方小鳳

（長江水利委員會人才資源開發(fā)中心，武漢 430010）

1 前 言

黨的十八大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略目標，就是期冀建設一支政治上強、工作上行、思路上新、形象上好的執(zhí)政骨干隊伍，并通過對執(zhí)政骨干隊伍的建設來引領、輻射整個干部隊伍的執(zhí)政能力建設，從而達到黨的干部隊伍整體素質能力躍升的新目標?！罢螆远ā?、“能力過硬”、“作風優(yōu)良”、“奮發(fā)有為”是黨在新的發(fā)展階段對干部隊伍政治、能力、作風和思想建設上的分項要求，是執(zhí)政骨干隊伍建設的核心內涵。它集約了領導者高水平履行領導責任必須具備的政治信仰、履職能力、創(chuàng)新精神和官德品質等綜合標準。建設以高標準履行政治職責、高水平履行工作職責、高效率履行創(chuàng)新職責、高品位履行表率職責為主要內容的領導者核心能力，是黨在新時期對各級干部教育培訓機構提出的新要求。

2 創(chuàng)新水利干部培訓工作的思路

學習培訓是工作之基、能力之源。今后一個時期，是水利改革發(fā)展與建設水生態(tài)文明重要的戰(zhàn)略機遇期，也是涉水問題與矛盾糾紛進一步凸顯的改革攻堅期。加強和改進水利領導干部培訓工作，既要認真分析研判水利干部隊伍素質能力現(xiàn)狀，還要結合水利改革發(fā)展新階段對水利干部的新要求，統(tǒng)籌謀劃科學的培訓課程體系、有效的培訓手段和載體。通過干部教育培訓，努力造就一支高素質的水利領導干部隊伍。

2.1 對培訓內容體系構建的思考

提高干部核心能力的主要途徑是加強對領導干部核心能力有提升作用的相關內容的培訓，把提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、道德情操、文化素質和領導能力作為領導干部培訓的重要內容，使干部不斷汲取思想、能力、作風、精神等“養(yǎng)分”，用多元化、重點化的培訓內容體系去塑造和提升干部的核心能力。

（1）注重突出基礎理論與形勢教育。致力于提高干部的思想政治素質，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀教育，幫助干部深化理解馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系與科學發(fā)展觀精神實質，厘清認識誤區(qū)、盲點，牢固樹立正確的世界觀、價值觀和科學的方法論，夯實理論根基。突出政策法規(guī)和國情形勢教育，幫助干部充實政策理論知識，強化法治思維，深化對世情國情的認識，把握發(fā)展大勢，具備戰(zhàn)略眼光，進一步明辨大是大非，堅定政治立場，在全面深化改革的實踐中，增強政治定力。

（2）注重突出領導科學和管理知識的學習。針對部分水利干部業(yè)務精通、領導力不足的現(xiàn)狀，在培訓中應強化領導科學與管理知識學習，幫助干部進一步轉換角色意識、掌握領導技能，補充人文素養(yǎng)，提煉工作方法，增強溝通協(xié)調、化解矛盾、促進和諧、推動發(fā)展的本領，進一步提升領導能力。

（3）注重突出治江改革發(fā)展相關內容的培訓。開設專門水利培訓板塊，可采取領導上講臺制度。如讓長江委及重點職能單位（部門）領導作治江戰(zhàn)略的解析，有助于領導干部宏觀把握長江流域水利事業(yè)概況，深化認識水利事業(yè)改革發(fā)展重點工作，增強生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境保護理念，完善水利專業(yè)知識，達到統(tǒng)一思想凝魄聚氣，共同推進治江事業(yè)發(fā)展和建設美麗中國的目的。

（4）注重突出黨性、黨風、黨紀及黨史、國史專題學習。重點開展繼承優(yōu)良傳統(tǒng)作風，忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育培訓學習。幫助干部自覺對照黨章，不斷查擺自身問題、自揚棄思想“灰塵”，不斷提升道德修養(yǎng)境界，純潔黨性，堅持清廉操守；自覺為黨分憂、為國盡責、為民盡職，踐行優(yōu)良作風，做黨和人民需要的好干部。

（5）注重開設系統(tǒng)思維與創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程。幫助干部增強創(chuàng)新意識，培養(yǎng)系統(tǒng)的、科學的思維方法，注重發(fā)散思維、求異思維能力的培養(yǎng)，不斷開辟發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新路徑，打牢領導干部以創(chuàng)新驅動發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的思想根基和智力基礎。

（6）適當增加傳統(tǒng)文化的學習。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，通過經(jīng)典課程學習，豐厚滋養(yǎng)干部人文底蘊，培育和弘揚核心價值觀，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。

2.2 對培訓方式方法組合優(yōu)化的思考

結合新的時代要求以及水利事業(yè)的工作特點，進一步豐富培訓方式，改進培訓方法，用有效的培訓組合方式進行培訓，對于提高領導干部的核心能力有著重要的作用。

（1）堅持領導上講臺制度。對黨風廉政建設作具體要求，對黨的建設工作方法作科學指導，對治江發(fā)展戰(zhàn)略作宏觀解析介紹。作貼近干部思想工作實際的專題報告，實效性和針對性強，深受學員歡迎。

