胡　強

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南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

胡強

（陜西省南鄭縣蠶茶果技術(shù)推廣中心，陜西南鄭 723100）

南鄭縣地處陜西省漢中市西南部，北臨漢江，南依巴山，總面積2823Km2，轄22個鎮(zhèn)，393個村、15個社區(qū)，總?cè)丝?56萬，其中農(nóng)業(yè)人口44萬人。茶葉是南鄭縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來南鄭縣委、縣政府通過擴基地、壯龍頭、抓質(zhì)量、樹品牌，有力地促進(jìn)了全縣茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。南鄭已成為“全國重點產(chǎn)茶縣”， 是陜西省茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)基地初具規(guī)模。全縣茶園總面積9646hm2，其中投產(chǎn)園6900 hm2，有機認(rèn)證茶園面積1000 hm2。培育重點產(chǎn)茶鎮(zhèn)12個、重點村148個，其中666.7 hm2以上的基地鎮(zhèn)5個。全縣建成省級“一鄉(xiāng)一業(yè)”茶葉示范鎮(zhèn)3個，省級“一村一品”茶葉示范村11個，省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個，市級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個，初步形成南海、紅廟、碑壩、新集四個優(yōu)勢集中區(qū)。

加工能力穩(wěn)步提升。全縣現(xiàn)有茶葉加工廠點156個，加工機械2500臺（件），年加工能力8000t以上。有茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)人員2000多人，常年從事茶葉營銷人員4500多人。培育茶葉省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家，茶葉規(guī)模以上企業(yè)5家。建成縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范茶廠19家，取得QS認(rèn)證茶葉企業(yè)17家、ISO 9000認(rèn)證和“漢中仙毫”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志茶葉企業(yè)各4家。2011、2012年南鄭縣被中國茶葉流通協(xié)會授予“全國重點產(chǎn)茶縣”稱號。

良種繁育步伐加快。全縣建成無性系良種茶園4800 hm2，占茶園總面積的49%。建有西北最大的良種茶苗繁育基地，引進(jìn)栽植國家級茶樹良種20多個，培育良種母本茶園53 hm2，年繁育良種茶苗1.6億株，成為全市乃至周邊地區(qū)重要的無性系良種茶苗繁育基地。

專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平不斷提升。全縣組建有縣級茶業(yè)協(xié)會1個，茶葉專業(yè)合作社18家，入社農(nóng)戶1826戶，輻射帶動農(nóng)戶近1.4萬多戶，建立茶葉科技示范村15個，培育科技示范戶150戶。其中南鄭縣嚴(yán)氏綠葉茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、八寶茶樹良種無性繁殖專業(yè)合作社被認(rèn)定為“省級百強示范社”，并授予“全國首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號；南鄭縣黃云翠竹茶葉專業(yè)合作社被確定為“陜西省2011年度農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社”。

茶農(nóng)增收效益顯現(xiàn)。2013年全縣茶葉總產(chǎn)量6818t、其中漢中仙毫106t，總產(chǎn)值7.6億元。茶葉產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（36.74億元）的20.6%。茶葉總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均位居全市第二位。全縣有種茶農(nóng)戶4.5萬戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)（13.8萬戶）的32.6%，涉茶人口15.2萬人，茶農(nóng)來自茶葉的人均純收入4013元，占2013年農(nóng)民人均純收入（8305元）的48.3%。

品牌培育初見成效。全縣注冊有“漢水銀梭”、“南湖”、“綠嬌子”、“黃云翠竹”、“漢緣”、“云山”、“南竹”、“漢楠”等14枚茶葉專用商標(biāo)，其中“漢水銀梭”、“黃云翠竹”、“漢緣”商標(biāo)被確認(rèn)為陜西省著名商標(biāo)。漢水銀梭牌漢中仙毫經(jīng)過29年發(fā)展，已成為全國名茶，連續(xù)在第四屆到第十屆中國北京國際茶博會和其它國內(nèi)外大型茶事活動中榮獲28項大獎。茶葉已成為南鄭對外形象宣傳的一張名片。

