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云南富源：五措并舉陽光監(jiān)管社?；?/h2>

云南省富源縣財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾砉ぷ鳎瑖?yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互牽制、自我約束、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管新機(jī)制，取得明顯成效。

一是不斷完善社?；鸨O(jiān)管體系。財(cái)政、人力社保、地稅、民政、衛(wèi)生、銀行等部門形成了橫向相互監(jiān)管、相互制約的監(jiān)管體系；各監(jiān)管部門通過定期或不定期溝通聯(lián)系，及時(shí)分析基金管理使用中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同研究新辦法、新措施，構(gòu)建了更加陽光、更加透明、更加公開的社?；鸸芾?、服務(wù)和監(jiān)管體系。

二是社?；鹕暾?qǐng)撥付實(shí)現(xiàn)信息化處理。社?；鹕暾?qǐng)撥付首先由用款單位即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)資金支出需求向財(cái)政業(yè)務(wù)科室提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政業(yè)務(wù)科室審核后輸入財(cái)政內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳至國(guó)庫科進(jìn)行審批、撥付。整個(gè)社?；鹕暾?qǐng)撥付流程全部通過網(wǎng)絡(luò)多部門多人共同完成，既確保資金申請(qǐng)撥付的安全性、準(zhǔn)確性，也確保了資金撥付的及時(shí)性。

三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)部分信息互聯(lián)。隨著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社保業(yè)務(wù)的迅速增長(zhǎng)，富源縣財(cái)政社保與各相關(guān)部門通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的操作權(quán)限，確保財(cái)政部門能及時(shí)查詢、掌握各類社保信息以及待遇發(fā)放情況，有助于各部門掌握資金動(dòng)態(tài)，有助于加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)社保基金的監(jiān)管。

四是啟動(dòng)民生資金“陽光”監(jiān)管平臺(tái)。自富源縣民生資金監(jiān)管平臺(tái)啟用以來，該縣運(yùn)用平臺(tái)管理民生資金，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督，將民生資金置于陽光之下，使全縣民生資金安全、規(guī)范、陽光透明和各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處,有效杜絕貪污、挪用民生資金的現(xiàn)象發(fā)生。

五是建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)制度。有利于加快建立預(yù)算執(zhí)行管理長(zhǎng)效機(jī)制，跟蹤落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行，有利于對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，并為適時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平、社保基金保值增值等提供決策依據(jù)，從而為進(jìn)一步保障好廣大人民群眾的社保待遇提供支持。

（張懷能）

湖南鶴城：多措并舉加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出監(jiān)管

湖南省懷化市鶴城區(qū)狠抓 “三公”經(jīng)費(fèi)支出日常監(jiān)管，構(gòu)建“三公”經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管體系，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效化、規(guī)范化和制度化管理。

加強(qiáng)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。定期舉辦各單位財(cái)務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對(duì)性開展“三公”經(jīng)費(fèi)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)就“三公經(jīng)費(fèi)”管理規(guī)定、支出現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行專題宣講。

完善機(jī)制，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理。出臺(tái)了《懷化市鶴城區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《懷化市鶴城區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督管理實(shí)施方案》，重點(diǎn)對(duì)車輛購(gòu)置運(yùn)行、公務(wù)招待、公款外出參觀學(xué)習(xí)和考察等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)全區(qū)224個(gè)行政事業(yè)單位前3年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審核、匯總統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出各單位后 3年“三公”經(jīng)費(fèi)支出每年的最高限額，實(shí)行量化指標(biāo)控制。各單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況每個(gè)月底向本單位全體干部職工公開。完善“三公經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)分析制度，通過對(duì)區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況表進(jìn)行審核，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

