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安徽：財(cái)政監(jiān)督聚焦民生顯成效

近年來，安徽省財(cái)政廳聚焦民生領(lǐng)域，扎實(shí)開展預(yù)算支出監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民生資金預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制。

一是聚焦民生選題。財(cái)政廳黨組高度重視民生資金管理與監(jiān)督，堅(jiān)持將規(guī)范完善民生資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保民生資金安全運(yùn)行、最大限度惠及群眾作為財(cái)政監(jiān)督的重要職責(zé)。自2011年起，連續(xù)幾年針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的民生工程開展跟蹤監(jiān)督檢查。2014年，安徽省財(cái)政廳黨組決定將農(nóng)村飲水安全工程資金納入全省聯(lián)動(dòng)檢查范圍，廳主要負(fù)責(zé)同志親自動(dòng)員部署，審定檢查方案，提出明確要求。

二是精心組織實(shí)施。省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局及時(shí)成立檢查組，會(huì)商走訪省水利廳、省民生辦了解掌握相關(guān)資金、政策具體情況，選取阜陽市穎泉區(qū)、淮南市鳳臺(tái)縣開展查前調(diào)研，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看飲水工程的實(shí)施情況。在此基礎(chǔ)上，形成詳細(xì)的檢查工作方案。

為彌補(bǔ)市縣監(jiān)督力量不足，提高監(jiān)督效率，省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局采取“以市為主，市縣互查”方式，組織16個(gè)檢查組90余人，對(duì)全省所有飲水安全項(xiàng)目資金單位開展全覆蓋、全過程的監(jiān)督檢查，力求“橫向到邊、縱向到底”。檢查涉及項(xiàng)目資金19.01億元，規(guī)模水廠（點(diǎn)）938處。檢查組緊扣預(yù)算執(zhí)行主題，圍繞財(cái)政業(yè)務(wù)，突出檢查重點(diǎn)，對(duì)預(yù)算編制、國庫集中支付、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容開展檢查，發(fā)現(xiàn)資金撥付、結(jié)余資金管理、政府采購、工程“四制”管理等問題。

三是強(qiáng)化整改落實(shí)。安徽省財(cái)政廳注重監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目資金管理中存在的問題和不足，提出政策改進(jìn)建議，會(huì)同水利部門督促被檢查單位認(rèn)真整改，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程資金管理，有力促進(jìn)解決362萬農(nóng)村居民和30萬學(xué)校師生飲水不安全問題的年度目標(biāo)。通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查，在預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施過程中即時(shí)糾偏、完善措施、跟進(jìn)管理，安徽省民生資金績效日益顯現(xiàn)，財(cái)政監(jiān)督成效不斷提升。

（孔亮李汪祥）

湖北荊門：國庫收付中心三大舉措做好“三公”控制

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的具體要求，著力規(guī)范全市“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，湖北省荊門市國庫收付中心在國庫管理工作中，采取有力措施加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理。

一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則、監(jiān)督方式和流程進(jìn)行了規(guī)范，近期出臺(tái)了《荊門市市級(jí)財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》（荊財(cái)庫規(guī)【2014】206號(hào)），辦法嚴(yán)格按照省市八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控。對(duì)“公務(wù)車保險(xiǎn)企業(yè)、維修點(diǎn)不是當(dāng)年政府采購協(xié)議供應(yīng)商”，“收款人名稱中包含食堂、接待中心、后勤中心、招待所、飲食”，“出國費(fèi)用、接待費(fèi)或公務(wù)車費(fèi)用超年初預(yù)算”等情況設(shè)置預(yù)警科目，進(jìn)行重點(diǎn)督查，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算單位用款行為。

二是建立“三公”經(jīng)費(fèi)月報(bào)制度。自2013年8月著手編報(bào)市直全部預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)月報(bào)。報(bào)送的具體內(nèi)容包括“三公”經(jīng)費(fèi)的上年和今年支出情況，并將因公出國（境）、公務(wù)接待的人次，公務(wù)車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等情況明細(xì)上報(bào)。對(duì)上報(bào)的情況加強(qiáng)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)年度間的重大變化，要求單位細(xì)化分析，說明原因。此月報(bào)制度的建立為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了數(shù)據(jù)支撐；如實(shí)反映了每月的“三公”支出情況，對(duì)預(yù)算單位支出發(fā)揮了震懾作用；對(duì)“三公”支出情況準(zhǔn)確把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，便于進(jìn)行相關(guān)分析、整改。

三是做好“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，將2013年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算進(jìn)行公開。為做好本次決算公開工作，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于2013年市級(jí)部門決算信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了市直部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開的范圍、責(zé)任主體、公開的步驟和時(shí)限。本次“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開的意義在于：一是有利于強(qiáng)化對(duì)政府的社會(huì)監(jiān)督；二是有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)；三是有利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧。10月30日前，40個(gè)市直主要部門將在市政府門戶網(wǎng)站公開本單位“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)，各縣市區(qū)也將按規(guī)定相繼公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況。

（趙倩）

湖南洞口：五措并舉抓監(jiān)督

近年來，隨著民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目資金投入不斷加大和財(cái)政收支總量的遞增，資金監(jiān)管難度越來越大，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，湖南省洞口縣財(cái)政局化壓力為動(dòng)力，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施有效監(jiān)管為目標(biāo)，五措并舉抓監(jiān)督。

