安徽專員辦：扎實(shí)開(kāi)展外國(guó)政府貸款項(xiàng)目監(jiān)管工作

安徽專員辦從夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，扎實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管工作，努力開(kāi)創(chuàng)外貸監(jiān)管工作新局面。

第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高監(jiān)管水平。一是形成制度匯編，強(qiáng)化依法行政。將日常監(jiān)管中常用的制度規(guī)定（包括部委相關(guān)規(guī)定、地方管理政策和國(guó)別管理政策）匯編成電子版，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新，方便監(jiān)管人員的日常學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高依法行政水平。二是建立項(xiàng)目信息庫(kù)，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)年度間項(xiàng)目變動(dòng)情況進(jìn)行追蹤，明確日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查方向，提高監(jiān)管的精細(xì)化、科學(xué)化水平。

第二，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化檢查成效。注重對(duì)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工作的總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范。近年來(lái)總結(jié)出“二三四”和“三個(gè)延伸”工作法。“二三四”即明確從項(xiàng)目管理和資金使用兩條主線入手，緊抓項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施和日常管理三個(gè)環(huán)節(jié)，核實(shí)合同、采購(gòu)、用匯、建設(shè)四項(xiàng)內(nèi)容的一致，規(guī)范了檢查工作流程，切實(shí)提高了檢查的效率和質(zhì)量。“三個(gè)延伸”針對(duì)目前設(shè)備類項(xiàng)目難以在面上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)際，延伸到采購(gòu)公司，延伸到供貨商，延伸到施工方和施工現(xiàn)場(chǎng)，為進(jìn)一步查實(shí)問(wèn)題線索提供了新路徑。目前正在探索自查與重點(diǎn)抽查、送達(dá)式檢查相結(jié)合的具體模式和效果，進(jìn)一步擴(kuò)面增效。

第三，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。從檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一是注重挖掘共性問(wèn)題成因。從制度規(guī)范層面向財(cái)政部、地方財(cái)政部門(mén)建言獻(xiàn)策。二是注重檢查處理方式。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從外國(guó)政府貸款的特殊性、國(guó)家形象和信譽(yù)以及省內(nèi)發(fā)展等角度進(jìn)行宏觀把握，充分考慮問(wèn)題形成的客觀原因，處理方式上著力加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)范管理。三是強(qiáng)化地方政府外債風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)外債風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，及時(shí)防范和化解外債風(fēng)險(xiǎn)。

第四，建立會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力。與省財(cái)政廳建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到外貸項(xiàng)目管理在兩個(gè)部門(mén)之間統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享。一是相互通報(bào)年度工作計(jì)劃、監(jiān)管成果和工作總結(jié)。二是相互交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，保持日常溝通，動(dòng)態(tài)掌握外貸項(xiàng)目總體情況。三是在省內(nèi)通報(bào)外貸檢查情況，兩個(gè)部門(mén)相互配合，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施全面自查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)查找潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（孫 莉）