●喬新生/中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長、教授

專家點(diǎn)評：

八項規(guī)定旨在落實政治上的新常態(tài)

●喬新生/中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長、教授

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，2013年中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。這些文件標(biāo)志著中國政治進(jìn)入新常態(tài)。

八項規(guī)定以“為人民服務(wù)”為根本宗旨，以改進(jìn)工作作風(fēng)為抓手，以提高工作效率為目標(biāo)，以反對官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)為具體表現(xiàn)形式，重建執(zhí)政黨的政治倫理，極大地改善了執(zhí)政黨的形象。規(guī)定貫徹落實的初期，曾經(jīng)有一些學(xué)者擔(dān)心，這些規(guī)定是否會變成“一陣風(fēng)”，是否會出現(xiàn)新的形式主義？事實證明，只要執(zhí)政黨真抓實干，充分接受公眾的監(jiān)督，那么，各項措施就能貫徹落實。

執(zhí)政黨之所以大刀闊斧以壯士斷腕的決心和勇氣進(jìn)行自我改革，根本原因就在于，長期執(zhí)政積累了一系列問題。許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了為人民服務(wù)的宗旨，違反了中國共產(chǎn)黨的章程，在工作中講排場，在生活中講待遇，騎在人民頭上作威作福，已經(jīng)完全站在了人民的對立面。貫徹落實中央規(guī)定，實際上就是要撥亂反正，就是要正本清源，就是要吐故納新，就是要當(dāng)頭棒喝，就是要讓那些貪圖享受的黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部真正意識到權(quán)力的來源，主動接受人民的監(jiān)督，自覺地遵守共產(chǎn)黨員的行為準(zhǔn)則，在工作中真正起到模范帶頭作用。

樹欲靜而風(fēng)不止。在貫徹落實中央規(guī)定的過程中，仍然有人頂風(fēng)作案。一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部陽奉陰違，公開宣講厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的規(guī)定，背地里卻鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)重敗壞黨的形象。解決這個問題的根本出路就在于，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時處理違反規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。事實上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在自己的網(wǎng)站上定期公布違反規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單，在一定程度上起到了震懾的作用。執(zhí)政黨的風(fēng)氣已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，政治清明已經(jīng)初現(xiàn)曙光。

政治的新常態(tài)要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須注意以下幾個方面：第一，必須尊重權(quán)力的來源，堅持一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，嚴(yán)格依照憲法執(zhí)政，不以改革的名義損害公民的基本權(quán)利，不以社會穩(wěn)定為借口隨意剝奪公民憲法上的自由。

第二，必須認(rèn)真貫徹落實四中全會的精神，以鐵的紀(jì)律嚴(yán)格約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。為了確保執(zhí)政黨永不變色，中國共產(chǎn)黨制定了一系列黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范黨員行為。然而，在現(xiàn)實生活中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，黨的紀(jì)律違反國家的法律規(guī)定，損害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本權(quán)利。中共中央四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守黨的紀(jì)律，黨的紀(jì)律要嚴(yán)于國家的法律。中共中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山在《人民日報》發(fā)表文章特別指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉手宣誓的那一天，就應(yīng)該放棄公民的一些權(quán)利，自覺地接受黨的紀(jì)律的約束，因為只有這樣才能確保黨的先進(jìn)性，也只有這樣才能經(jīng)得起長期執(zhí)政的考驗。

第三，必須堅持自覺接受群眾監(jiān)督的原則。當(dāng)前我國所面臨的最大問題就在于，缺乏普遍性政治改革共識，在反腐敗的問題上執(zhí)政黨的評價與人民群眾的感覺存在著一定的反差。之所以存在這種情況，根本原因就在于，中國的政治監(jiān)督體系還有待進(jìn)一步完善。我國尚未頒布實施公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，現(xiàn)行的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度缺乏透明度，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在收入申報的過程中弄虛作假，實際財產(chǎn)與申報的收入存在著明顯的差距。普通群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正貫徹落實了中央規(guī)定存在疑慮，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正改進(jìn)工作作風(fēng)表示懷疑。解決這個問題的根本出路就在于，增加政治的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，盡快頒布實施公務(wù)員財產(chǎn)申報法等一系列陽光法案，逐步尋求社會共識，最大限度地凝聚社會共識，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

總而言之，中央八項規(guī)定開啟了中國政治的新常態(tài)，使中國的政治面貌煥然一新。要想從根本上解決我國政治發(fā)展中存在的問題，還必須加快民主政治體制改革，不斷完善法律制度體系，從根本上解決權(quán)力與權(quán)利之間的關(guān)系，使我國憲法所規(guī)定的各項規(guī)則貫徹落實，公民的權(quán)利得到有效的保障。

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）