強(qiáng)化檢查，確保監(jiān)督落實(shí)到位。每月對(duì)1至2個(gè)街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、8至12個(gè)區(qū)直單位“三公”經(jīng)費(fèi)的支出、審核、公開情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)平時(shí)掌握情況，對(duì)部分重點(diǎn)單位“三公”費(fèi)用支出情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)在檢查中違反有關(guān)規(guī)定的視情節(jié)給予相應(yīng)的責(zé)任追究。將各單位“三公”費(fèi)用管理工作納入綜合監(jiān)督檢查范圍，作為一項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)督檢查內(nèi)容。

懲戒問責(zé)，堅(jiān)持做到標(biāo)本兼治。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，查處一起，通報(bào)一起。對(duì)違規(guī)支出、超最高限額支出的相關(guān)人員予以經(jīng)濟(jì)處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任追究。同時(shí)將各單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，作為評(píng)定黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據(jù)，強(qiáng)化各單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年鶴城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出3320萬元，較前三年的平均數(shù)減少374萬元，同比下降10.14%。

（譚麗琴 羅叢菊）

安徽黃山：“五個(gè)嚴(yán)格”強(qiáng)化財(cái)政資金使用績(jī)效

安徽省黃山市財(cái)政局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“五不讓”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財(cái)政資金控管，力促財(cái)政資金使用績(jī)效，不斷提高財(cái)政工作能力和為民服務(wù)水平。

一是嚴(yán)格政府性債務(wù)管理。系統(tǒng)完善財(cái)政審批、管理、監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，摸清債務(wù)底數(shù)、實(shí)施分類管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本，制定了《黃山市地方政府性債務(wù)預(yù)警管理暫行辦法》、《黃山市市級(jí)償債資金管理辦法》等七項(xiàng)管理制度，有效控制地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二是嚴(yán)格財(cái)政專戶管理改革。清活沉淀資金，實(shí)施財(cái)政專戶管理改革，通過公開招投標(biāo)，建立“一個(gè)口子進(jìn)出、多個(gè)池子蓄水”的財(cái)政專戶歸集核算和資金分存體系，年資金利息增收超4000萬元。進(jìn)一步完善國(guó)庫單一賬戶體系，暢通國(guó)庫集中支付運(yùn)作程序，啟用“電子哨崗”強(qiáng)化財(cái)政資金網(wǎng)上運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用。大力推行部門預(yù)算改革，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等支付方式改革，整合財(cái)政資金渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出績(jī)效考評(píng)，提升財(cái)政資金績(jī)效。加強(qiáng)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)控制，逐一核查資金分配、項(xiàng)目審批、資金撥付三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可能存在的安全隱患，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和資金運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化資金安全保障。

四是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”支出。修訂出臺(tái) 《黃山市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》及補(bǔ)充說明，進(jìn)一步明確差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范黨政機(jī)關(guān)人員出差活動(dòng)。建立全口徑“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)全市各級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1－5月份全市“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降33.8%。

五是嚴(yán)格涉農(nóng)涉企資金監(jiān)管。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，“一卡通”管理發(fā)放工作取得顯著成效。加快推動(dòng)“涉企系統(tǒng)”建設(shè)步伐，認(rèn)真完成歷史數(shù)據(jù)的復(fù)核和補(bǔ)錄工作，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，確?！吧嫫笙到y(tǒng)”在全市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)的推廣應(yīng)用。（潘南峰）

江蘇灌南：多舉措加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管

近年來，江蘇省灌南縣不斷加新農(nóng)合基金運(yùn)行的監(jiān)管、始終堅(jiān)持將其作為“高壓線”進(jìn)行管理，讓其安全運(yùn)行并發(fā)揮最大社會(huì)效益，救助更多群眾，近年來平均基金利用率達(dá)到90%左右。

一是嚴(yán)格執(zhí)行按床日控費(fèi)。為規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院收費(fèi)行為，制定了《灌南縣新農(nóng)合住院按床日控費(fèi)實(shí)施方案》，按不同級(jí)別的定點(diǎn)醫(yī)院制定日均用藥量限額和次均住院費(fèi)用限額，從源頭上防止醫(yī)院給患者開大處方，減輕患者負(fù)擔(dān)，杜絕基金不合理開支。

