吳新雄：科學(xué)、清潔、高效、可持續(xù)地發(fā)展地?zé)崮?/h1>
2014-03-27 09:59:52
能源 2014年3期
地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用在中國(guó)是有條件有基礎(chǔ)的，已經(jīng)不再是虛無(wú)縹緲的概念。據(jù)初步評(píng)價(jià)，我國(guó)淺層地?zé)崮苜Y源相當(dāng)于95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開(kāi)發(fā)利用量3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，常規(guī)地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于8530億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年可利用量6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。增強(qiáng)型地?zé)崮芾碚撡Y源量相當(dāng)于860萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前我國(guó)地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量總共27MW，地溫能供暖制冷面積2.2億平方米。
地?zé)崮苁且环N清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的資源，其開(kāi)發(fā)利用在技術(shù)上也沒(méi)有太多的難題。科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮苣軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，有著各方面的重要意義。
地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的要求
我國(guó)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用已經(jīng)在河北雄縣等地取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诘責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用中，有幾個(gè)原則需要堅(jiān)持。
第一，堅(jiān)持科學(xué)、清潔、高效、可持續(xù)的原則。我們要加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的管理，建立資源勘查與評(píng)價(jià)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估，監(jiān)督與管理體系，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)與利用的科學(xué)性。要嚴(yán)格地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源、水資源和環(huán)境影響的檢測(cè)與評(píng)價(jià)。積極探索適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政企合作，市場(chǎng)推動(dòng)，良性發(fā)展的原則。市場(chǎng)推動(dòng)和良性發(fā)展需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，科學(xué)編制全國(guó)的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。明確開(kāi)發(fā)利用的布局，建立有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)發(fā)展的方向，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)地位。最終形成政府大力推進(jìn)，市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用新格局。
第三，堅(jiān)持著眼全局，因地制宜，有序發(fā)展的原則。要著眼全局，將地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)置于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，和大氣污染防治的戰(zhàn)略中去衡量、謀劃和推進(jìn)。要根據(jù)地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，因地制宜，開(kāi)展淺層地?zé)崮?，中層地?zé)崮芎蜕顚拥責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。結(jié)合地?zé)崮苜Y源特性和國(guó)內(nèi)地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電，地?zé)崮芄┡约鞍l(fā)電供暖制冷。鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其他化石能源聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的效率，走替代傳統(tǒng)化石能源的道路。
近期地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的目標(biāo)和舉措
按照國(guó)家能源局、國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2015年，要基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源基本情況和分布特點(diǎn)。全國(guó)地?zé)峁┡娣e要達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到10萬(wàn)千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用量要達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，近期要做好以下幾個(gè)方面工作。
第一，開(kāi)展地?zé)崮苜Y源的勘查和評(píng)價(jià)。國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)土資源部、地方政府以及有關(guān)企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，開(kāi)展全國(guó)地?zé)崮苜Y源的勘查和評(píng)價(jià)，規(guī)范地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)方法，提高資源勘查的精準(zhǔn)程度。力爭(zhēng)用兩到三個(gè)月的時(shí)間，完成從淺層地?zé)崮艿缴顚拥責(zé)崮苜Y源的普查、勘探和資源評(píng)價(jià)工作。弄清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開(kāi)發(fā)利用潛力。
第二，做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃。國(guó)家能源局根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，編制地?zé)崮芸傮w規(guī)劃。研究地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的總體布局。主管部門(mén)要積極主動(dòng)的會(huì)同國(guó)土資源部、住建部等部門(mén)，執(zhí)行地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
第三，積極推廣淺層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，推進(jìn)淺層地?zé)崮艿囊?guī)?；\(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)保持每年30%的增長(zhǎng)速度。鼓勵(lì)在既有建筑節(jié)能改造中推廣應(yīng)用；優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)既有鍋爐供熱等能源系統(tǒng)改用熱泵系統(tǒng)，或部分熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)資源條件剩余地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵。適度發(fā)展地下水水源熱泵。提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖和制冷中的普及率。
第四，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。結(jié)合中深層地?zé)崮苜Y源分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰?，重點(diǎn)在河北山東陜西等地?zé)豳Y源條件好的省份，創(chuàng)建以地?zé)峁┡癁橹鞯臒o(wú)煙產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好華北東北西北華中西南等地區(qū)和東部油田國(guó)家地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐基地。重點(diǎn)以新能源產(chǎn)業(yè)城市和綠色能源縣為依托，在資源條件具備的地區(qū)，創(chuàng)建地?zé)崮芫C合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)在青藏鐵路沿線，西藏云南等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，抓緊開(kāi)展地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目的前期工作。重點(diǎn)跟蹤國(guó)際地?zé)崮茉霎a(chǎn)與發(fā)電技術(shù)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。關(guān)注地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目廠址的選擇和前期工作。
