盧小琴

（長(zhǎng)江大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖北 荊州 434025）

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展至后工業(yè)時(shí)代，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)及人與環(huán)境的關(guān)系都將發(fā)生很大的改變，服務(wù)行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)中將占有越來(lái)越重要的位置，這為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很好的機(jī)遇，這對(duì)于資源優(yōu)勢(shì)不是很突出的一些森林公園來(lái)說(shuō)特別重要。1982年，我國(guó)建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園張家界國(guó)家森林公園，與國(guó)外相比，我國(guó)學(xué)者對(duì)森林公園旅游研究的時(shí)間不長(zhǎng)，森林公園旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃尚未形成完整的理論體系。但已有不少學(xué)者對(duì)森林公園旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃從理論和實(shí)踐上進(jìn)行了研究，研究文獻(xiàn)主要集中在20世紀(jì)90年代后期。目前我國(guó)森林公園建設(shè)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，森林旅游也形成了一定氣候。豐富和多樣化的森林資源，優(yōu)美和諧的森林環(huán)境和森林景觀，吸引了大批的旅游者。但隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，會(huì)引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動(dòng)植物遭到迫害問(wèn)題。因此，提出生態(tài)旅游來(lái)緩解環(huán)境壓力，以避免對(duì)自然景觀的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的失衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的可持續(xù)發(fā)展［1］。目前，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已成為林業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。森林生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展為森林資源的良性循環(huán)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了機(jī)遇和借鑒的模式［2］。

1 洈水國(guó)家森林公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀

洈水國(guó)家森林公園位于湖北省境內(nèi)的松滋市西南部，總面積286km2，其中核心景區(qū)面積52km2，地處巫山山系荊門(mén)分支余脈和武陵山山系石門(mén)分支余脈向江漢平原延伸過(guò)渡地帶，大部分低山區(qū)在100m至600m之間，境內(nèi)峰巒起伏、溝壑縱橫。風(fēng)景區(qū)由洈水人工淡水湖、洈水國(guó)家森林公園和以華夏奇洞新神洞為代表的溶洞群等3大板塊組成，屬山水湖泊溶洞型自然風(fēng)景區(qū)。

洈水國(guó)家森林公園的旅游資源十分豐富，在湖北省處于中上水平。但由于資金、人力等多方面原因，一直以來(lái)都沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，使得景區(qū)處于游客偏少、經(jīng)營(yíng)困難的局面。洈水開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成了旅游基礎(chǔ)配套、景點(diǎn)建設(shè)等多項(xiàng)基礎(chǔ)工程，完成了人員培訓(xùn)、景點(diǎn)試營(yíng)業(yè)等初期工作，還完成了從開(kāi)發(fā)區(qū)到旅游區(qū)的跨越，基本具備了旅游風(fēng)景區(qū)的軟硬條件。在邊開(kāi)發(fā)建設(shè)邊對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，年平均接待游客20多萬(wàn)人次，旅游收入8800萬(wàn)元，旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益3億元。游客大多來(lái)自周邊的常德、荊州和宜昌，自駕車(chē)和家庭出游仍為主要形式。但因景區(qū)近年來(lái)沒(méi)大的變化，景點(diǎn)單一，過(guò)夜游客明顯減少，旅游綜合效益呈下降趨勢(shì)。目前，來(lái)洈水的游客大多數(shù)是參加一日游或兩日游的短途游客，也有不少是自駕游游客，還有一少部分是周邊地區(qū)的游客?？偟膩?lái)說(shuō)，來(lái)景區(qū)的游客大多屬于觀光游覽型游客，而且存在客源比較單一，游客出游時(shí)間短、花費(fèi)較少等一些問(wèn)題。

2 洈水國(guó)家森林公園旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

洈水風(fēng)景區(qū)以洈水水庫(kù)為基礎(chǔ)，以森林公園為依托，以大型水庫(kù)的湖光山色和巖溶洞穴為特色，集山、水、洞、林、泉于一體，兼人文景觀相映襯，是一個(gè)風(fēng)格獨(dú)特、綜合配套，具有旅游、避暑及休閑度假等多種功能和價(jià)值的生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)已成為湖北省省管開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)森林公園。洈水旅游的興起，促進(jìn)了松滋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。洈水旅游成為了松滋對(duì)外開(kāi)放的商口、招商引資的熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，洈水的經(jīng)濟(jì)效益與洈水的美麗自然資源形成較大的反差。單就旅游資源而論，洈水在湖北省乃至華中都數(shù)上等，不僅資源豐富，而且組合好、功能全、品位高。但現(xiàn)在的洈水，客源越來(lái)越少，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越差，旅游經(jīng)營(yíng)陷入惡性循環(huán)。根據(jù)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