2　主要經(jīng)驗

2.1　切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識

南鄭縣歷屆縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識為抓手，成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局等17個政府職能部門為成員，定期研究審定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持政策及年度任務(wù)分解，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項，強化對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

2.2　科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

南鄭縣委、縣政府結(jié)合縣域自然環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源、區(qū)位和社會經(jīng)濟條件，相繼出臺了《南鄭縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》、《南鄭縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等科學(xué)規(guī)劃，明確了發(fā)展前景、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，使全縣茶產(chǎn)業(yè)得以科學(xué)有序地發(fā)展。

2.3　制定扶持政策措施，擴大基地規(guī)模

自2006年底起，南鄭縣委、縣政府先后印發(fā)了《關(guān)于扶持發(fā)展茶葉生豬烤煙中藥材蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及蠶桑等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的決定》，《關(guān)于加快高產(chǎn)密植生態(tài)茶園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做大做強茶產(chǎn)業(yè)的實施意見》等一系列政策文件。從2007年以來，縣政府每年籌集 350~600萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，主要用于基地建設(shè)補貼、企業(yè)鼓勵扶持、良種引進(jìn)繁育、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、基地認(rèn)證、專業(yè)協(xié)會扶持及工作獎勵，為全縣茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了機遇。

2.4　扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

南鄭縣把重點扶持培育龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措之一，出臺《南鄭縣標(biāo)準(zhǔn)化示范茶廠建設(shè)實施意見》，制定縣級標(biāo)準(zhǔn)化茶廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，對建成達(dá)標(biāo)企業(yè)，縣政府一次性給予10萬元的貸款貼息扶持資金。從2009年起，將茶葉機械列入國家農(nóng)機購置補貼范圍，按購機總價格的30%予以購機補貼，一批茶葉企業(yè)的生產(chǎn)、加工機械得到及時更新和應(yīng)用。通過政策、資金、項目的傾斜，優(yōu)化龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，催生出云山、綠嬌子等10余家牌子響、實力強的茶葉龍頭企業(yè)。

2.5　加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，確保茶葉質(zhì)量穩(wěn)定

南鄭縣以科技為支撐點，建立起縣茶技站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、村級茶技員、茶葉示范戶“四位一體”的技術(shù)服務(wù)隊伍。技術(shù)人員按照無公害、綠色、有機茶的生產(chǎn)規(guī)范要求，從建立健全基地建設(shè)管理、茶葉生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系入手，把推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，大力推進(jìn)茶園修剪、施肥、除草、病蟲防治等綜合管理技術(shù)，全面提高12個產(chǎn)茶重點鎮(zhèn)的茶園管理水平。對新建茶葉加工車間，要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間，有計劃地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行提升、改造。通過這些措施，有效地促進(jìn)了南鄭茶葉品質(zhì)的穩(wěn)固和提高。

2.6　加強品牌宣傳推介，拓展茶葉市場

近年來，南鄭縣把實施品牌帶動戰(zhàn)略作為推動茶產(chǎn)業(yè)升級的有力抓手，制定出臺《南鄭縣推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施意見》，通過以獎代補、認(rèn)證費用補貼、申報品牌獎勵等多種形式鼓勵茶葉企業(yè)或合作社積極進(jìn)行 QS、 ISO 等認(rèn)證以及商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建申報工作。利用參加省內(nèi)外茶葉評比、展覽、展銷等茶事活動，以茶會友、以茶招商，樹立了南鄭茶葉品牌形象，提升了品牌知名度和影響力。

