蔡磊　羅軍

【摘要】本文結(jié)合我市工程質(zhì)量施工管理過程中出現(xiàn)的問題進行了探討，闡述了擇優(yōu)選取建筑施工隊伍、嚴(yán)格控制建筑行業(yè)資質(zhì)管理、加強政府部門管理的力度、加強建設(shè)各方責(zé)任主體監(jiān)督管理對提高工程質(zhì)量的重要性，最后對工程質(zhì)量管理問題提出了對策與建議。

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；資質(zhì)管理；建筑施工；監(jiān)督管理

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，我國的建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展。但是，建筑業(yè)的健康發(fā)展是離不開建設(shè)工程質(zhì)量的管理，“百年大計，質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是建筑業(yè)永恒的主題。隨著國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的出臺，建筑工程的質(zhì)量管理問題顯得尤為重要。如何更加有效地管理工程質(zhì)量，是擺放在管理人員面前的首要問題，特別是施工現(xiàn)場的管理人員。本文就以下幾方面進行探討。

1. 首先從源頭控制，擇優(yōu)選取建筑施工隊伍

建筑施工過程是建筑工程項目付諸于實施的關(guān)鍵。業(yè)主如果選擇一個施工技術(shù)水平高，管理能力強的建筑施工隊伍，那么就給創(chuàng)造出精品工程打下堅實的基礎(chǔ)，一個出良好的開端。倘若選擇僅僅擁有高資質(zhì)而管理水平低下的隊伍，那就很難做出優(yōu)質(zhì)工程。比如我市的建筑市場的評標(biāo)辦法，采用合理低價確定中標(biāo)單位，但是往往一些企業(yè)利用業(yè)主一味追求低價的想法在投標(biāo)中投機取巧，事實上建設(shè)工程很難確定怎樣是合理價格。有的項目經(jīng)理從未承攬工程項目，只有一本項目經(jīng)理證書，專業(yè)知識較為薄弱，管理水平低，出了質(zhì)量問題后給企業(yè)和社會帶來了不可估量的損失。凈化建筑市場，從源頭上遏制低素質(zhì)、管理水平差、管理能力弱的隊伍進入競標(biāo)，做到從嚴(yán)審查，早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，擇優(yōu)選取建筑隊伍是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

2. 嚴(yán)控建筑行業(yè)資質(zhì)管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部管理水平的潛力

建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)控建筑企業(yè)資質(zhì)管理，使建筑企業(yè)資質(zhì)和管理水平相符，從而平衡實現(xiàn)工程的內(nèi)在價值——工程質(zhì)量，這也是管理好工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為從目前來看，建筑法規(guī)日趨完善，管理水平日趨成熟，建筑企業(yè)資質(zhì)管理顯得更為重要。建筑企業(yè)資質(zhì)是進入建筑市場門檻的通行證，如果資質(zhì)管理把好了關(guān)，管理好工程質(zhì)量就有了保障。資質(zhì)管理應(yīng)該追求任務(wù)和隊伍的平衡，實際可行的操作辦法，通過市場競爭實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，達到動態(tài)平衡一條路。其次，要增加企業(yè)資質(zhì)的壓力，使企業(yè)重視提高管理水平和技術(shù)水平。再次，建設(shè)行政主管部門通過行政手段根據(jù)實際情況，因地制宜制定有關(guān)規(guī)則，人為強化行業(yè)的壁壘。要不斷調(diào)整企業(yè)進入門檻的能力，產(chǎn)業(yè)達到相當(dāng)規(guī)模，自然壁壘就使那些經(jīng)濟實力和技術(shù)水平達不到的企業(yè)不敢貿(mào)然進入，更難以生存來保護既得利益，同時引入競爭機制，有利于防止壟斷。同時要求資質(zhì)管理充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的一個動態(tài)管理，嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，該升的升，該降的降，不搞特殊化，不搞地區(qū)部門的平衡。同時要鼓勵企業(yè)投入資金、引進技術(shù)人才，使建筑業(yè)勞動密集型、勞務(wù)型的向技術(shù)型的發(fā)展，不斷挖掘內(nèi)部管理水平的能力。只有這樣，才會使企業(yè)造成危機感，不斷提高企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)能力，從而提高建筑工程質(zhì)量。

3. 加強建設(shè)各方責(zé)任主體監(jiān)督管理，不斷提升質(zhì)量管理意識

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不是管理者用嘴講出來的，而是建設(shè)者、管理者做出來的。因此人的因素是主要因素，控制人的因素顯得更為重要。