第五，建立健全地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)，地?zé)崮馨l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)方面的研發(fā)。建立健全地?zé)豳Y源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估，環(huán)境的檢測(cè)與管理，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性和保障能力。建立健全地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)證，加大相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。積極有序推動(dòng)地?zé)崮艿漠a(chǎn)業(yè)體系建立。
促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的保障措施
第一，加強(qiáng)政策扶持。加大資金支持力度，對(duì)利用地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目的熱源，將落實(shí)管網(wǎng)建設(shè)，有關(guān)方面要給予資金支持。落實(shí)架構(gòu)和財(cái)稅政策。采用地?zé)峁┡评涞钠髽I(yè)，要按照清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)。利用地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目的電站，按照居民用電價(jià)格。對(duì)地?zé)岱矫嫔虡I(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目，盡快研究制定上網(wǎng)政策。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)給開(kāi)發(fā)地?zé)崮芷髽I(yè)優(yōu)惠信貸政策。
第二，加強(qiáng)行業(yè)管理。首先完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善地?zé)豳Y源勘探、鉆井等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定地?zé)岚l(fā)電，供熱制冷等工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)建立地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資質(zhì)管理。規(guī)范項(xiàng)目管理，盡快梳理目前地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理中存在的問(wèn)題，研究制定有效的政策措施和管理制度。形成監(jiān)管有力的地?zé)崮芄芾磙k法，簡(jiǎn)化審批，下放審批權(quán)，提高行政效率，方便企業(yè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)。建立地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目后評(píng)估制度，確保地?zé)崮苜Y源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。
第三，建立健全市場(chǎng)保障機(jī)制。完善地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)公司從事相關(guān)利用和建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于可再生能源的要求，落實(shí)發(fā)電站的利益。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。地方能源主管部門(mén)要主動(dòng)與國(guó)土資源和住建部門(mén)加強(qiáng)溝通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順管理體制機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。建立健全政企合作機(jī)制，政企之間簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。建立工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
（本文根據(jù)能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)暨全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話錄音整理而成，有刪節(jié)。）
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地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用在中國(guó)是有條件有基礎(chǔ)的，已經(jīng)不再是虛無(wú)縹緲的概念。據(jù)初步評(píng)價(jià)，我國(guó)淺層地?zé)崮苜Y源相當(dāng)于95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開(kāi)發(fā)利用量3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，常規(guī)地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于8530億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。年可利用量6.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。增強(qiáng)型地?zé)崮芾碚撡Y源量相當(dāng)于860萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前我國(guó)地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量總共27MW，地溫能供暖制冷面積2.2億平方米。
地?zé)崮苁且环N清潔、高效、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的資源，其開(kāi)發(fā)利用在技術(shù)上也沒(méi)有太多的難題。科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮苣軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，有著各方面的重要意義。
地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的要求
我國(guó)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用已經(jīng)在河北雄縣等地取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诘責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用中，有幾個(gè)原則需要堅(jiān)持。
第一，堅(jiān)持科學(xué)、清潔、高效、可持續(xù)的原則。我們要加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的管理，建立資源勘查與評(píng)價(jià)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估，監(jiān)督與管理體系，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)與利用的科學(xué)性。要嚴(yán)格地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源、水資源和環(huán)境影響的檢測(cè)與評(píng)價(jià)。積極探索適合地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，政企合作，市場(chǎng)推動(dòng)，良性發(fā)展的原則。市場(chǎng)推動(dòng)和良性發(fā)展需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，科學(xué)編制全國(guó)的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。明確開(kāi)發(fā)利用的布局，建立有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)發(fā)展的方向，引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)提高地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)地位。最終形成政府大力推進(jìn)，市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用新格局。
第三，堅(jiān)持著眼全局，因地制宜，有序發(fā)展的原則。要著眼全局，將地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)置于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，和大氣污染防治的戰(zhàn)略中去衡量、謀劃和推進(jìn)。要根據(jù)地?zé)崮苜Y源特點(diǎn)和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，因地制宜，開(kāi)展淺層地?zé)崮?，中層地?zé)崮芎蜕顚拥責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。結(jié)合地?zé)崮苜Y源特性和國(guó)內(nèi)地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電，地?zé)崮芄┡约鞍l(fā)電供暖制冷。鼓勵(lì)地?zé)崮芘c其他化石能源聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的效率，走替代傳統(tǒng)化石能源的道路。