2.1 缺乏科學(xué)合理的生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前往進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)，為生態(tài)旅游所利用，在保護(hù)的前提下，能夠產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游綜合效益的客體［3］。雖然荊州市與松滋市旅游局對(duì)洈水制定過(guò) 《松滋市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和 《洈水風(fēng)景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，但其只注重招商引資建景點(diǎn)，而忽視景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。例如，景區(qū)內(nèi)有不少的農(nóng)家飯莊及農(nóng)家旅館都沒(méi)有進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是隨意建設(shè)，不僅嚴(yán)重影響觀賞景色，而且還給景區(qū)的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。另外景區(qū)內(nèi)部交通條件較差。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是洈水景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的客觀條件，不能為了一時(shí)的利益，而毀壞了景區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的計(jì)劃。

2.2 環(huán)保意識(shí)差，資源遭受破壞

洈水在開(kāi)展旅游活動(dòng)之時(shí)，在為景區(qū)帶來(lái)利益的同時(shí)，也對(duì)旅游地的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。景區(qū)發(fā)展之初，為吸引游客前來(lái)觀光游覽而大肆開(kāi)發(fā)并沒(méi)有錯(cuò)，但一味地?cái)U(kuò)張而不顧及景區(qū)的承載能力，再加上游客環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，旅游區(qū)的動(dòng)植物都受到了不同程度的影響。另外游客隨意丟棄食品包裝袋、飲料瓶、果皮等，造成大量固體廢棄物污染，影響旅游區(qū)景觀和環(huán)境衛(wèi)生。

2.3 沒(méi)有特色資源，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

洈水國(guó)家森林公園的旅游資源比較豐富，但幾乎沒(méi)有獨(dú)具特色的資源，尤其現(xiàn)在旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成景區(qū)內(nèi)游客減少。而且洈水旅游是在政府投資很少，以招商引資為前提下發(fā)展起來(lái)的，存在很多不足。初期引資規(guī)模小，業(yè)主實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致景點(diǎn)品位低、規(guī)劃亂、布局差，經(jīng)受不起市場(chǎng)風(fēng)浪的考驗(yàn)。洈水以?xún)?yōu)美的自然風(fēng)光和度假環(huán)境，在新神洞對(duì)外開(kāi)放后的幾年中曾一度迎來(lái)了游客的高峰，但“非典”過(guò)后，洈水游客市場(chǎng)很快陷入低迷，一蹶不振。很多游客來(lái)過(guò)后發(fā)出感嘆 “不來(lái)洈水悔，來(lái)了洈水不想來(lái)二回”。

2.4 經(jīng)營(yíng)理念落后，管理人員素質(zhì)低

洈水風(fēng)景區(qū)是一個(gè)整體，景點(diǎn)就好比它的各個(gè)零件。但在景點(diǎn)興建后，各個(gè)企業(yè)就各自為政，自賣(mài)零件，而忽視了 “組裝”，忽視了捆綁銷(xiāo)售。但游客買(mǎi)的是整個(gè) “洈水”，而各個(gè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)的則是“洈水”的各個(gè)零件。各個(gè)旅行社先購(gòu)買(mǎi)各個(gè)零件再組裝成產(chǎn)品賣(mài)給游客又有諸多不便。同時(shí)由于旅行社在經(jīng)營(yíng)洈水這個(gè)產(chǎn)品時(shí)，要經(jīng)過(guò)荊州長(zhǎng)江大橋以及松滋兩道收費(fèi)站，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，利潤(rùn)越來(lái)越薄的旅行社行業(yè)中，就利而言，各大旅行社雖看好 “洈水”這個(gè)產(chǎn)品也不愿推 “洈水”這條線(xiàn)路。而且，洈水各個(gè)企業(yè)為了自己的利益展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，“爭(zhēng)客”、“宰客”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且屢禁不止，之后就陷入客越少越搶、客越少就越宰、越宰客越少的惡性循環(huán)之中。

