn)行資本性的再生產(chǎn)。

        如上所分析的四個(gè)特征,就是人的城鎮(zhèn)化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯所涉及到的四個(gè)關(guān)鍵性問題,這其中誰擁有什么具有基礎(chǔ)性,它決定了誰從事什么,從而誰得到了什么,進(jìn)而他們用獲得物做了什么。顯然,這四個(gè)關(guān)鍵性問題所隱含的順序性,決定了人的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)應(yīng)具有先后的次序性,以及所實(shí)施的戰(zhàn)略措施應(yīng)具有全面系統(tǒng)的層級(jí)性。

        四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略舉措

        作為新型城鎮(zhèn)化的核心和重點(diǎn),人的城鎮(zhèn)化的踐行,依賴于系統(tǒng)性明顯的和針對性較強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。只有這樣,才能積極穩(wěn)妥地將人的城鎮(zhèn)化付諸實(shí)踐,并通過提高人的全面自由發(fā)展能力,使其成為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。以人的城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵為切入點(diǎn),立足于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征,著眼于解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在的問題,推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化需要實(shí)施如下戰(zhàn)略舉措:

        1.促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度變遷,賦予資產(chǎn)正規(guī)的產(chǎn)權(quán)體系表達(dá)

        在直觀層面上,人的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為農(nóng)民由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移以及相應(yīng)的所從事的職業(yè)的改變。但是,在本質(zhì)層面上,人的城鎮(zhèn)化卻是農(nóng)民改變戶籍身份后的福利狀況的改變以及相應(yīng)的處理資產(chǎn)能力的提升。歸結(jié)到根本性層面,就是農(nóng)民在城鎮(zhèn)化之前和之后分別擁有什么樣的資產(chǎn)、兩種狀態(tài)下資產(chǎn)收益的大小以及農(nóng)民將資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的能力。農(nóng)民也是理性的經(jīng)濟(jì)人,會(huì)對兩種狀態(tài)下?lián)碛匈Y產(chǎn)、進(jìn)而資本的能力的大小進(jìn)行權(quán)衡取舍,并將其作為是否參與城鎮(zhèn)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的首要工作,就是對農(nóng)民所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行正規(guī)的產(chǎn)權(quán)界定,充分提取資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)潛能,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)可交換的合法性,并降低調(diào)動(dòng)和使用資產(chǎn)的交易成本,[8]最終提高農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)所有者的主體性地位,并通過穩(wěn)固的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立和擴(kuò)張,不斷地提高農(nóng)民市民化后處理資產(chǎn)的能力和獲得資本化收益的可能空間。

        (1)有序推進(jìn)土地確權(quán)工作,提高農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)實(shí)施能力。產(chǎn)權(quán)的清楚界定是市場交換的前提條件,作為一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利,產(chǎn)權(quán)能規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為邊界,降低行為的交易成本,讓經(jīng)濟(jì)主體形成穩(wěn)定的預(yù)期,不斷地?cái)U(kuò)大和穩(wěn)固市場交易的范圍。土地確權(quán)是農(nóng)村改革的首要內(nèi)容,其本質(zhì)是賦予農(nóng)民完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)提供充分的保障,增強(qiáng)農(nóng)民處置資產(chǎn)的能力,加快促進(jìn)農(nóng)民成為理性的市場經(jīng)濟(jì)主體。[9]首先,明確土地確權(quán)的方向。與土地登記和頒證相比較,確權(quán)是核心,確權(quán)方向是關(guān)鍵。依據(jù)現(xiàn)行的土地管理制度,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是土地的所有者,農(nóng)民是土地的使用者;而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,農(nóng)村集體土地所有者的虛置和模糊化,造成了侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的行為時(shí)常發(fā)生,引發(fā)了層出不窮的沖突和矛盾,這直接弱化了農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)行使空間,并限制了農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)實(shí)施能力。為此,需要賦予農(nóng)民充分且完整的土地產(chǎn)權(quán),以便全方位地保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收益。在當(dāng)前,土地的所有權(quán)不應(yīng)該是確權(quán)的核心,使用權(quán)以及一系列其他衍生的有助于農(nóng)民獲取財(cái)產(chǎn)性收益的權(quán)利才應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)。其次,保障土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的細(xì)分。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)多種權(quán)能構(gòu)成的復(fù)雜結(jié)構(gòu),在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)不盡相同,特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷,產(chǎn)權(quán)的權(quán)能會(huì)不斷地細(xì)分,相關(guān)的權(quán)利主體擁有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán),并按照收益最大化的原則實(shí)施自己的權(quán)能。[10]改革開放以來,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的分離;隨著人口流動(dòng)的增強(qiáng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。推進(jìn)土地確權(quán)工作,應(yīng)該切實(shí)地保障土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的細(xì)分,為每一個(gè)分離出來的產(chǎn)權(quán)權(quán)能的有效運(yùn)行提供保障。