3.1建設(shè)單位人員管理。建設(shè)單位的項目負責(zé)人應(yīng)由具有一定的建筑專業(yè)知識人員擔(dān)任和管理工程項目。如果沒有一定的專業(yè)知識，往往是瞎指揮，例如任意壓縮合理工期、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。業(yè)主為了節(jié)省工程費用或是出于自身考慮趕工期，而要監(jiān)理單位、施工單位違反設(shè)計圖紙和施工規(guī)范，這樣就會為以后存在的施工質(zhì)量、安全埋下隱患。一旦有質(zhì)量問題的出現(xiàn)，往往推脫自身管理的責(zé)任。

3.2監(jiān)理單位質(zhì)量行為控制。建設(shè)過程中，監(jiān)理單位是質(zhì)量管理里者一個重要的組成部分，是一個不可缺少的責(zé)任方，它是具有專業(yè)水平的隊伍。但是作為監(jiān)理單位，從監(jiān)理人員的配備、技術(shù)水平狀況分析，存在諸多問題。雖然監(jiān)理單位資質(zhì)等級高，但監(jiān)理人員資格、監(jiān)理人數(shù)配備都參差不齊。甲級資質(zhì)、四類管理水平，往往一些項目總監(jiān)只掛名而不在崗，總監(jiān)巡查，組織驗收人員都不能到位。按照監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，工程監(jiān)理部應(yīng)配備總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員，監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，項目配備齊全監(jiān)理的很少，這是人員數(shù)量不足問題。另一方面監(jiān)理人員資質(zhì)、資格、現(xiàn)場管理水平有待于進一步的提高。因為實行監(jiān)理的建設(shè)項目應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，但是有些項目委托監(jiān)理人員代表總監(jiān)，專業(yè)不符合工程實際情況，承擔(dān)不了監(jiān)理職責(zé)。有些由監(jiān)理員承擔(dān)監(jiān)理工程師的職責(zé)，從而導(dǎo)致工程管理混亂，質(zhì)量問題漏洞百出，真可謂監(jiān)而不理，理而不當(dāng)現(xiàn)象。從現(xiàn)狀來看，不僅是管理能力、技術(shù)力量差異，這種現(xiàn)象主要問題在于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展不平衡，承接任務(wù)難、收費低、競爭激烈，全過程全方位監(jiān)理難，從而引起一些監(jiān)理企業(yè)只是象征性作用，是一個擺設(shè)，對業(yè)主惟命是從，沒有起到應(yīng)有的作用。

3.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任行為管理。作為一個施工企業(yè)，它是工程實體實現(xiàn)的實施者，它是一個工程項目質(zhì)量優(yōu)劣的直接責(zé)任人。

（1）首先，施工企業(yè)和工程項目部之間關(guān)系要理順。根據(jù)我市情況來看，施工企業(yè)資質(zhì)與其管理水平相比，有些不相稱。這些主要表現(xiàn)在一些外設(shè)機構(gòu)，某某單位國家一級或二級企業(yè)，駐我市的分公司，管理人員短缺，質(zhì)量管理人員大多是一些短期培訓(xùn)速成班畢業(yè)，僅僅是一本崗位證書而已，名其曰“持證上崗”，有些連最簡單的結(jié)構(gòu)力學(xué)分析都不會，更不用說質(zhì)量事故的分析，消除工程質(zhì)量通病。工程質(zhì)量技術(shù)部，形同虛設(shè)，到工地檢查，往往發(fā)現(xiàn)不了問題，走過場，敷衍了事，更不要說按現(xiàn)行施工驗收規(guī)范檢查。同時項目部對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患不重視，得過且過。

（2）其次，項目部內(nèi)部工程質(zhì)量管理問題。按照班子人員：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員、材料員等人員都要到位。層層落實崗位責(zé)任制，各負其責(zé)，工程質(zhì)量安全就會得到有效控制。但是針對我市的工程現(xiàn)狀，大多數(shù)工程項目投資小，規(guī)模不大，中標(biāo)工程造價利潤率較低。要配備較齊全的管理人員，需要投入較大費用，造成人員往往不能到位，平時不在崗，只有應(yīng)付質(zhì)量安全管理部門監(jiān)督驗收檢查工作時才出現(xiàn)。有些只是掛一個名而已，身在其位，不謀其職。這樣的項目部工程質(zhì)量管理，很難使工程質(zhì)量得到保證，質(zhì)量員、安全員、材料員大多是形同虛設(shè)，資料員造假施工技術(shù)資料，閉門造車，比比皆是。項目部聘請技術(shù)人員時不能只看是否有證，還要對其進行一些專業(yè)知識、現(xiàn)場操作等考核，來驗證其是否適合其應(yīng)聘的工作崗位。只有這樣，項目工程質(zhì)量才能得到一定的保障。endprint

