武麗紅

（赤峰市醫(yī)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

關(guān)于對赤峰市發(fā)展民營經(jīng)濟的思考

武麗紅

（赤峰市醫(yī)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

實踐證明，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展也較為充分，浙江等地區(qū)的民營經(jīng)濟份額已達到經(jīng)濟總量的70%.赤峰市民營經(jīng)濟比重雖然已占全市經(jīng)濟的半壁江山，但還存在的民營經(jīng)濟占比小、融資難等諸多問題.現(xiàn)對赤峰市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，并就如何推進民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提出對策建設(shè).

中小微企業(yè)；民營經(jīng)濟；對策建議

赤峰民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了曲折向前、螺旋上升，從小到大、不斷成長的發(fā)展歷程，人們對民營經(jīng)濟的認(rèn)識也經(jīng)歷了不理解、不接受到初步認(rèn)識、全面深化的過程.民營經(jīng)濟已由國民經(jīng)濟的重要補充發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為支撐赤峰經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量，在創(chuàng)造社會財富、增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力、吸納就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻.

1 民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，赤峰民營經(jīng)濟市場主體達到16.7萬戶，占全部市場主體戶數(shù)的97.5%；從業(yè)人員98萬人，占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的76%；實現(xiàn)增加值805億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的51.3%；固定資產(chǎn)投資完成863億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的65%；實現(xiàn)稅收69.3億元，占地方財政總收入的49.7%.民營經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了全市經(jīng)濟“半壁以上的江山”，是赤峰經(jīng)濟發(fā)展的主體力量、創(chuàng)造社會財富的重要來源和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道.同時，民營經(jīng)濟還是促進社會和諧的重要力量.多年來，民間資本積極參與國有、集體企業(yè)改革，使一大批陷入困境的國有、集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機，分流安置了一大批下崗職工；民營經(jīng)濟本身就是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其不斷發(fā)展壯大，也使市場經(jīng)濟體制機制不斷完善；民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者在發(fā)展過程中普遍增加了家庭財產(chǎn)，得以安居樂業(yè)，為社會和諧提供了重要保證；還有越來越多的民營企業(yè)致富思源，積極參與公益和慈善事業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，成為社會走向和諧的重要體現(xiàn).

2 民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

赤峰民營企業(yè)總量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理.在赤峰民營經(jīng)濟市場主體中，企業(yè)不到1.6萬戶，僅占市場主體的9.6%，絕大部分仍處于個體工商戶階段.以內(nèi)蒙古工商聯(lián)調(diào)查評選的“內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強”為例，2012年赤峰只有3家入圍，且排名靠后，這與赤峰的經(jīng)濟總量、人口總量極不相稱.再以工業(yè)企業(yè)為例，2012年規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%，銷售收入過億元的民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三分之一.再從產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，民營企業(yè)初級產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題也非常突出.一產(chǎn)中從事種植養(yǎng)殖的多，龍頭企業(yè)少，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工類的龍頭企業(yè)更少；二產(chǎn)中從事資源開發(fā)的多，加工制造業(yè)少，科技創(chuàng)新型的更少，產(chǎn)業(yè)延伸明顯不夠；三產(chǎn)中從事傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的多，從事生產(chǎn)性和新興服務(wù)業(yè)的少.此外，民營企業(yè)還普遍存在經(jīng)營粗放、管理水平不高、人才短缺、品牌建設(shè)意識差等問題.

3 發(fā)展民營經(jīng)濟的對策建議

3.1 明確民營經(jīng)濟發(fā)展的方向和重點，積極推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級.大力實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，切實把群眾中蘊藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效利用起來，使之成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量.把鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作為建成全面小康社會的一項重要措施來抓，制定民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點、保障措施.積極營造尊重勞動、創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，努力為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造條件、打造環(huán)境，放手讓各類生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流.優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點是鼓勵、支持民營經(jīng)濟向工業(yè)特別是加工制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，向文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，向公共交通、水熱氣、垃圾污水處理、園林綠化等市政公用事業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)小型水利設(shè)施、電廠、電站、電信、公路橋梁等營利性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展，向教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展.加強民營經(jīng)濟品牌建設(shè)，按照知名商標(biāo)-著名商標(biāo)-馳名商標(biāo)、品牌產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌行業(yè)-品牌地區(qū)的路徑，培育形成一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，進而形成知名的民營經(jīng)濟品牌.大力實施大企業(yè)帶動工程、中小企業(yè)成長工程和小微企業(yè)培育工程，按照個體工商戶-企業(yè)-企業(yè)集團-上市公司、旗縣區(qū)級重點企業(yè)-市級重點企業(yè)-自治區(qū)級重點企業(yè)-國家級重點企業(yè)的路徑，引導(dǎo)、培育民營經(jīng)濟由小到大、由低向高、茁壯成長.