        (2)規(guī)范土地確權(quán)的程序,減少利益相關(guān)者間的沖突。程序是否規(guī)范,直接影響到土地確權(quán)的效率。要充分考慮每個(gè)利益相關(guān)者的利益訴求,降低土地確權(quán)可能造成的沖突。首先,充分地保障農(nóng)民廣泛的參與權(quán)利。在信息公開、土地測量、監(jiān)督監(jiān)管等方面,傾聽農(nóng)民的意見和利益訴求,避免政府單向地強(qiáng)行推進(jìn),有效保障農(nóng)民的自主參與權(quán)利和空間,實(shí)現(xiàn)確權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次,創(chuàng)新爭議解決機(jī)制。土地確權(quán)直接決定了農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)實(shí)施邊界,從而再分配土地產(chǎn)權(quán)的資本化收益,這就不可避免地會(huì)在土地產(chǎn)權(quán)的模糊地帶產(chǎn)生沖突。對于這類爭議的解決,要有創(chuàng)新性思路,尤其是要注重發(fā)揮村里具有威望的老人的話語權(quán),讓農(nóng)村能人、有威望的人成為矛盾或者爭議解決的主體;還要有效尊重村里歷史上存在的非正式制度,在最大程度上發(fā)揮習(xí)俗化解爭議或矛盾的作用。

        簡而言之,實(shí)施人的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,必須開展土地確權(quán)工作。明晰農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán),保障農(nóng)民對土地的合法權(quán)利,有效地壓縮征地空間,并避免權(quán)力租金對權(quán)利租金的替代,以及在地方政府、基層政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民之間合理地分配土地資本化收益。

        2.發(fā)展合意產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收入

        對于農(nóng)民而言,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,參與城鎮(zhèn)化,不僅僅是生活方式的改變,更是生產(chǎn)方式的改變。并且在他們看來,生產(chǎn)方式的改變更具有根本性,生活方式服從于生產(chǎn)方式。如果進(jìn)城后,農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入來源,那么他們就會(huì)選擇繼續(xù)留在農(nóng)村。所以,推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)移農(nóng)民不重要,關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在城市有適宜的工作可以做,并且持續(xù)地獲得穩(wěn)定的且高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。

        (1)考量農(nóng)民的人力資本素質(zhì),發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。不同的人力資本素質(zhì),決定了不同的就業(yè)可能性,進(jìn)而不同的收入水平。由于歷史原因,我國大部分農(nóng)民受教育水平較低,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力不強(qiáng)。農(nóng)民進(jìn)城成為市民后,就遠(yuǎn)離了原先頗為熟悉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),這就使得原先基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的人力資本能力無從發(fā)揮。就業(yè)機(jī)會(huì)的減少,就會(huì)降低農(nóng)民市民化后的收入水平,這就需要結(jié)合農(nóng)民原有的人力資本素質(zhì)結(jié)構(gòu),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展能夠充分施展農(nóng)民以往的人力資本素質(zhì),但又具有工業(yè)化特征的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,發(fā)展那些適宜發(fā)揮市民化后農(nóng)民的人力資本素質(zhì)的產(chǎn)業(yè),并不一定意味著低端和低附加值。當(dāng)農(nóng)民獲得的收入水平遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入時(shí),他們才會(huì)切實(shí)地體會(huì)到城鎮(zhèn)化帶給他們的福利增加,并增強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的認(rèn)可程度。否則,進(jìn)城后就面臨失業(yè),以及新的生活方式所帶來的生活支出的高成本,會(huì)造成他們對城鎮(zhèn)化的抗拒,這顯然不利于人的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。

        (2)著眼于人力資本素質(zhì)的提高,開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考量農(nóng)民的人力資本素質(zhì),但是,這并不意味著農(nóng)民的人力資本素質(zhì)就不重要。恰恰相反,政府職能部門以及非政府組織,應(yīng)以提高農(nóng)民市民化后的人力資本素質(zhì)為目標(biāo),結(jié)合不同年齡段的新市民的職業(yè)發(fā)展訴求,有針對性地開展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。之所以強(qiáng)調(diào)人力資本素質(zhì)的提高,是因?yàn)檗r(nóng)民只有在擁有了較高的人力資本素質(zhì)之后,才會(huì)擁有較多的產(chǎn)業(yè)選擇空間和就業(yè)機(jī)會(huì),從而擁有更多的收入來源和更高的收入水平。這樣就會(huì)降低他們進(jìn)城后對政府的依賴性,并不斷地增強(qiáng)自身的獨(dú)立能力和發(fā)展能力,積極地通過自身的努力改變經(jīng)濟(jì)收入狀況,進(jìn)而更好地融入到城市生活中。提高職業(yè)技能培訓(xùn),需要轉(zhuǎn)變以往的工作思路,充分地考慮社會(huì)分工帶來的效率改進(jìn)。一方面政府職能部門可以作為職業(yè)培訓(xùn)的直接提供者;另一方面政府職能部門也可以向市場經(jīng)濟(jì)主體購買相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)品,由后者向市民化后的農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

