徐冉+孔令鈺

在宣示北極為本國領(lǐng)土的理由榜上，加拿大又添了一條：“北極居民”圣誕老人是加拿大公民。

這句話出現(xiàn)在加拿大2013年12月提出的北極主權(quán)要求中。類似的“搶北極”行為在過去60年中出現(xiàn)過很多次丹麥曾設(shè)立“北極大使”，而俄羅斯曾在4000多米深的北冰洋底插上國旗。

北美的加拿大和美國，俄羅斯，還有環(huán)北極的北歐國家，是“北極爭奪戰(zhàn)”中傳統(tǒng)的幾類參賽選手。但現(xiàn)在，想接近北極事務(wù)的國家越來越多，包括中國。

為什么要爭奪一塊表面看只有冰的區(qū)域？美國地質(zhì)研究局發(fā)現(xiàn)，北極地區(qū)待開發(fā)的石油、天然氣儲(chǔ)量分別占世界總量的13%和30%；對于美、俄、加三國來說，北極還是天然的條件優(yōu)越的軍事基地。

這些利益相關(guān)國，“勾兌”北極事務(wù)的組織是北極理事會(huì)，北極理事會(huì)的成員有美國、俄羅斯、加拿大、挪威、芬蘭、瑞典、冰島和丹麥。該組織的職責(zé)包括但不限于劃分各國在北極的領(lǐng)地，以及決定捕魚權(quán)的歸屬，簡單來說就是分北極的蛋糕。因此，北極理事會(huì)也被稱為“淘冰潮俱樂部”。

從2007年開始，中國成為北極理事會(huì)的臨時(shí)觀察員國，并爭取成為正式的觀察員國。有報(bào)道稱，俄羅斯不同意中國加入，而加拿大害怕北極理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)使其像歐盟一樣，“各國之間協(xié)調(diào)越來越困難，理事會(huì)議程主題變得不明確?！?/p>

擴(kuò)大化還是發(fā)生了。2013年5月15日，包括中、日、韓在內(nèi)的六個(gè)國家獲得了北極理事會(huì)的觀察員資格，現(xiàn)在，獲得這一資格的非北極國家有12個(gè)。

不過，觀察員國的權(quán)力與成員國相差甚遠(yuǎn)觀察員國沒有投票的權(quán)力；他們可以列席北極理事會(huì)的會(huì)議，但不能獨(dú)立提出提案，想要提提案的話只能經(jīng)由八個(gè)成員國之手；在北極理事會(huì)的任何一個(gè)項(xiàng)目中，來自觀察員國的資金支持都不能多于來自成員國的，除非得到理事會(huì)高級官員委員會(huì)的特別許可。

對于中國加入理事會(huì)的理由，美國《大西洋月刊》的文章分析說，中國積極參與北極事務(wù)的理由跟能源和軍事都沒什么關(guān)系，而是為了捕魚和航道。

捕魚業(yè)是中國的重要產(chǎn)業(yè)，而原中國駐挪威大使唐國強(qiáng)曾撰文說，北極的新漁場將成為世界上最大的“生物蛋白倉庫”。今年早些時(shí)候，北極國家正在醞釀一項(xiàng)協(xié)議，在科學(xué)家評估北極魚類儲(chǔ)量之前，禁止在白令海峽附近捕魚。《紐約時(shí)報(bào)》指出，他們這樣做不是為了保護(hù)魚類棲息地，而是為將來管理商業(yè)捕魚行為做準(zhǔn)備。這給了中國必須參與制定規(guī)則的理由。

航道是另一個(gè)原因。在過去的兩年中，超過50%的北極冰蓋融化，這比大部分氣候研究者的預(yù)測模型要更快。這樣下去，北極將變成可以航行的海域。如果將來能夠使用北極航道，中國到歐洲的航海距離將從2.4萬公里縮減為1.3萬公里左右，將近一半。

正因?yàn)楸睒O涉及各國的利益，現(xiàn)在還有更多國家排著隊(duì)成為觀察員國，國土一點(diǎn)都不靠海的蒙古國也在其列。

（費(fèi)鳳華《壹讀》）

責(zé)編：天翼endprint