另外，目前景區(qū)內(nèi)的管理人員大部分為當(dāng)?shù)鼐用?，他們基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，素質(zhì)都偏低，這樣極易造成景區(qū)管理混亂、不規(guī)范的局面，也給游客帶來(lái)不好的印象，從而降低游客的期望值，影響景區(qū)以后的發(fā)展。

2.5 宣傳力度不夠，客源少

宣傳經(jīng)費(fèi)極度缺乏，使得洈水知名度低、市場(chǎng)認(rèn)知率低。旅游客源很大程度上是靠宣傳提升的。洈水風(fēng)景區(qū)開(kāi)放初期，政府曾在武漢、宜昌、荊州等地進(jìn)行了幾次大的市場(chǎng)促銷(xiāo)，緊接著洈水就迎來(lái)了連續(xù)幾年的游客高峰。由于政府財(cái)力有限，宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺，沒(méi)有進(jìn)行整體宣傳和總體策劃，而洈水各個(gè)旅游企業(yè)雖有宣傳，但比較零散，不夠系統(tǒng)，致使洈水對(duì)外的知名度低、市場(chǎng)認(rèn)知率低，從而直接影響著洈水的經(jīng)濟(jì)效益，間接影響到?jīng)斔止珗@的可持續(xù)發(fā)展。

3 洈水國(guó)家森林公園旅游發(fā)展對(duì)策

如何把洈水自然優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有效統(tǒng)一，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路是當(dāng)前洈水迫在眉睫的緊急任務(wù)。因此，洈水風(fēng)景區(qū)內(nèi)各個(gè)旅游企業(yè)要迅速提高認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到?jīng)斔母境雎吩谟谡辖?jīng)營(yíng)，走聯(lián)合之路。應(yīng)整體經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一宣傳。在市旅游局、洈水風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合內(nèi)部市場(chǎng)，明確該旅游區(qū)的整體定位，一切都以此為目標(biāo)，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且將可持續(xù)思想貫穿始終。景區(qū)定位明確后，其中一切旅游項(xiàng)目都應(yīng)該圍繞這個(gè)主題去建設(shè)改造，達(dá)到整體和諧的目的。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃工作

洈水國(guó)家森林公園的規(guī)劃從開(kāi)始就應(yīng)該嚴(yán)格要求，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的眼光進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。正因?yàn)闆斔辛己玫纳稚鷳B(tài)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)的水源，所以才需要充分利用其旅游資源，經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，進(jìn)行保護(hù)性的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而最后給人們提供一個(gè)旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育及文化娛樂(lè)一體的場(chǎng)所。洈水森林公園的總體布局應(yīng)有利于保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，能妥善處理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系，并從全局出發(fā)，綜合分析資源現(xiàn)狀，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿(mǎn)足森林公園多種功能的需要。對(duì)整個(gè)公園的景觀格局作出定量定性分析，對(duì)功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽路線(xiàn)、景點(diǎn)設(shè)計(jì)以及服務(wù)設(shè)施等作出科學(xué)合理的安排。

3.2 提高人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)

生態(tài)旅游是高層次的消費(fèi)活動(dòng)，需要參與者高層次的消費(fèi)觀念［4］。根據(jù)目前群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)認(rèn)識(shí)淡薄的實(shí)際情況，可利用宣傳車(chē)、宣傳牌等形式，更要廣泛利用一切新聞媒體和技術(shù)手段，開(kāi)展生態(tài)旅游資源不可再生性教育，大力引導(dǎo)人們重視自然生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值［5］。因此要在洈水當(dāng)?shù)睾凸珗@周邊開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)公園管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，制止和打擊破壞野生生物資源的活動(dòng)，如亂砍伐林木、亂獵捕野生動(dòng)物和亂挖亂采森林中的珍稀藥材的現(xiàn)象，保護(hù)好森林植被群落的原始性［6］。此外，還要積極鼓勵(lì)洈水當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們保護(hù)生態(tài)資源和重視環(huán)境質(zhì)量的積極性；還可積極鼓勵(lì)青少年學(xué)生通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)的形式支持旅游區(qū)的建設(shè)，如清除垃圾以及從事一些有意義的建設(shè)活動(dòng)等。

