虞 華，虞麗娜

(1.國家統(tǒng)計局鹽城調(diào)查隊，江蘇鹽城224005; 2.江蘇省鹽城郵政局，江蘇鹽城224005)

在2013年二季度經(jīng)濟減速的時候，大家的主要關(guān)注點只是增長問題。然而李克強總理隨后的表態(tài)卻讓大家認識到，雖然經(jīng)濟減速，但物價問題仍然不可忽視。在7月16日召開的經(jīng)濟形勢座談會上，李克強總理說，宏觀調(diào)控主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。9、10、11月CPI數(shù)據(jù)告訴我們，當前物價上漲壓力正在增大。前期食品價格的回落只是暫時現(xiàn)象，一旦食品價格再次上行，CPI上漲必將進一步加快。近期貨幣政策表現(xiàn)出中性偏緊，市場流動性從10月中旬開始收緊。中國人民銀行近日發(fā)布的第三季度貨幣政策報告，更是首次使用了“既不放松也不收緊銀根”這樣的表述，體現(xiàn)出調(diào)控當局對物價上升的警惕。2013年1-11月份CPI同比上漲2.7%，和2012年同期漲幅持平［1］，由于2013年CPI表現(xiàn)出前低后高的走勢，因此全年CPI漲幅控制在3.5%以內(nèi)已成定局。

2013年國內(nèi)外形勢錯綜復雜，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。新一屆政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，針對經(jīng)濟增長下行壓力增大、世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折、出口難度加大等具體情況，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，推出了一系列創(chuàng)新性政策措施，給社會和市場帶來積極預期和信心，為經(jīng)濟的平穩(wěn)運行注入了動力，使前三季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)了穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，勞動就業(yè)、國際收支平衡也呈現(xiàn)穩(wěn)中改善跡象，全年主要預期目標能夠較好完成，特別是價格總水平呈現(xiàn)溫和上漲的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局。

2013年年初以來，國內(nèi)研究機構(gòu)對2013年物價走勢的認識有過反復。在年初的時候，由于認為2012年四季度經(jīng)濟復蘇至少會延續(xù)到2013年上半年，所以各方普遍對2013年物價上漲壓力看得比較重，認為全年可能會在3%到3.5%之間，下半年個別月份甚至突破4%，也因此政府工作報告確定了3.5%的CPI漲幅目標。可現(xiàn)實情況是，一季度開始經(jīng)濟再次探底，導致物價上漲的壓力小于預期，前三季度CPI同比漲幅不過2.5%。然而，隨著下半年經(jīng)濟再次回升，通貨膨脹的壓力也接踵而來。2010以來，牛、羊肉價格一直在持續(xù)上漲，三年不到時間，牛肉價格已上漲75%，其中:2013年漲幅超過了30%。不少地區(qū)牛肉價格漲幅位居食品之首，已取代豬肉成為CPI上漲的主推手，不少百姓直呼“吃不起”、吃著“心疼”。預測2014年，我國經(jīng)濟運行有望繼續(xù)延續(xù)平穩(wěn)回升的態(tài)勢，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的內(nèi)外部環(huán)境有望進一步改善。但是我國經(jīng)濟運行中深層次矛盾依然突出，國內(nèi)外經(jīng)濟運行仍面臨較大的不確定性，國民經(jīng)濟保持持續(xù)較快的健康發(fā)展仍然面臨較大的挑戰(zhàn)，特別是2014年價格運行面臨著較大的上行壓力，對此必須有所警惕。