（3）再次，項目部在每個分項工程施工前，在施工現(xiàn)場制作樣板間，例如：模板安裝、鋼筋制作與安裝、砌磚、抹灰、防水等，使每個班組按照樣板來施工，這樣做出來的工程質(zhì)量上就有了保證。

3.4參與工程質(zhì)量管理，設(shè)計單位也是一個必不可少的責(zé)任主體，工程質(zhì)量的好壞，設(shè)計質(zhì)量也是關(guān)鍵。現(xiàn)在的設(shè)計人員大多是一些剛出校門沒多久的年輕設(shè)計者，沒有經(jīng)驗，圖紙出來后，到了施工單位，圖紙會審時會有一大堆問題，有些是設(shè)計不合理，有些是細節(jié)部位表示不清楚等，導(dǎo)致施工單位無法施工，從而會直接影響工程質(zhì)量的好壞，建設(shè)工期的長短，業(yè)主的利益。

4. 工程質(zhì)量管理，政府部門加強監(jiān)督管理也是很重要

（1）我市工程項目量大面廣，項目繁多，工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)繁重，政府加強工程質(zhì)量監(jiān)管，目的在于督促各責(zé)任主體質(zhì)量行為規(guī)范化。從目前來看，我市的監(jiān)理單位和外市進入的監(jiān)理單位較多，不少建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為不夠規(guī)范，尤其是私企單位的項目負責(zé)人，專業(yè)知識薄弱，管理懶散，大都是一次性或臨時性代表，對建設(shè)程序、管理方法、驗收程序不是很了解。對一些專業(yè)評定更是一片空白，因此工程施工過程控制，強化驗收就難以落實。有些監(jiān)理單位工作不到位，管理人員數(shù)量不足，工程質(zhì)量關(guān)把關(guān)不嚴(yán)格，直接影響工程質(zhì)量的整體水平。

（2）其次，我市施工企業(yè)較多，每家單位企業(yè)資質(zhì)相對較高，然而管理人員配備數(shù)量缺少。項目部班組人員管理和企業(yè)管理相脫鉤，缺少中間環(huán)節(jié)、紐帶，企業(yè)對項目部指導(dǎo)性較少，對項目管理力度不夠，項目班組人員，從現(xiàn)狀來看，基礎(chǔ)較薄弱，盡管管理人員都按“規(guī)范”執(zhí)行，然而大多的班組工作是應(yīng)付檢查。驗收過程，過多地產(chǎn)生依賴性，對自己的施工結(jié)果，無以考證。因此，政府監(jiān)督部門加強宏觀控制，加大查處力度，加強對建設(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督，把好工程質(zhì)量關(guān)，同時指導(dǎo)、監(jiān)督施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，使項目工程質(zhì)量水平整體提升。

5. 工程質(zhì)量管理問題對策與建議

5.1工程質(zhì)量管理水平提高，工程質(zhì)量整體水平提高都離不開建筑行業(yè)全體人員的努力。要堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為原則，切實抓好工程質(zhì)量管理、監(jiān)管，不宜一刀切，因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除工程質(zhì)量通病，完善管理機制。

5.2加強培訓(xùn)。技術(shù)工人的培訓(xùn)工作，使操作工人進一步熟悉建筑工程基礎(chǔ)知識，有關(guān)規(guī)范規(guī)程，培訓(xùn)使之走專業(yè)化道路，使之更多參與工程建設(shè)，并且認真落實到實處。同時使各班子人員及企業(yè)管理人員，在其崗而謀其職，盡心盡職做好建筑業(yè)本職工作。

5.3提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，完善項目經(jīng)理隊伍管理。從而使企業(yè)和項目部形成核力，凝聚整體團隊力量，使項目質(zhì)量管理提高上一檔次。

5.4強化政府監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。增強服務(wù)意識，指導(dǎo)與督促相結(jié)合，使工程質(zhì)量進一步提高。

5.5適應(yīng)時代潮流，開拓創(chuàng)新，依靠技術(shù)進步，提升管理水平，實施長效管理，真正做到有健全的工程質(zhì)量管理體系，有健全的法律法規(guī)體系，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的管理模式，使建筑業(yè)更加健康發(fā)展。endprint