近期地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的目標(biāo)和舉措
按照國(guó)家能源局、國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2015年，要基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源基本情況和分布特點(diǎn)。全國(guó)地?zé)峁┡娣e要達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到10萬(wàn)千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用量要達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，近期要做好以下幾個(gè)方面工作。
第一，開(kāi)展地?zé)崮苜Y源的勘查和評(píng)價(jià)。國(guó)家能源局將會(huì)同國(guó)土資源部、地方政府以及有關(guān)企業(yè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，開(kāi)展全國(guó)地?zé)崮苜Y源的勘查和評(píng)價(jià)，規(guī)范地?zé)崮苜Y源勘查評(píng)價(jià)方法，提高資源勘查的精準(zhǔn)程度。力爭(zhēng)用兩到三個(gè)月的時(shí)間，完成從淺層地?zé)崮艿缴顚拥責(zé)崮苜Y源的普查、勘探和資源評(píng)價(jià)工作。弄清地?zé)崮苜Y源的地區(qū)分布和可開(kāi)發(fā)利用潛力。
第二，做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃。國(guó)家能源局根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，編制地?zé)崮芸傮w規(guī)劃。研究地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的總體布局。主管部門(mén)要積極主動(dòng)的會(huì)同國(guó)土資源部、住建部等部門(mén)，執(zhí)行地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
第三，積極推廣淺層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。在做好環(huán)境保護(hù)的前提下，推進(jìn)淺層地?zé)崮艿囊?guī)?；\(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)保持每年30%的增長(zhǎng)速度。鼓勵(lì)在既有建筑節(jié)能改造中推廣應(yīng)用；優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)既有鍋爐供熱等能源系統(tǒng)改用熱泵系統(tǒng)，或部分熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)資源條件剩余地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵。適度發(fā)展地下水水源熱泵。提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖和制冷中的普及率。
第四，加快推進(jìn)中深層地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用。結(jié)合中深層地?zé)崮苜Y源分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰?，重點(diǎn)在河北山東陜西等地?zé)豳Y源條件好的省份，創(chuàng)建以地?zé)峁┡癁橹鞯臒o(wú)煙產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好華北東北西北華中西南等地區(qū)和東部油田國(guó)家地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐基地。重點(diǎn)以新能源產(chǎn)業(yè)城市和綠色能源縣為依托，在資源條件具備的地區(qū)，創(chuàng)建地?zé)崮芫C合利用實(shí)驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)在青藏鐵路沿線，西藏云南等地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，抓緊開(kāi)展地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目的前期工作。重點(diǎn)跟蹤國(guó)際地?zé)崮茉霎a(chǎn)與發(fā)電技術(shù)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。關(guān)注地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目廠址的選擇和前期工作。
第五，建立健全地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)，地?zé)崮馨l(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)方面的研發(fā)。建立健全地?zé)豳Y源勘查與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與評(píng)估，環(huán)境的檢測(cè)與管理，提高地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的科學(xué)性和保障能力。建立健全地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)相關(guān)利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)證，加大相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。積極有序推動(dòng)地?zé)崮艿漠a(chǎn)業(yè)體系建立。
促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的保障措施
第一，加強(qiáng)政策扶持。加大資金支持力度，對(duì)利用地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目的熱源，將落實(shí)管網(wǎng)建設(shè)，有關(guān)方面要給予資金支持。落實(shí)架構(gòu)和財(cái)稅政策。采用地?zé)峁┡评涞钠髽I(yè)，要按照清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)。利用地?zé)崮芄┡评漤?xiàng)目的電站，按照居民用電價(jià)格。對(duì)地?zé)岱矫嫔虡I(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目，盡快研究制定上網(wǎng)政策。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)給開(kāi)發(fā)地?zé)崮芷髽I(yè)優(yōu)惠信貸政策。
第二，加強(qiáng)行業(yè)管理。首先完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善地?zé)豳Y源勘探、鉆井等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定地?zé)岚l(fā)電，供熱制冷等工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)建立地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資質(zhì)管理。規(guī)范項(xiàng)目管理，盡快梳理目前地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理中存在的問(wèn)題，研究制定有效的政策措施和管理制度。形成監(jiān)管有力的地?zé)崮芄芾磙k法，簡(jiǎn)化審批，下放審批權(quán)，提高行政效率，方便企業(yè)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)。建立地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目后評(píng)估制度，確保地?zé)崮苜Y源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用和項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。
第三，建立健全市場(chǎng)保障機(jī)制。完善地?zé)崮芾玫氖袌?chǎng)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)公司從事相關(guān)利用和建設(shè)。按照國(guó)家關(guān)于可再生能源的要求，落實(shí)發(fā)電站的利益。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。地方能源主管部門(mén)要主動(dòng)與國(guó)土資源和住建部門(mén)加強(qiáng)溝通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順管理體制機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。建立健全政企合作機(jī)制，政企之間簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。建立工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。
（本文根據(jù)能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)地?zé)崮芾霉ぷ鲿?huì)暨全國(guó)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話錄音整理而成，有刪節(jié)。）
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