從近幾年的歷史數(shù)據(jù)看，2008-2011年我國CPI上漲5.9%、-0.7%、3.3%、5.4%，其中:衣著、交通通信、娛樂教育文化用品及服務價格處于下跌態(tài)勢。2011年以來，物價上漲情況已發(fā)生了深刻變化，商品價格基本呈全面上漲態(tài)勢。2012年除交通和通信類價格略有下降外，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務和居住價格累計分別上漲4.8%、2.9%、3.1%、1.9%、2%、0.5%和2.1%。2013年1-11月除交通和通信類價格略有下降外，七大類商品價格全面上漲。食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務、醫(yī)療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務和居住價格累計分別上漲 4.8%、2.9%、3.1%、1.9%、2%、0.5%和2.1%［1］。近三年八大類商品價格的全面上漲表明本輪物價上漲的機理與上一輪物價上漲比較已發(fā)生了深刻變化，值得研究。從通脹在經(jīng)濟學中比較規(guī)范的定義來看，所謂“通貨膨脹”，是指各類價格水平的普遍持續(xù)上漲，或者說是價格總水平的持續(xù)上漲。該定義包括兩個方面的特征:(1)通貨膨脹是價格總水平持續(xù)上升的過程，不是價格總水平的一時或短暫的上升。(2)通貨膨脹反映的是價格的普遍上升，而非個別類別商品或服務價格的上升。因此，判斷是否通脹，一要看價格的變化，二要看經(jīng)濟增長的變化。在看價格變化時，不能只看一種價格的變化，而要看各類價格的變化。當然，CPI作為反映大部分商品和服務的價格，直接影響國民的生活狀況，因此在判斷通脹的各種價格指數(shù)中，需要特別關(guān)注［2］。

由上述定義出發(fā)，2013年1-11月全國各主要價格指數(shù)(居民消費價格上漲2.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降2%，工業(yè)生產(chǎn)者原材料燃料動力購進價格下降2.1%)基本與上年相當［1］，但計算2013年CPI新漲價因素貢獻率超過50%，消費物價水平處于高位。需要注意的是回落的僅僅是價格漲幅而不是價格水平。以2010年1月為基期，2013年1-11月各月消費價格水平均在111.8以上，即2013年11月的113.3元只相當于2010年1月的100元使用，10月份價格水平是四年來最高的月份。

圖1 2010年1月以來全國居民消費價格指數(shù)(CPI)走勢圖

宏觀經(jīng)濟的基本面(2013年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.7%，增速比上年持平?？傮w來看，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。11月末，廣義貨幣(M2)余額107.93萬億元，同比增長14.2%，比上月末低0.1個百分點，比去年同期高0.3個百分點;狹義貨幣(M1)余額32.48萬億元，同比增長9.4%，分別比上月末和去年同期高0.5個和3.9個百分點;流通中貨幣(M0)余額5.64萬億元，同比增長7.7%。當月凈投放現(xiàn)金846億元。11月末，人民幣貸款余額71.41萬億元，同比增長14.2%，與上月末持平，比去年同期低1.5個百分點。當月人民幣貸款增加6246億元，同比多增1026億元。11月末，人民幣存款余額103.23萬億元，同比增長14.5%，與上月末持平，比去年同期高1.1個百分點。當月人民幣存款增加5472億元，同比多增733億元。1-11月人民幣存款增加11.41萬億元，同比多增2.18萬億元)運行仍處于平穩(wěn)較快增長區(qū)間［1］。

2013年12月3日中共中央政治局召開會議，分析研究2014年經(jīng)濟工作。會議指出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。多位業(yè)內(nèi)人士均認為，2014年全國GDP增速目標下調(diào)的可能性較大，主要考慮的因素包括潛在增長率、大氣治理以及環(huán)境治理、發(fā)展階段等。最關(guān)鍵的是，本屆政府更強調(diào)增長質(zhì)量，寧可犧牲速度也要換取質(zhì)量，所以實際增速可能稍微低些。國家信息中心對一系列重要經(jīng)濟參數(shù)給出的建議是，把2014年的經(jīng)濟增長預期目標確定為7%，CPI漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，進出口增速目標確定為8%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長預期與經(jīng)濟增長率同步。當擴大財政赤字和國債規(guī)模，按照該機構(gòu)的設(shè)想，2014年中央赤字規(guī)模安排9000億元，比上年增加1000億元，中央代地方發(fā)行5000億元，比上年增加1000億元。要避免銀根寬松，為保持中性取向，存款基準利率和法定存款準備金率的調(diào)整要非常慎重，貨幣政策繼續(xù)倚重于公開市場操作與窗口指導，引導貨幣信貸資金及社會融資規(guī)模合理增長。

一、推動2014年物價上漲的主要因素(基于治理污染，抑制落后產(chǎn)能釋放，資源性產(chǎn)品價格改革步入深水區(qū)，加之世界經(jīng)濟可能呈現(xiàn)全面復蘇態(tài)勢以及國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡格局依然存在、勞動力等要素成本增加等因素影響，2014年物價上漲壓力加大)