3.3 利用景觀資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色旅游活動(dòng)

景區(qū)內(nèi)的洈水水庫(kù)屬亞洲著名的人工淡水湖，洈水大壩全長(zhǎng)8968m，屬亞洲第一大人工型土壩。湖水浩淼碧澄，天水一色，500個(gè)湖心島在水中崛起，使水面多處分割，幾經(jīng)收放，形成連續(xù)的風(fēng)景區(qū)域，湖中有島、島中有湖，湖光山色盡在其中；500個(gè)半島群峰毗連，層巒疊嶂，山水相依，可謂 “山得水而活，水得山而媚”，有 “楚南仙境千島湖”之美譽(yù)。因此，可以建設(shè)富有特色的水上主題公園，讓人們更好、更全面地了解到?jīng)斔乃幕?/p>

此外，洈水國(guó)家森林公園森林覆蓋率達(dá)90%以上，裸子植物、被子植物達(dá)1千余種，現(xiàn)已形成多層次的生物群落。利用這些優(yōu)勢(shì)資源可以大力發(fā)展洈水的生態(tài)休閑旅游事業(yè)，讓更多人投入到大森林的懷抱，徹底放松心情，感受生活的美好。同時(shí)還可以建設(shè)一定的生活服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施，使其成為廣大中小學(xué)生夏令營(yíng)基地、大中專(zhuān)學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、科研人員的試驗(yàn)基地和藝術(shù)家們的創(chuàng)作基地，使之成為普及自然科學(xué)知識(shí)、林業(yè)生態(tài)知識(shí)的大課堂。

3.4 引入以保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制

洈水國(guó)家森林公園在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遭受到破壞的主要原因是管理不善和管理機(jī)制不健全。除此之外，管理目標(biāo)也存在問(wèn)題，應(yīng)該明確洈水國(guó)家森林公園的首要目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)體系，其次是為人們提供休閑游憩的場(chǎng)所。洈水國(guó)家森林公園在開(kāi)發(fā)之初的目標(biāo)就偏離了保護(hù)生態(tài)體系這個(gè)首要目標(biāo)，為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，基本忽略了生態(tài)效益，將資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)置之腦后。因此，對(duì)洈水國(guó)家森林公園的管理應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持以保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，針對(duì)不同的生態(tài)區(qū)實(shí)行不同的管理制度。

應(yīng)提升洈水國(guó)家森林公園的管理機(jī)構(gòu)級(jí)別，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、提高管理水平，以解決管理及技術(shù)薄弱的問(wèn)題。應(yīng)全面實(shí)行公司化運(yùn)作、企業(yè)化管理的體制。應(yīng)加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

3.5 加大宣傳力度

只有在洈水景區(qū)的客源達(dá)到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上再提可持續(xù)發(fā)展才比較可行。因此首要任務(wù)就是增加景區(qū)的客源量，最基本的措施就是加大宣傳力度，提高洈水的知名度。

以前是由于政府財(cái)力有限，宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺，沒(méi)有進(jìn)行整體宣傳和總體策劃；而洈水各旅游企業(yè)雖有宣傳，但不夠系統(tǒng)、比較零散，導(dǎo)致使洈水對(duì)外的知名度低、市場(chǎng)認(rèn)知率低。要改善這一局面，宣傳工作應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署下，形成宣傳促銷(xiāo)合力，利用傳統(tǒng)的常規(guī)宣傳手段、渠道、策略與現(xiàn)代的宣傳手法相結(jié)合，報(bào)刊、廣播、電視與信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代媒體宣傳并用，形成宣傳促銷(xiāo)綜合效應(yīng)［7］，進(jìn)而吸引更多的游客前來(lái)觀光游覽，促進(jìn)洈水經(jīng)濟(jì)效益的提高，然后從中拿出一部分資金用于景區(qū)日常的管理與維護(hù)，景區(qū)條件好自然來(lái)的人也就越多，人越多經(jīng)濟(jì)效益也就越好，這樣就能形成良性循環(huán)的機(jī)制，才達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，從現(xiàn)在起，就要明確洈水鮮明的整體旅游形象，突出其資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在周邊地區(qū)進(jìn)行大力宣傳。

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