新中國成立后的歷次土地改革

第一次土地改革

1949年后，中國確立了土地的社會主義公有制，同時憲法明確規(guī)定?任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地?！脒@就形成了舊的國有土地使用制度的主要特征：一是土地無償使用，二是無限期使用，三是不準轉讓。

1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議討論并通過了《中華人民共和國土地改革法》，于30日公布施行?！锻恋馗母锓ā芬?guī)定：?廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發(fā)展農業(yè)生產，為新中國的工業(yè)化開辟道路?！?/p>

1953年春，全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外，基本上完成了土地改革任務。農民真正獲得了解放。我國存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀，地主階級也被消滅。

第二次土地改革

1953年—1956年，在保留農民土地私有制基礎上的農業(yè)互助組和初級合作社的土地改革，這次土地改革在中國歷史上被稱為?三大改造‰之一。

農業(yè)的社會主義改造又叫農業(yè)合作化運動，仿照蘇聯(lián)建立合作社。從1951年12月開始，中共黨中央頒發(fā)了一系列決議，規(guī)定了中國的農業(yè)社會主義改造的路線、方針和政策，到1956年底，農業(yè)社會主義改造在經歷了互助組、初級社、高級社三階段后基本完成，全國加入合作社的農戶達96.3%。自此，中國建立起了社會主義性質的土地制度。

第三次土地改革

1958年—1978年，土地集體所有制下的高級農業(yè)合作社和人民公社的?三級所有，隊為基礎‰的土地改革。

雖然新中國在第二次土地改革中建立了社會主義性質的土地制度，但是由于歷史的種種原因，中國國內生產的有限性，尤其是糧食供給的有限，中國出現(xiàn)了糧荒，為此有人將原因歸結為國家對土地控制的力度不夠，所以又進行了第三次土地改革。這次土地改革的目的被宣傳為加強發(fā)揮集體生產的優(yōu)越性。這一次土地改革后的土地制度在中國存在了25年。

改革開放前，中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度，國家將土地使用權無償、無限期提供給用地者，土地使用權不能在土地使用者之間流轉。

第四次土地改革

1979年，家庭聯(lián)產承包責任制，實行土地公有，由農戶家庭經營的土地改革。

新中國的第三次土地改革后的土地制度在中國并沒有發(fā)揮出優(yōu)越性，直到1978年安徽省鳳陽縣小崗村農民首先實行分田包產到戶，自負盈虧。這次土地制度改革的目的，用農民的話說就是求溫飽，求生存。而官方推行目的是解放和發(fā)展農村的生產力，滿足農民對土地的需求，發(fā)展農業(yè)，增加農民收入。

1979年中國開始以場地使用權作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費。土地使用權可作為合資企業(yè)的中方合營者的投資股本。

第五次土地改革

2008年10月12日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。

《決定》中提到，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體。這是建國以來首次提出農村土地可以流轉。

同時《決定》中也指出，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。