第一，樹立理念。該局黨組將資金運(yùn)行全監(jiān)控，資金使用全覆蓋，財(cái)政人員全參與的“大監(jiān)督”格局作為財(cái)政監(jiān)督檢查工作的靈魂工程來謀劃。改革監(jiān)督檢查工作中“老傳統(tǒng)，老套路，老習(xí)慣”，不斷創(chuàng)新監(jiān)督思維，做到財(cái)政監(jiān)督工作與財(cái)政改革相適應(yīng)，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相連接，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施有效監(jiān)督，為縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。該局以“麻雀戰(zhàn)”各個(gè)擊破，以“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”維護(hù)管理，以“殲滅戰(zhàn)”突破重點(diǎn)，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，形成高壓態(tài)勢(shì)。一是與會(huì)管部門配合將會(huì)計(jì)培訓(xùn)作為財(cái)政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)來抓，提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)水平。二是在檢查中做到“三個(gè)不放過”，即：原始憑證不符合會(huì)計(jì)三要素不放過，財(cái)務(wù)不清不放過，查出問題未追究到位不放過。三是“打鐵先在本身硬”。財(cái)政監(jiān)督干部的思想修養(yǎng)、道德品質(zhì)要始終與工作使命聯(lián)系在一起，與國家和人民的利益聯(lián)系在一起，與人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)、凝聚點(diǎn)聯(lián)系在一起。

第三，整合力量。該局在人大、政協(xié)和社會(huì)各界正常行使監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，將著力加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門的通力合作。一是加強(qiáng)溝通、信息共享，形成齊抓共管的良好氛圍。二是相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布局，縱向到底，橫向至邊，不留死角。三是相互聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，使監(jiān)督檢查工作效率達(dá)到事半功倍的效果。

第四，注重內(nèi)控。財(cái)政內(nèi)部控制是財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)，是確保財(cái)政干部政治生命和財(cái)政資金兩個(gè)安全的法寶。一是抓改革防源頭，從預(yù)算編制上掌控。通過實(shí)施預(yù)算改革，使預(yù)算管理、內(nèi)控防范、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管逐步走上軌道，從大局上為防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。二是抓細(xì)節(jié)、防脫節(jié)，從資金運(yùn)行入手，追蹤資金運(yùn)行軌跡、跟蹤到點(diǎn)，做到不漏下任何環(huán)節(jié)，不放過任何疑點(diǎn)，不放棄任何節(jié)點(diǎn)。三是抓信息投入，提高監(jiān)督效率，通過信息平臺(tái)進(jìn)行不間斷、全時(shí)段的信息追蹤，有的放矢地開展財(cái)政監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)教育，依法理財(cái)。

第五，探索創(chuàng)新。該局要求全體財(cái)政監(jiān)督人員要置身財(cái)政監(jiān)督工作之中，通過廣泛地調(diào)研，深入地探索，認(rèn)真地實(shí)踐，做到監(jiān)督理論上有突破，監(jiān)督方式上有創(chuàng)新，監(jiān)督成果利用上有建樹。

（楊樹堂張光境）

云南會(huì)澤：多舉措嚴(yán)查“小金庫”

近期，云南省會(huì)澤縣多措并舉對(duì)全縣38家行政、事業(yè)單位開展“小金庫”清查和規(guī)范非稅收入管理，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生。

一是成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員，制定清查實(shí)施方案，明確重點(diǎn)檢查范圍。二是利用電視、簡報(bào)和部門會(huì)議宣傳開展清查“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理的重要性，設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話。三是堅(jiān)持自糾從寬、檢查從重，做到不走過場(chǎng)、不留死角。四是在對(duì)公、檢、法、司等有預(yù)算外收入的執(zhí)法部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查中，查出一個(gè)、處罰一個(gè)，對(duì)私設(shè)“小金庫”部門的第一責(zé)任人一律就地免職。五是對(duì)非稅收入票據(jù)進(jìn)行清理整頓，強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)銷使用管理。六是取消各部門在銀行的多頭開戶，各相關(guān)部門所取得的預(yù)算外收入全部上繳財(cái)政，由非稅收入管理局實(shí)行“專人、專戶、專賬”統(tǒng)管。七是全縣各行政、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽名對(duì)外承諾不私設(shè)“小金庫”。

（曹金林）

江西寧都：積極開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化民生資金監(jiān)管

近年來，江西省寧都縣圍繞“三農(nóng)”問題、社會(huì)保障、社會(huì)公益等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大內(nèi)容，提出要強(qiáng)化對(duì)相關(guān)民生資金的財(cái)政監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)督檢查。對(duì)全縣農(nóng)醫(yī)局以及所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合直報(bào)點(diǎn)、衛(wèi)生院的新農(nóng)合資金進(jìn)行了檢查。進(jìn)一步摸清了這些項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用情況，累計(jì)檢查新農(nóng)合專項(xiàng)資金3926.67萬元。

強(qiáng)化殘疾人專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。圍繞殘疾人就業(yè)保障金征收、管理情況，殘疾人保障政策的貫徹落實(shí)情況，特困殘疾人生活補(bǔ)助資金的發(fā)放情況等，對(duì)殘疾人專項(xiàng)資金進(jìn)行了監(jiān)督檢查，今年以來共檢查殘聯(lián)專項(xiàng)資金102萬元。

強(qiáng)化大中型水庫移民后期扶持專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。對(duì)區(qū)內(nèi)大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金和直補(bǔ)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查項(xiàng)目資金支出326.3萬元，直補(bǔ)資金支出457.9萬元。同時(shí)，對(duì)水庫移民后期直補(bǔ)資金發(fā)放進(jìn)行上門核對(duì)，檢查“一卡通”的發(fā)放情況，確保后期扶持資金規(guī)范有效使用。

強(qiáng)化財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的監(jiān)督檢查。對(duì)納入“一卡通”發(fā)放的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金開展了全面的監(jiān)督檢查。采取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查40%以上的行政村，每村至少抽查10戶以上農(nóng)戶的方式，全縣共抽查核對(duì)了467戶農(nóng)戶的一卡通發(fā)放信息，檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等22項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金5031.04萬元。

（羅道勝）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）