杜韶光

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市污水處理的技術(shù)和工藝得到了相當(dāng)程度的發(fā)展。但與此同時(shí)，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題仍然困擾著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更優(yōu)發(fā)展。在城市污水處理方面同樣也面臨著諸多頑疾。如污水處理技術(shù)滯后、投入少，管理水平低等問題并未得到真正的解決，為了更好地解決這些城市污水處理所面臨的問題，本文從轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)新技術(shù)等方面提出了自己的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】城市污水；污水問題；污水處理

1. 引言

（1）隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市污水處理的技術(shù)和工藝得到了相當(dāng)程度的發(fā)展。但與此同時(shí)，由于我國(guó)城市化的發(fā)展同樣迅速，人口和產(chǎn)業(yè)密度集中向城市空間轉(zhuǎn)移，人們生活水平和工業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度也在不斷提高，城市的水需求量也正在飛速增長(zhǎng)，這使得許多城市的供水問題逐漸凸顯，城市水污染及水供需矛盾十分尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)城市居民生活和社會(huì)造成一定的影響。當(dāng)前我國(guó)城市污水量大概保持著約每年百分之七的增長(zhǎng)速度，然而，由于資金、能源等方面的限制，城市污水處理率卻并不高。一直以來，我國(guó)水環(huán)境仍舊在不斷的惡化，而且水資源也出現(xiàn)了短缺問題，因此，污水處理問題已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩的關(guān)鍵問題，它對(duì)城市和社會(huì)的發(fā)展有著重要的作用。

（2）2013 年3 月國(guó)家發(fā)改委提出了該年度我國(guó)城市污水處理率要達(dá)到86% 的目標(biāo)，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更好地解決城市污水處理所面臨的問題，本文從轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)新技術(shù)等方面提出了自己的幾點(diǎn)建議，以期使污水處理工作更上一個(gè)臺(tái)階。

2. 我國(guó)城市污水處理面臨的主要問題

（1）投入較少。城市污水處理系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)優(yōu)化城市水環(huán)境、提高城市的水質(zhì)量都有著十分重要的作用。但是，由于當(dāng)前人們對(duì)污水處理的認(rèn)識(shí)不夠、過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面原因的影響，很多城市對(duì)其污水處理的投入較少，用于治理城市污水的資金十分緊張。因而在我國(guó)城市建設(shè)中極少有大規(guī)模的城市污水處理基地，城市的水環(huán)境也難以實(shí)現(xiàn)顯著改善的；與此同時(shí)，由于投入少，我國(guó)城市污水處理的設(shè)備也存在諸多問題，2011 年筆者通過對(duì)所在城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該年我市污水處理設(shè)備能夠有效運(yùn)行的不到50%，城市污水處理廠的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)率也不足2/3。通過調(diào)查也不難看出，盡管近年來，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)城市的污水處理問題十分重視，2011 年我國(guó)提出：整個(gè)“十二五”期間，污水處理累計(jì)投入將達(dá)到1.06萬(wàn)億元，但投資的力度仍然不能滿足現(xiàn)實(shí)要求，城市污水處理系統(tǒng)的投入力度仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）污水處理技術(shù)滯后。城市污水處理技術(shù)的重要性不言而喻，它是城市污水處理工作順利展開的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行污水處理的關(guān)鍵因素。一直以來，我國(guó)采用的污水處理技術(shù)是在借鑒歐美近一個(gè)世紀(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但是由于我國(guó)城市污水處理的起步晚，對(duì)污水處理技術(shù)的重視與研究不夠，其技術(shù)路線與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍不夠完善、不夠成熟，其主要表現(xiàn)為污水處理效率低、成本高，導(dǎo)致我國(guó)城市污水處理工作的有效度不高。

（3）與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)城市污水處理的管理水平較低。由于城市污水處理技術(shù)比較復(fù)雜，而導(dǎo)致很多污水處理人員與管理人員的工作能力和水平不能很好的與其適應(yīng)，這也是很多已建成的污水廠無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原因。本文認(rèn)為城市污水處理管理水平低是影響我國(guó)城市污水處理工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3. 解決我國(guó)城市污水處理問題的建議

（1）轉(zhuǎn)變觀念，變廢為寶。隨著環(huán)境問題日益凸顯，我國(guó)提出了建設(shè)生態(tài)型社會(huì)的目標(biāo)，污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)與人們對(duì)城市污水的認(rèn)識(shí)都在轉(zhuǎn)變：以前，我國(guó)城市污水的處理十分簡(jiǎn)單，80% 以上是當(dāng)作“廢水”直接的排掉或倒掉，對(duì)水資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重，但隨著我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，許多城市的水資源壓力愈來越大，現(xiàn)在越來越多的人認(rèn)識(shí)到了水資源的可持續(xù)利用。本文認(rèn)為，對(duì)城市污的處理，只有充分利用水循環(huán)原理，科學(xué)、合理地規(guī)劃水資源，才能促進(jìn)我國(guó)城市水資源的綜合循環(huán)利用。要實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)，我們就必須轉(zhuǎn)變污水處理觀念與用水觀念，從“取水→輸水→用戶→排放”的單向開放型的用水模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)制地取水→輸水→用戶→再生水”的反饋式循環(huán)流程，提高水的利用效率。當(dāng)然，要提高城市污水的再生利用率，一方面要減少污染物排放，另一方面要有效節(jié)約有限的水資源。