（2）進一步整合優(yōu)質教學資源。充分利用省委黨校，延安、井岡山、浦東干部學院的課程、師資、教材資源，運用專題講授、情景教學、現(xiàn)場體驗等多種形式，對干部進行黨的歷史及優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，現(xiàn)代化建設和改革開放的成就及經(jīng)驗等主題學習，幫助干部增強黨性修養(yǎng)，提升造福人民、推動事業(yè)發(fā)展的使命感責任感。同時滿足干部在戰(zhàn)略思維、觀念理念更新上的目標需求。

（3）繼續(xù)開辟“學員論壇”。搭建學員交流工作經(jīng)驗、展示工作才華的舞臺，進一步豐富水利專業(yè)課程內容，發(fā)揮學員主體作用。

（4）堅持改革創(chuàng)新，改進教學方法。在堅持自學思考與專題講授、分組討論與大會交流、調查實踐與撰寫論文等傳統(tǒng)教學方法的基礎上，進一步優(yōu)化方法，提高培訓實效性。①改進講授式教學。傳統(tǒng)課堂講授的優(yōu)勢是知識系統(tǒng)、信息量大，但是易于形成教師單邊灌輸局面，忽視學員主體地位。應改革課堂結構，采用“2＋1”教學模式，增加設問、答疑等互動環(huán)節(jié)，營造活躍的教學環(huán)境，提高教學針對性與學員參與程度。②推進案例式、研究式教學。結合2013年9月中共中央頒發(fā)的《2013～2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》精神，在干部培訓中，應更加注重案例式分析及研究式的學習，在教學中增加案例比重，注重以問題為導向，以鮮活的事例為論證，以能力的培養(yǎng)為核心，把學習過程變?yōu)橐粋€在教師主導作用下的啟發(fā)思考、探究討論，學員主體作用高度發(fā)揮的雙向交流的互動過程，增強課堂教學的吸引力和感染力。③組織實訓模擬。如何應對與處置公共危機或突發(fā)事件、媒體事件等，已成為衡量領導干部綜合素質的一個重要方面。有效應對重大涉水突發(fā)事件及自然災害，保障流域人民生命財產安全，是水利領導干部的使命與責任。在培訓規(guī)劃和實施過程中，合理設計實訓課程，科學組織學員演練，有效檢驗并綜合培養(yǎng)水利干部應急反應、科學決策、統(tǒng)籌資源、組織協(xié)調、應對媒體等能力，是解決干部培訓中理論知識與實際工作脫節(jié)，提升干部綜合素質能力的有效途徑。

（5）增加實地考察環(huán)節(jié)。干部培訓需求表明，干部對實地調研考察的學習方式意愿很強烈。今后要繼續(xù)堅持選擇有代表性的歷史現(xiàn)場、科研基地、治江實踐成果展示原模型、我國改革開放的前沿地區(qū)和先進典型示范區(qū)等，組織學員實地考察，促進學員感性認識與理論認識的融合，增強干部推進事業(yè)改革發(fā)展的責任感、使命感。

（6）強化教學實踐環(huán)節(jié)。適當安排形象設計、政務禮儀、演講口才等方面的實踐和練習，使干部學會修飾，正確掌握社交禮儀，提升演講能力，增強人格魅力。

（7）開展自我教育。發(fā)揚理論聯(lián)系實際優(yōu)良學風，引導學員帶著思想實際問題參加學習，自覺加強主觀世界改造，不斷增強自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高的能力，在著力解決好人民群眾的患、憂、難、盼問題的實踐中，不斷改進作風，不斷提升官德官品和人格修養(yǎng)境界。

2.3 對干部培訓管理及激勵機制建立的思考

干部培訓是推進黨的事業(yè)的重要保證，是最具經(jīng)濟和社會綜合效益的生產性投入。由于領導的重視程度與培訓結果的運用是影響干部培訓工作開展的兩大因素，故干部培訓激勵機制的建立應從兩個方面考慮，一是促進干部所在單位對干部培訓工作的重視，二是促進干部個體對培訓學習的重視。從個體來說，一方面是通過培訓提高干部更好地履行現(xiàn)有職位職責的能力，保證其不因履行職責能力不足而失去現(xiàn)有利益，另一方面是通過培訓使干部具有更高一級職務的能力，并且通過公平競爭獲得與能力相適應的職位和相應的利益。

（1）嚴格培訓證書學時登記制度，促進干部所在單位和干部本人對培訓學習的重視，確保參訓率和出勤率；將干部培訓參訓率和達標率納入部門、單位的年度績效考核。

（2）強化干部培訓主管部門派專人到班指導、班主任跟班負責日常管理、班委會負責班級自我管理的保障體系，實現(xiàn)干部培訓管理工作的科學化、制度化，促進良好學風形成與培訓質量有效提升。

（3）在信息化體系建設時，設計建立干部培訓檔案信息管理系統(tǒng)，將干部的培訓情況、學習成績、綜合鑒定，作為組織人事部門對干部進行考核的重要依據(jù)。

（4）開展述學、評學、考學活動，將理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)。

（5）建立跟蹤問效機制，對培訓內容轉化為干部工作能力的情況跟蹤評估，促進干部培訓理論與實踐的有機結合。

增強激勵與約束干部培訓的動力機制，能最大限度地調動干部學習的積極性，有效解決干部培訓中學用脫節(jié)、學風不正問題，對形成濃厚學習風氣，建設學習型機關，推動學習型社會建設，起到積極作用。還能有效遏制干部選拔任用中跑官要官等不良風氣，將大幅提高干部素質能力的中央要求落到實處。