關(guān)注

預(yù)算法修正案草案四審?fù)晟祁A(yù)算公開(kāi)和審查監(jiān)督

跨越十年、歷經(jīng)三屆人大、備受關(guān)注的預(yù)算法修正案草案，8月25日再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案四審稿對(duì)預(yù)算公開(kāi)和審查監(jiān)督的規(guī)定進(jìn)一步完善，以增強(qiáng)預(yù)算的透明度。

預(yù)算公開(kāi)是預(yù)算法在修改過(guò)程中的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，草案四審稿在此前三次審議稿基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算公開(kāi)的條款進(jìn)一步完善，以增強(qiáng)預(yù)算的透明度。一是增加規(guī)定，公開(kāi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將向人大報(bào)告的本級(jí)政府舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)予以公開(kāi)；二是將“使用財(cái)政性資金集中采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的情況”修改為公開(kāi)“政府采購(gòu)的情況”，使公開(kāi)的范圍更加完整；三是增加規(guī)定，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

草案還增加了進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在預(yù)算審查中作用的相關(guān)規(guī)定，特別是進(jìn)一步完善基層人大進(jìn)行預(yù)算審查監(jiān)督。另外，關(guān)于地方債務(wù)問(wèn)題，草案四審稿在三審稿基礎(chǔ)上對(duì)地方政府債務(wù)管理進(jìn)一步作出規(guī)范。

現(xiàn)行《預(yù)算法》共計(jì)79條，草案四審稿增加至101條，并在全口徑預(yù)算、預(yù)算公開(kāi)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算審查制度、地方債等方面有諸多亮點(diǎn)?！额A(yù)算法》的修訂對(duì)于構(gòu)建法治政府、推動(dòng)治理現(xiàn)代化有著極為重要的意義。

國(guó)稅總局“詢(xún)意”電商征稅

目前國(guó)家稅務(wù)總局正在牽頭研究電商納稅征管的政策方案，和國(guó)內(nèi)一些大型電商人士接觸，商討具體征稅細(xì)則。值得注意的是，一旦電商全面征稅，受影響最大的就是淘寶上700萬(wàn)職業(yè)賣(mài)家。相比阿里和京東等完整的工商體系，淘寶客戶(hù)散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)也成為稅收征管的難點(diǎn)。盡管有征管難度，電商征稅特別是C2C平臺(tái)類(lèi)的稅收征管或已成為大勢(shì)。

對(duì)于未來(lái)征稅體系的設(shè)立，電商業(yè)人士則建議可以通過(guò)建立以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為中心的控制“信息流”的稅收征管模式，建立以銀行和第三方支付平臺(tái)為中心的控制“資金流”的稅收征管模式。此外，還應(yīng)該從物流著手，強(qiáng)化實(shí)體商品交易電子商務(wù)的納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等方法來(lái)解決電子商務(wù)征收困難的辦法。同時(shí)要完善電子商務(wù)稅務(wù)稽查協(xié)助制度。

國(guó)務(wù)院再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)

日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進(jìn)，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開(kāi)路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力，以促改革穩(wěn)增長(zhǎng)。會(huì)議決定，在各部門(mén)曬出權(quán)力清單、開(kāi)展社會(huì)評(píng)議的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾期盼，有針對(duì)性地推出行政審批制度改革新措施。一是便利企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)，其中取消68項(xiàng)，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴，同時(shí)盡快徹底廢止非行政許可審批。二是降低準(zhǔn)入門(mén)檻，將營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，并進(jìn)一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開(kāi)展。四是再取消一批部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書(shū)”所累，讓各類(lèi)人才放手拼搏。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時(shí)著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平法治的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責(zé)，使簡(jiǎn)政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“長(zhǎng)效藥”。

工商總局：推進(jìn)工商登記前置審批改為后置登記

8月19日，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。各級(jí)工商部門(mén)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，按《通知》要求切實(shí)做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作。一是嚴(yán)格規(guī)范工商登記程序。各級(jí)工商部門(mén)將認(rèn)真做好有關(guān)規(guī)范性文件的清理和登記規(guī)范工作，對(duì)于國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的事項(xiàng)，一律不再作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門(mén)的許可文件、證件。二是切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍的登記。各級(jí)工商部門(mén)將根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》登記經(jīng)營(yíng)范圍，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”欄標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。三是完善登記管理信息化系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級(jí)工商部門(mén)將根據(jù)改革進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整登記管理信息化系統(tǒng)和信息查詢(xún)系統(tǒng)中的前置審批事項(xiàng)目錄，確保登記管理信息化系統(tǒng)、信息查詢(xún)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公示登記信息，推進(jìn)部門(mén)間信息互通共享。

住建部：下半年專(zhuān)項(xiàng)督查全國(guó)住房公積金

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8月22日對(duì)外發(fā)布消息，決定今年下半年在全國(guó)開(kāi)展加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)督查工作，通過(guò)督查切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住房公積金服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題，維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益。根據(jù)通知，住房公積金服務(wù)主要涉及五方面：一是通過(guò)建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度健全服務(wù)制度。二是在確保資金安全，有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下合理簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。三是降低中間費(fèi)用。取消強(qiáng)制保險(xiǎn)、公證和擔(dān)保及其他不合理收費(fèi)。降低業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場(chǎng)提供的復(fù)印、打印等服務(wù)收費(fèi)。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是提升服務(wù)能力。■