3.2 優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟放開手腳加快發(fā)展.保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護.本著政治平等、政策公平、非禁即入的原則，進一步放寬市場準(zhǔn)入，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等政府色彩比較濃、壟斷性比較強的行業(yè)和領(lǐng)域都要鼓勵、支持、引導(dǎo)民間資本進入，為民營經(jīng)濟提供平等競爭的條件.鼓勵、推動各金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推出更多適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，增加金融供給，逐步提高民營經(jīng)濟貸款占全部貸款的比重.引進商業(yè)銀行、股份制銀行，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等面向市場、反應(yīng)靈敏、運作靈活的地方金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)，多渠道滿足民營經(jīng)濟融資需求.要加強對小微企業(yè)的融資培訓(xùn)、輔導(dǎo)，普及融資知識，鼓勵小微企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、出讓股權(quán)等多種方式直接融資.增加財政擔(dān)保金、風(fēng)險補償金投入，積極擴大小微企業(yè)助保金規(guī)模，通過擔(dān)保、風(fēng)險補償、貼息、以獎代補等方式，擴大小微企業(yè)融資規(guī)模，降低金融機構(gòu)貸款風(fēng)險.加強民營經(jīng)濟信用體系建設(shè)，健全小微企業(yè)經(jīng)營財務(wù)指標(biāo)，滿足金融機構(gòu)貸款要求；加快商會、行業(yè)協(xié)會、信用協(xié)會等互助合作組織建設(shè)，增加信用擔(dān)保和信用貸款；加快建立統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的小微企業(yè)信用評級機構(gòu)和信用評級體系，增強小微企業(yè)信用意識，增進銀企之間互信，促進銀企對接和小微企業(yè)信貸增長.精簡行政審批事項，簡審批事項、提高審批效率的同時，要把對民營經(jīng)濟服務(wù)的重點放在制定規(guī)劃、落實政策、加強引導(dǎo)、維護市場秩序、提供公共服務(wù)上來，對民營經(jīng)濟多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，切實改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境.

3.3 加強民營經(jīng)濟自身建設(shè)，努力提高民營經(jīng)濟的層次和水平.民營企業(yè)要講誠信、重信譽、依法合規(guī)經(jīng)營，增強誠信和守法經(jīng)營意識.樹立強烈的創(chuàng)新意識，善于用新思維謀劃發(fā)展，用新思路尋找機遇，始終保持領(lǐng)先一步.舍得在技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新上增加投入，加強與高等院校、科研院所和大企業(yè)大集團的合作，積極引進應(yīng)用新技術(shù)新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代，增強企業(yè)核心競爭力.要有人才為本的意識，千方百計吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，在政府加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、加大人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度的同時，民營企業(yè)自身也要加大人力資本投入，積極引進、培養(yǎng)技能型人才和高層次管理人才，依靠人才提高經(jīng)營管理水平.打造一支懂經(jīng)營、會管理、素質(zhì)高、實力強的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，依靠企業(yè)家隊伍引領(lǐng)民營經(jīng)濟提升層次、促進全市經(jīng)濟發(fā)展.宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展的先進典型，強化全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟的認(rèn)識和理解，提高民營經(jīng)濟的社會地位和民營經(jīng)濟人士的政治地位，增強民營經(jīng)濟人士的榮譽感和責(zé)任感，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會形成重視、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍.鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)展，盡可能多的創(chuàng)造就業(yè)崗位，安置就業(yè)人員，緩解社會就業(yè)壓力；參與扶貧、救助、慈善等社會公益事業(yè)，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面承擔(dān)更多責(zé)任，努力在奉獻社會中實現(xiàn)自身價值.

F120

A

1673-260X（2014）01-0080-02