財(cái)經(jīng)資訊

聲音

習(xí)近平（中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席）：

讓社會(huì)變得更加公平正義

2013年，我們對(duì)全面深化改革作出了總體部署，共同描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。改革是需要我們共同為之奮斗的偉大事業(yè)，需要付出辛勤的努力。一分耕耘，一分收獲。在改革開放的偉大實(shí)踐中，我們已經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)輝煌。我堅(jiān)信，中國人民必將創(chuàng)造出新的輝煌。

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

實(shí)行全覆蓋監(jiān)督 看住公共資金

審計(jì)工作要突出重點(diǎn)：一是加強(qiáng)財(cái)政和金融審計(jì)，用改革的辦法推動(dòng)用好有限的增量資金，把閑置的存量資金清理出來，盤活用好。切實(shí)防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。二是切實(shí)加大對(duì)民生資金等公共資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。三是圍繞新一屆政府提出的 “政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實(shí)情況，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗中的重要作用。要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，凡使用財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目，都要接受審計(jì)監(jiān)督。要努力打造高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，切實(shí)當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。

姜大明（國土資源部部長、國家土地總督察）：

改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭

改革和完善農(nóng)村宅基地制度是一塊硬骨頭。當(dāng)前這項(xiàng)工作要與正在開展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來。在確權(quán)登記過程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅(jiān)持符合規(guī)劃、一戶一宅原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。農(nóng)村宅基地制度改革問題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。必須明確，城里人到農(nóng)村買地建房屬于“逆城鎮(zhèn)化”行為，是堅(jiān)決不能允許的。

王保安（財(cái)政部副部長）：

我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)典型的 “四高四低”特征

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量”。發(fā)展積累的矛盾較多，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。魚塘中一條魚死了，這是偶然事件；倘若多數(shù)魚死了，說明是水的問題。同理，企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意愿，說明我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)政策還存在較大的調(diào)整空間。我國經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)行版”面臨不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)，表面看，是因?yàn)樾纬闪送庋訑U(kuò)張發(fā)展路徑依賴，而發(fā)展路徑的依賴，實(shí)際上是體制慣性的結(jié)果。

厲以寧(北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)：

社會(huì)和諧紅利是最大制度紅利

社會(huì)和諧紅利是最大的制度紅利。讓人力資本投入者像物質(zhì)資本投入者那樣按一定比例分享利潤，調(diào)動(dòng)職工積極性，是走向社會(huì)和諧的重要方面。社會(huì)和諧紅利“不是天上掉下來的”，要通過改革逐步實(shí)現(xiàn)，中國社會(huì)制度的最大優(yōu)越性就表現(xiàn)在社會(huì)和諧紅利，社會(huì)和諧紅利不是短時(shí)間就能夠?qū)崿F(xiàn)的，只有通過改革逐漸取得社會(huì)和諧紅利?！?/p>

關(guān)注

國務(wù)院新年再簡政放權(quán)70項(xiàng)推行政審批改革三措施

1月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施：一是公開國務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)。逐步向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理邁進(jìn)，做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由社會(huì)主體依法自行決定。

二是清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可，其余一律廢止。堵住“偏門”，消除審批管理中的“灰色地帶”。今后也不得在法律法規(guī)之外設(shè)立面向社會(huì)公眾的審批事項(xiàng)。同時(shí)，要改變管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“放”、“管”結(jié)合。

三是在2013年分三批取消和下放行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，再取消和下放包括省際普通貨物水路運(yùn)輸許可、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批、保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等70項(xiàng)審批事項(xiàng)，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動(dòng)。

2014年一系列新規(guī)實(shí)施

一般公務(wù)用車取消：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確，將取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。2014年是該政策實(shí)施首年，有分析認(rèn)為從今年起一般性公務(wù)員將徹底告別公務(wù)車。

760多種進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)：根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的 《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，我國將于2014年1月1日起對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，760多種進(jìn)口商品將享受低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率，其中部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品以及與公共衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低。

研究生教育全面收費(fèi)：我國研究生教育收費(fèi)制度將從2014年秋季學(xué)期起全面實(shí)行，所有納入全國研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生將交納學(xué)費(fèi)。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。同時(shí)，我國現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金將調(diào)整為研究生國家助學(xué)金。

個(gè)人海外資產(chǎn)需申報(bào)：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改 〈國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法〉的決定》，“擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定，申報(bào)其對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的有關(guān)情況?！毙薷暮蟮摹秶H收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》自2014年1月1日起施行。

單獨(dú)二孩政策將啟動(dòng)：2013年12月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案，同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2014年，各省區(qū)市將修改相關(guān)地方性法規(guī)或者作出規(guī)定。

不動(dòng)產(chǎn)登記制度將實(shí)施：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，明確2014年6月底前出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度。盡管不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身算不上典型的房地產(chǎn)調(diào)控，但其對(duì)房地產(chǎn)市場的影響卻是人們首先想到的問題。

我國啟動(dòng)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)

近日，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于調(diào)整和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制意見的通知》發(fā)布，標(biāo)志著2010年啟動(dòng)的縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制由解決財(cái)力缺口問題，轉(zhuǎn)向解決財(cái)力均衡問題的新階段。