（2）加強(qiáng)污水處理技術(shù)的研究，創(chuàng)新污水處理工藝。目前，我國(guó)大多數(shù)城市污水處理系統(tǒng)，通常的處理方式是利用一級(jí)處理或一級(jí)強(qiáng)化處理來對(duì)城市污水進(jìn)行簡(jiǎn)單凈化，這種處理工藝中基本上沒有考慮除磷脫氮功能，對(duì)處理的污水也沒有進(jìn)行消毒，因而，這些經(jīng)過處理的污水根本無法達(dá)到城市污水再利用的標(biāo)準(zhǔn)。本文認(rèn)為，要將城市污水處理成能夠再利用的水資源，我們就必須研究污水處理技術(shù)，創(chuàng)新污水處理工藝。整體來說，對(duì)于城市污水處理與再利用，我們應(yīng)該遵循“最大、最優(yōu)化”利用原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，在現(xiàn)有污水處理工藝的基礎(chǔ)上，加大投入力度，進(jìn)一步完善污水的凈化工藝。即從單一工藝變?yōu)榫C合處理工藝：在對(duì)污水進(jìn)行一級(jí)處理的基礎(chǔ)上，通過膜分離技術(shù)、臭氧氧化技術(shù)以及安全消毒技術(shù)的綜合應(yīng)用，改善城市污水處理工藝，提高污水處理水平，使經(jīng)過綜合處理后的再生水能夠達(dá)到再利用的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在對(duì)脫水后的污泥，我們也應(yīng)該努力創(chuàng)新工藝，使其達(dá)到無害化，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與資源化利用。

（3）合理布局，加強(qiáng)城市污水處理系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。由于以前我們對(duì)城市污水處理的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差，多年來我國(guó)城市污水處理廠一般都是建設(shè)在城市下游，應(yīng)該說這種利用網(wǎng)管等進(jìn)行污水?dāng)r截，并在處理后將污水排放的模式，為我國(guó)城市污水處理做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)生態(tài)型社會(huì)建設(shè)的逐步實(shí)施，一種將城市污水處理后再利用的模式必將成為城市水資源綜合系統(tǒng)的重要組成部分。因而，我們?cè)谝?guī)劃城市污水處理系統(tǒng)時(shí)，要合理布局，科學(xué)的擬定城市污水處理系統(tǒng)的建設(shè)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)城市污水再利用工作的進(jìn)行。

（4）推進(jìn)政企合作，改變現(xiàn)有以政府為主的城市污水處理模式，積極探索一套政府引導(dǎo)，社會(huì)力量為主力的城市污水處理新模式。以前政府為主的模式，一方面，其資金投入有限，資本的效率也不高；另一方面，其管網(wǎng)投資不配套，一些地方的資金浪費(fèi)問題較為嚴(yán)重。雖然保護(hù)城市水環(huán)境，對(duì)城市污水進(jìn)行處理是政府的職責(zé)之一，但是這不僅僅只是政府的職責(zé)，也需要全社會(huì)的共同努力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該將城市水污染的處理問題由政府包辦上升到政企聯(lián)合的角度上來，凡是企業(yè)能夠做的，都應(yīng)該讓市場(chǎng)和企業(yè)去做。本文認(rèn)為，需要在加大政府的重視程度和投入的前提下，加強(qiáng)城市污水處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)力量逐漸成為城市污水處理項(xiàng)目的中流砥柱，現(xiàn)在，有些城市已經(jīng)開始實(shí)行“社會(huì)建廠，政府配網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，按處理量付費(fèi)”的政企合作污水處理模式，這對(duì)城市污水處理工作具有很大的促進(jìn)作用。

此外，還應(yīng)該加強(qiáng)政府監(jiān)管和考核，將臨時(shí)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性監(jiān)管政府的監(jiān)管對(duì)于城市污水處理工作有著重要的意義。對(duì)于政府來說，需要建立全套的監(jiān)管體系，全面開展監(jiān)管工作，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)政府24 小時(shí)的管理和監(jiān)控，形成高效快捷的監(jiān)管體制。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)城市污水處理廠的水量和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，要重質(zhì)重量，以保證城市污水處理的高效率。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2014）02-17-059endprint