        3.加快戶籍制度改革,完善公共服務(wù)體系

        傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化面臨的主要難題,就是長期居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工,因戶籍制度的制約未能以城鎮(zhèn)居民的身份享受到城鎮(zhèn)的社會(huì)保障和公共服務(wù),由此造成了他們的不斷流動(dòng),最后又不得不回到農(nóng)村。實(shí)施人的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障和基本公共服務(wù),而不能讓農(nóng)民成為城鎮(zhèn)中的貧民。為此,需要破除現(xiàn)有的制度障礙,在戰(zhàn)略高度上為轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供必備的社會(huì)保障和完善的基本公共服務(wù)體系。

        (1)加快戶籍制度改革,推動(dòng)農(nóng)民市民化。人的城鎮(zhèn)化的重要特征之一就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集聚,以及享有與城鎮(zhèn)居民相同的福利水平,這就必須將戶籍制度改革納入到人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。鑒于戶籍制度背后的福利差異,我國各個(gè)地區(qū)在推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化過程中,可以結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)情,有針對性地、有步驟地加快戶籍制度改革。既要解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的轉(zhuǎn)移人口的落戶問題,又要全面地放開建制鎮(zhèn)和小城市的落戶限制。與此同時(shí),還要結(jié)合中等城市和大城市發(fā)展目標(biāo)以及承載能力,有序地制定落戶的條件和標(biāo)準(zhǔn)。對于戶籍制度改革的難度要做充分的估計(jì),但更要破除思想觀念上的障礙,將附著于戶籍制度上的利益進(jìn)行重新分配,真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。

        (2)促進(jìn)基本公共服務(wù)廣覆蓋,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到與城鎮(zhèn)居民相同的基本公共服務(wù),必須積極穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)向城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。一方面,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入到城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系中,特別是要妥善解決在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)社保體系的接入。另一方面,要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女納入到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系中,讓他們享受到城鎮(zhèn)的教育和醫(yī)療等公共服務(wù)。最終的目的,就是借助廣覆蓋的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭的市民化,提高整個(gè)家庭的生活水平和福利水平。

        4.優(yōu)化收益分配機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的可持續(xù)發(fā)展能力

        城鎮(zhèn)化會(huì)改變農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收益水平。合理的收益分配機(jī)制,既要確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受到完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)收益,又要立足于長遠(yuǎn)讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得可持續(xù)發(fā)展的能力,而不是暫時(shí)的收入水平的提高。

        (1)構(gòu)建包容性收益分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資本的穩(wěn)步增殖。當(dāng)前,我國的城鎮(zhèn)化在收益分配方面存有兩個(gè)極端:一個(gè)是侵犯和剝奪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的應(yīng)有收益,農(nóng)民在被動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中生活水準(zhǔn)大大降低;另一個(gè)是不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的理財(cái)能力,過于強(qiáng)調(diào)收益分配的貨幣化。這兩個(gè)極端造成了收益分配機(jī)制的不合理性和非包容性,使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要么利益無法保障,要么在不遠(yuǎn)的將來成為一無所有的貧民。近些年來,一部分城市近郊的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口因土地拆遷而獲得巨額補(bǔ)償,由于政府采取的只是貨幣補(bǔ)償方式,這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在經(jīng)歷了短時(shí)期的暴富后,陷入了貧窮的狀態(tài),由此造成了社會(huì)的不穩(wěn)定,給社會(huì)管理帶來了諸多不利的影響。所以,要優(yōu)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的收益分配機(jī)制,要實(shí)物、社會(huì)保障和貨幣相結(jié)合,尤其是要避免單純支付貨幣的收益分配模式,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既獲得可觀的貨幣收入,又獲得一定的實(shí)物資產(chǎn),還要獲得提升人力資本素質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付。

        (2)引導(dǎo)生產(chǎn)性投資,提高可持續(xù)發(fā)展能力。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言,獲得暫時(shí)的收益不是關(guān)鍵,重要的是看其能否實(shí)現(xiàn)收益的持續(xù)增加。這就需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在其所獲得的收益中,拿出一部分進(jìn)行生產(chǎn)性投資,通過資本增殖實(shí)現(xiàn)收益的不斷增加。特別是要告誡農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,勿將其所獲得的收益完全用于消費(fèi),而不進(jìn)行再生產(chǎn)性的積累。由此可見,與獲得什么相比較,用所獲得的東西干什么更重要。所以,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)對收益的消費(fèi)和積累進(jìn)行優(yōu)化,選擇再生產(chǎn)性積累,以提高自身未來的可持續(xù)發(fā)展能力。

        參考文獻(xiàn)

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        責(zé)任編輯:胡岳岷

        作者簡介:姚毓春(1979-),男,山東文登人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授,主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究。

        基金項(xiàng)目:吉林大學(xué)“985”工程項(xiàng)目

        收稿日期:2014-04-10

        中圖分類號(hào):F290

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        文章編號(hào):1005-2674(2014)07-019-07

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