《關(guān)于調(diào)整和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制意見》（以下簡稱《意見》）將落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的責(zé)任主體由地方財(cái)政上升為省級(jí)政府，更突顯這一機(jī)制的重要性，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。同時(shí)，健全機(jī)制，注重改革的系統(tǒng)性。通過提高保障標(biāo)準(zhǔn)、完善省以下財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)省直接管理縣財(cái)政改革、建立縣級(jí)基本財(cái)力保障資金穩(wěn)定增長機(jī)制等一系列政策措施，構(gòu)建縣級(jí)財(cái)政良性運(yùn)行的制度保障，優(yōu)化財(cái)力分布格局。同時(shí)，《意見》強(qiáng)化了管理，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。引導(dǎo)縣級(jí)政府改進(jìn)預(yù)算管理，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)保障責(zé)任，切實(shí)履行基層政府職能；依法實(shí)施收入征管，清理財(cái)稅優(yōu)惠政策，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高自我保障能力。

此外，《意見》更注重績效，提高財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府財(cái)力和事權(quán)相匹配。中央財(cái)政加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，合理劃分政府間支出責(zé)任，理順收入劃分關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，為根本解決縣級(jí)財(cái)政困難問題創(chuàng)造條件。同時(shí)，注重保障民生，讓改革成果惠及更多群眾。動(dòng)態(tài)調(diào)整保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)困難地區(qū)的財(cái)政保障能力，落實(shí)國家統(tǒng)一制定的重大民生政策，把黨中央、國務(wù)院對(duì)人民群眾的關(guān)心落到實(shí)處。

我國有關(guān)部門將加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局

2014年1月11日，全國國土資源工作會(huì)召開。會(huì)議指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項(xiàng)新職能。建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議等有關(guān)要求，首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要到位，加強(qiáng)工作支撐。

據(jù)介紹，今年我國將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土資源部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實(shí)所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地股份制改革。

財(cái)政部發(fā)布 《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》

財(cái)政部發(fā)布《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)定2014年1月1日起，中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)實(shí)施新規(guī)，其中住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，分地區(qū)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，目前尚未規(guī)定具體數(shù)額；交通費(fèi)用方面，司局級(jí)可坐火車軟席、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙；而市內(nèi)交通費(fèi)用則每人每天80元包干使用。2013年9月以來，中央已陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于會(huì)議費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等多個(gè)開支管理新規(guī)。比如此次出臺(tái)的差旅費(fèi)管理辦法，就明確規(guī)定了市內(nèi)交通費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，這有利于節(jié)約行政開支。

人民銀行工作會(huì)議明確2014年的工作重點(diǎn)

人民銀行工作會(huì)議部署2014年的工作重點(diǎn)是：一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。三是擴(kuò)大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進(jìn)金融市場深化發(fā)展。五是深化外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。六是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強(qiáng)我國的國際地位和話語權(quán)。

財(cái)政部國稅總局嚴(yán)懲企業(yè)騙取出口退稅

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，自2014年1月1日起，增值稅納稅人發(fā)生虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取國家出口退稅款行為，執(zhí)行以下政策：享受增值稅即征即退或者先征后退優(yōu)惠政策的納稅人，自稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定或?qū)徟袡C(jī)關(guān)判決或裁定生效的次月起36個(gè)月內(nèi)，暫停其享受上述增值稅優(yōu)惠政策。出口企業(yè)或其他單位發(fā)生增值稅違法行為對(duì)應(yīng)的出口貨物勞務(wù)服務(wù)，視同內(nèi)銷，按規(guī)定征收增值稅，騙取出口退稅的按查處騙稅的規(guī)定處理。以農(nóng)產(chǎn)品(8.00,0.04,0.50%)為原料生產(chǎn)銷售貨物的納稅人發(fā)生增值稅違法行為的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰決定生效的次月起，按50%的比例抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額；違法情形嚴(yán)重的，不得抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額。■

數(shù)字

13%

政府債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)雖較小，但地方債務(wù)呈現(xiàn)較快增長，2013年上半年增速達(dá)13%。審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)顯示，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，截至2012年底，有3個(gè)省級(jí)、99個(gè)市級(jí)、195個(gè)縣級(jí)、3465個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。

10%

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。全國7400多萬企業(yè)退休人員因此受益。

55.2%

2013年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)57%。2014年將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物、信息、先進(jìn)制造、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究，并大力推行科技特派員制度，培育職業(yè)農(nóng)民。

3578.52億元

中國審計(jì)署 1月 10日發(fā)布了2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況，截至2013年10月底，已完成整改問題金額3578.52億元人民幣。

40%

截至目前，我國已有京津滬等六個(gè)省市區(qū)人均GDP超過一萬美元，率先進(jìn)入了“中等發(fā)達(dá)國家階段”。但與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，居民實(shí)際收入占人均GDP比重僅為40%，遠(yuǎn)低于55%的平均水平。

9800萬人次

中國旅游研究院日前發(fā)布的《中國旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，2013年中國出境旅游人數(shù) 9800萬人次，同比增長18%。

3.14萬億元

據(jù)審計(jì)署近日公布的《全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，截至2013年6月，地方政府通過國有獨(dú)資或控股企業(yè)舉債約3.14萬億元(包括政府或有債務(wù))。國企已經(jīng)成為次于融資平臺(tái)公司、政府部門和機(jī)構(gòu)的第三大舉債主體。■

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）