謝樹春

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

安徽家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

謝樹春

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

“家庭農(nóng)場”作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，但是在安徽省卻缺少研究.文章通過對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、優(yōu)勢及我省家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論述了在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制基礎(chǔ)的前提下，只有通過發(fā)展家庭農(nóng)場才能實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)微觀組織模式的創(chuàng)新，并結(jié)合實(shí)際提出了進(jìn)一步發(fā)展的對策及建議.

家庭承包經(jīng)營；家庭農(nóng)場；對策

作為農(nóng)業(yè)改革的重要成果,家庭承包經(jīng)營取得了令世人矚目的斐然成績.安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好.根據(jù)我省的具體發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，家庭承包經(jīng)營要長期不變.然而要使我省農(nóng)戶家庭經(jīng)營組織真正能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化改革，尋求創(chuàng)新.實(shí)踐證明,只有建立和發(fā)展家庭農(nóng)場才能實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)微觀組織及其經(jīng)營機(jī)制的有效創(chuàng)新.

1 家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、優(yōu)勢及主要類型

1.1 家庭農(nóng)場的內(nèi)涵

家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為組織單位實(shí)行企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場上以利潤最大化為目標(biāo)從事農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)加工及銷售.家庭農(nóng)場繼承了家庭承包經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，早在上世紀(jì)80年代家庭農(nóng)場就已在我國部分地區(qū)出現(xiàn).

1.2 家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

家庭農(nóng)場雖然是農(nóng)業(yè)但卻實(shí)行社會科學(xué)專業(yè)的企業(yè)化管理，其優(yōu)勢主要有以下幾個(gè)方面：

1.2.1 家庭農(nóng)場對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營組織形式進(jìn)行了改造和完善.農(nóng)戶家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的需要而且適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，對農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的適應(yīng)性.但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，這就迫切要求通過家庭農(nóng)場對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營組織進(jìn)行改造和完善從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營向現(xiàn)代農(nóng)戶家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變.

1.2.2 家庭農(nóng)場是完善家庭承包經(jīng)營的有效途徑.家庭農(nóng)場繼承了家庭承包經(jīng)營產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的優(yōu)點(diǎn).家庭農(nóng)場建立后，農(nóng)場主集所有者、勞動(dòng)者和經(jīng)營者為一體，家庭利益不僅能激發(fā)家庭成員的勞動(dòng)積極性而且省了勞動(dòng)監(jiān)督費(fèi)用.在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則將部分的集中土地轉(zhuǎn)移到種田能手中建立家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營到家庭農(nóng)場的平穩(wěn)過渡.這種方式利益直接，組織費(fèi)用低，較集體農(nóng)場、股份制農(nóng)場易于被廣大農(nóng)民接受.

1.2.3 家庭農(nóng)場利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì).土地承包經(jīng)營之后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這部分農(nóng)民因長期在外務(wù)工而無暇顧及其承包的土地，通過出租等方式將這部分土地向種田能手中轉(zhuǎn)移適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成為必然.因此，建立和發(fā)展家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇.家庭農(nóng)場是一種適度規(guī)模經(jīng)營的組織形式，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅大幅度地提高了土地的使用效率、投入產(chǎn)出的比率、有效勞動(dòng)的生產(chǎn)率而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高科技含量和產(chǎn)品的市場綜合竟?fàn)幜?

1.3 家庭農(nóng)場發(fā)展的類型

1.3.1 按經(jīng)營方式可分為兩種類型：不雇工型和雇傭型.前者比較普遍，農(nóng)場的經(jīng)營和管理主要依靠家庭成員不雇傭他人.有管理方便、組織成本低和監(jiān)督費(fèi)用小等特點(diǎn).后者指不僅包括家庭成員而且還雇傭少數(shù)的工人進(jìn)行農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營.

1.3.2 按經(jīng)營業(yè)務(wù)可分為兩種類型:單一型和綜合型.前者經(jīng)營內(nèi)容單一僅僅是指在農(nóng)、林、牧、漁中的其中一種，按其經(jīng)營的內(nèi)容又可細(xì)分為漁業(yè)型、種植型、畜牧型和養(yǎng)殖型四種.單一的經(jīng)營內(nèi)容為機(jī)械化操作及新技術(shù)、新品種的引進(jìn)帶來便利,有利于科學(xué)種田形成規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì).綜合型較單一型普遍，以種養(yǎng)結(jié)合為主要經(jīng)營內(nèi)容，同時(shí)兼有農(nóng)、林、牧、漁或其中的幾種.