二是加大違規(guī)行為查處力度。將新農(nóng)合基金列入民生工程專項(xiàng)檢查，縣財(cái)監(jiān)局和社?？埔悦鞑彀翟L的形式對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的掛床情況進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)掛床住院的，新農(nóng)合基金將不予補(bǔ)償，并及時(shí)通報(bào)新農(nóng)合管理中心要求定點(diǎn)院整改。

三是強(qiáng)化報(bào)賬服務(wù)全程監(jiān)督。在核查報(bào)銷憑證的基礎(chǔ)上，向前后環(huán)節(jié)延伸，在嚴(yán)格審核報(bào)賬資料的同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、事后回訪等多種方式，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用發(fā)生的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。

四是增強(qiáng)基金運(yùn)行調(diào)控能力。對(duì)基金收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善基金支出的預(yù)警機(jī)制。通過規(guī)范基金監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行情況監(jiān)控，科學(xué)及時(shí)調(diào)整報(bào)賬細(xì)則，在保證保障水平的同時(shí)，切實(shí)防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)。

（夏侯艷蘭）

湖北棗陽：政府采購(gòu)嚴(yán)把 “五關(guān)”半年節(jié)資近400萬元

為了進(jìn)一步加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，今年以來，湖北省棗陽市嚴(yán)把“五關(guān)”，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)審、執(zhí)行、檢查和考核實(shí)行全過程監(jiān)督管理，有效地規(guī)范了采購(gòu)行為，提高了采購(gòu)資金使用效益。截至6月底，全市共開展各種類型的政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)73次，采購(gòu)預(yù)算額3744萬元，實(shí)際采購(gòu)額3360萬元，節(jié)約資金384萬元，節(jié)約率10.25%；貨物類采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，采購(gòu)國(guó)貨率達(dá)100%；政府采購(gòu)資金財(cái)政國(guó)庫直接支付率達(dá)到90%以上。

一是嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)。年初根據(jù)實(shí)際工作需要編制采購(gòu)預(yù)算，做到"無計(jì)劃不采購(gòu)"、"無預(yù)算不采購(gòu)"和"超預(yù)算不采購(gòu)"。針對(duì)采購(gòu)單位申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，明確專人負(fù)責(zé)，與財(cái)政局資金管理科室做好對(duì)接，落實(shí)資金來源和到位情況后下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。

二是嚴(yán)把采購(gòu)范圍關(guān)。把日常辦公用品、信息設(shè)備、車輛購(gòu)置、車輛加油、車輛維修、車輛保險(xiǎn)、辦公物業(yè)、基建維修等事項(xiàng)全部納入政府采購(gòu)范圍，杜絕了隨意采購(gòu)行為。

三是嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)。對(duì)于采購(gòu)單位申報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，邀請(qǐng)市級(jí)評(píng)審專家進(jìn)一步論證項(xiàng)目情況，看配備是否超標(biāo)、超規(guī)格。對(duì)大宗采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)控前移，確保采購(gòu)單位該配備的設(shè)備采購(gòu)到位，不該配備的設(shè)備一律不予采購(gòu)，杜絕重復(fù)配置。

四是嚴(yán)把采購(gòu)程序關(guān)。對(duì)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、實(shí)施到執(zhí)行，均由監(jiān)察、法規(guī)、采購(gòu)等部門共同參與，重大事項(xiàng)由政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

五是嚴(yán)把檢查審查關(guān)。該市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室與財(cái)政監(jiān)督局配合，對(duì)該市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)、建設(shè)局、森林公安局、廣播電視臺(tái)、計(jì)生局執(zhí)法大隊(duì)等單位上半年執(zhí)行政府采購(gòu)政策情況進(jìn)行檢查，有效促進(jìn)了相關(guān)政策落實(shí)。

（王 忠 趙介友）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）