3　存在問題

南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模急待擴張。雖然現(xiàn)有茶園9646 hm2，可采摘茶園6900 hm2，但規(guī)模仍然偏小，相當(dāng)一部分老茶園產(chǎn)量偏低，急需改造提升，基地規(guī)模擴張已成為當(dāng)務(wù)之急。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。自2007年以來，縣財政已累計投入3000多萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有1500萬元，但僅靠本縣財力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，茶區(qū)農(nóng)戶建園和管理自籌資金缺口較大，一定程度上制約了群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的積極性，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入是迫切需要。三是開發(fā)利用程度不夠。南鄭茶葉生產(chǎn)多以高檔春茶和禮品茶為主，夏秋茶生產(chǎn)少，原料浪費大，茶食品、茶飲品、茶保健品開發(fā)利用不夠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升茶產(chǎn)品附加值的空間較大。

4　發(fā)展對策

一是加快茶園建設(shè)步伐，傾力做大種植規(guī)模。按照區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展的要求，全縣新建良種茶園3333 hm2，到十二五末，茶園總面積達(dá)到12000 hm2，其中無性系良種茶園達(dá)6667 hm2，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到9000t，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值15億元；到2020年，茶園總面積達(dá)到15333 hm2，其中無性系良種茶園達(dá)9333 hm2，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬t。加快茶葉現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)步伐，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為今后實現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要載體。規(guī)劃建設(shè)省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，市級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個，縣級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個，以園區(qū)建設(shè)帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值36億元。

二是大力培育龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高組織化程度。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，鼓勵和幫助經(jīng)濟實力強、技術(shù)力量雄厚、經(jīng)營管理水平高、帶動力大、市場競爭力強的企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等形式，推進(jìn)企業(yè)整合，建立一批集生產(chǎn)、加工、營銷于一體的核心龍頭企業(yè)。重點培育15個年加工能力在100t以上的茶葉龍頭企業(yè)，到“十二五”末，全縣年加工能力在150t的清潔化茶葉加工生產(chǎn)線達(dá)到5條以上。全面推廣名優(yōu)茶機械加工新工藝，引進(jìn)示范茶葉清潔化加工技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，提升茶葉品質(zhì)。

三是持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開發(fā)多品種茶類。按照國家食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度和綠茶生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全縣茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟實施全面技改，在名優(yōu)茶生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。完善縣、鎮(zhèn)兩級茶葉技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和縣茶葉安全監(jiān)測檢驗機構(gòu)，強化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”及質(zhì)量管理體系認(rèn)證，對獲得認(rèn)證的企業(yè)給予適當(dāng)補助，切實提高全縣茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。支持企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，著力推進(jìn)茶葉精深加工，實現(xiàn)茶葉春、夏、秋均衡開發(fā)。鼓勵各類組織和單位積極開發(fā)超微茶粉、茶多酚、茶食品、茶飲料、茶保健品、茶具、茶藝術(shù)品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是加大宣傳推介力度，樹立茶葉名牌形象。按照政府引導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)參與、市場運作的原則，通過茶藝表演、茶道、茶歷史等地域文化開發(fā)和挖掘，形成具有南鄭地方特色的茶文化氛圍。鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的茶事活動，加大宣傳推介力度，支持龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，注冊自有商標(biāo)，精心設(shè)計制作產(chǎn)品包裝，充分運用市場開拓、宣傳報道以及搜索排名等推廣方式，努力將南鄭茶產(chǎn)品打造成國內(nèi)外知名品牌，把南鄭建成“漢中仙毫”的核心區(qū)。

五是加強營銷體系建設(shè)，提高茶葉市場競爭力。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、購銷大戶和茶葉經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)新商業(yè)模式，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，到省內(nèi)外開設(shè)銷售網(wǎng)點，拓寬茶葉銷售渠道，提高南鄭茶產(chǎn)品市場競爭力。

六是加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊抓省市扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，縣財政每年籌措不少于1000萬元專項資金，用于茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快改善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大人才隊伍、金融稅收支持等工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和技術(shù)人員包抓、幫扶、聯(lián)系產(chǎn)茶鎮(zhèn)制度，形成全社會關(guān)注、支持茶產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

S571.1

C

1006-5768(2014)02-0081-03

2014-04-10

2014-04-22

胡強（1974 - ），男，陜西南鄭人，農(nóng)藝師，長期從事茶葉生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)工作。