2 我省家庭農(nóng)場的一般狀況

從80年代開始，隨著家庭承包經(jīng)營在全國的推廣，很多地區(qū)對建立和發(fā)展家庭農(nóng)場進(jìn)行了大量艱難的探索.在我省，家庭農(nóng)場剛剛起步，而農(nóng)戶專業(yè)知識缺乏、擴(kuò)大規(guī)模難、土地集中難、融資困難等諸多難題，制約著家庭農(nóng)場的發(fā)展.對此一些市縣作出了積極有益地探索.全省首家家庭農(nóng)場主聯(lián)合社在天長市掛牌成立，這一平臺為家庭農(nóng)場主提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資聯(lián)購、育秧插秧及融資等服務(wù).截至目前，已有53家家庭農(nóng)場在天長市工商部門注冊登記.郎溪縣農(nóng)業(yè)部門成立“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會”促農(nóng)增收.同時(shí)農(nóng)業(yè)委員會通過加強(qiáng)與農(nóng)信聯(lián)社、郵政儲蓄銀行合作，為每戶家庭提供小額優(yōu)惠貸款支持，并派遣專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)的講解和傳授等方面的幫助.目前宿州市通過加大扶持和服務(wù)力度，促進(jìn)宿州家庭農(nóng)場的快速發(fā)展，例如：家庭農(nóng)場對各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有優(yōu)先權(quán)；對那些達(dá)到一定規(guī)模并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場給予優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì).

3 發(fā)展我省家庭農(nóng)場的前提條件

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，家庭農(nóng)場經(jīng)營普遍存在的一個(gè)問題就是組織松散、企業(yè)化經(jīng)營不完善.我省只有大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場并進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)是農(nóng)業(yè)微觀組織及其生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新.

3.1 土地適度集中

家庭農(nóng)場的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而這首先要求土地規(guī)模的擴(kuò)大.只有實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?，通過機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化生產(chǎn)才能提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率形成農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì).

3.2 健全的社會服務(wù)體系及完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

美國、日本等發(fā)達(dá)國家都有專門的農(nóng)村市場中介組織為家庭農(nóng)場服務(wù).如日本主要由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)而美國則是農(nóng)業(yè)推廣局和農(nóng)場主家計(jì)管理局及其他市場中介組織.發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：我省只有建立為家庭農(nóng)場服務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)家庭農(nóng)場的快速發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn).發(fā)達(dá)的農(nóng)田水利、暢通的交通運(yùn)輸和便捷信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營提供了賴以發(fā)展的物質(zhì)保證.國家應(yīng)該通過提供財(cái)政支持促進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).

3.3 剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)的有效轉(zhuǎn)移是集中一部分農(nóng)戶土地的重要前提.只有獲得較穩(wěn)定的非農(nóng)業(yè)收入生活有所保障，農(nóng)戶才會放棄和讓度土地的使用權(quán).通常情況下，要求農(nóng)戶家庭收入要有60%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工.

3.4 健全的市場體系及提高農(nóng)民素質(zhì)

通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)市場體系，以批發(fā)市場為核心，在充分發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造良好的市場環(huán)境的同時(shí)，通過對農(nóng)民進(jìn)行定期的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家.

4 我省發(fā)展家庭農(nóng)場的相關(guān)對策

4.1 深化農(nóng)地制度改革,完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在家庭承包制的基礎(chǔ)上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán).在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體承包經(jīng)營制度雙重經(jīng)營基礎(chǔ)之上明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營.在采取有力措施轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)采取雙方共贏的方法集中部分土地建立家庭農(nóng)場.

4.2 加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的扶持和保護(hù)

由于天氣、市場等諸多原因農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨著諸多不可抗力，為了最小化家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，政府可以提供一些相應(yīng)的政策扶持.一是貸款貼息，農(nóng)場貸款的部分利息可由政府補(bǔ)貼.二是對大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械購買實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)惠.三是設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn).四是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策.而針對農(nóng)村金融存在貸款難的現(xiàn)象，我省應(yīng)致力發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高金融網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展內(nèi)部融資和信用合作，給予生產(chǎn)性流動(dòng)資金貸款貼息，切實(shí)為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供金融方面的扶持.

4.3 優(yōu)化農(nóng)村社會化服務(wù)體系

只有健全的農(nóng)村社會化服務(wù)體系才能促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展.健全優(yōu)化社會化服務(wù)體系主要從以下幾個(gè)方面著手:一是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為供求雙方提供咨詢、中介、代理等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)提供良好的溝通平臺積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn).二是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)組織的建設(shè)，開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場.三是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣體系，通過市場中介組織，建立廣覆蓋的市場信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)的搜集及市場信息的有效反饋.四是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，通過市場中介組織把家庭農(nóng)場同大市場聯(lián)接起來實(shí)現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、銷售相關(guān)的配套服務(wù).

4.4 加大職教投資培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

現(xiàn)在許多地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展都面臨著農(nóng)業(yè)大戶技術(shù)不熟、管理不足的發(fā)展難題，而且素質(zhì)較好的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的綜合普遍不高.因此，加快農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，提高家庭農(nóng)場主及其成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和商品意識、市場意識及經(jīng)營管理水平，造就大批的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企，提高家庭農(nóng)場發(fā)展的軟實(shí)力，才能建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代家庭農(nóng)場.

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