2014年我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的增長態(tài)勢，價格平穩(wěn)運行雖然有了良好的宏觀環(huán)境基礎(chǔ)，但綜合宏觀、微觀影響價格運行的因素來分析，2014年價格上漲的壓力或?qū)⒋笥?013年。

——資源性產(chǎn)品價格改革步入深水區(qū)，水、電、氣、油等資源產(chǎn)品定價市場化改革步伐加快。為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完成節(jié)能減排約束性目標任務，十二五”期間國家將逐步建立起反映市場供求、資源稀缺程度和污染損失成本的價格形成機制，水、電、油、天然氣等價格還將出現(xiàn)一定幅度的提高，進而推高物價漲幅。2012年國家啟動了居民階梯電價改革，2013年1月1日電煤價格并軌，終結(jié)了重點與非重點合同雙軌價格體系，延續(xù)了幾十年的“計劃煤”時代結(jié)束;1月7日水資源費征收標準的制定原則出臺;3月27日，成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，并取消了4%的調(diào)價幅度限制;7月10日，將兩廣試點的非居民天然氣價格模擬市場定價機制推向全國……。階梯電價、階梯水價的推行和天然氣價格改革范圍的擴大必將在一定程度上推升物價漲幅。從居住價格的結(jié)構(gòu)性影響因素看，燃料、水、電和裝修價格在居住價格中的權(quán)重占95%以上，是決定居住價格走勢的主要因素。實施資源產(chǎn)品價格改革，導致最終消費價格調(diào)整的遠不止這些。目前政府為出租車、交通、天然氣供暖等都在實施補貼。這些領(lǐng)域的最終消費隱形成本并沒有釋放出來，這給上述領(lǐng)域價格上漲改革預留了空間，并會推動2014年CPI的提高。因為多種因素影響，總體來看，國內(nèi)水、電、油、氣等資源產(chǎn)品價格偏低，有些甚至與其成本倒掛。這種人為扭曲的價格體系，不利于建立資源節(jié)約型社會與生態(tài)保護，進而損害全社會的健康、和諧發(fā)展。

——土地等要素價格呈剛性上漲趨勢。2013年12月3日中共中央政治局會議明確指出，要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。必須站在歷史和全局高度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。早在2012年11月28日，國務院通過土地管理法修正案(草案)，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改，修改主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。征收補償提高了，地價必定會水漲船高，地價上漲部分年計入生產(chǎn)成本，最終要轉(zhuǎn)嫁給消費者。

——豬肉價格漲幅將擴大，對CPI的拉動作用增強。2013年前10個月豬肉價格比上年同期回落0.3個百分點，但從趨勢上看，6月份以后，豬肉價格持續(xù)回升，盡管中秋過后豬價震蕩微調(diào)，、預計豬價將隨著冬季的到來而上揚，消費也將隨著南方腌制臘肉、灌制香腸、春節(jié)需求增加而迎來高峰?？傮w來看，今年豬肉價格將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年價格比上年略高。這也使得2014年上半年豬肉價格同比基數(shù)較低，根據(jù)以往豬價變化規(guī)律判斷，2013年5月應是本輪豬肉價格的底部，目前豬肉價格已經(jīng)進入新一輪上漲周期，本輪豬肉價格上漲可能持續(xù)到2014年春節(jié)后。此外，由于人工、飼料、防疫等成本的上升，牛、羊肉等替代產(chǎn)品價格居高不下，也將使得豬肉價格的底部不斷抬升。因此預計2014年豬肉價格漲幅將高于2013年，將推升食品價格漲幅。

圖2 2010年1月以來全國居民消費價格水平走勢比較

——上游產(chǎn)品價格有望結(jié)束持續(xù)下跌局面，將推升消費品價格。由于產(chǎn)能過剩、供過于求，從2012年3月開始，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)同比由正轉(zhuǎn)負，在一定程度上抑制了下游產(chǎn)品價格的上漲。2013年1-10月，PPI同比下跌2%。但從2013年6月份開始，在國際市場初級產(chǎn)品價格上漲、國內(nèi)需求有所回升、工業(yè)生產(chǎn)加快等因素的作用下，PPI同比降幅持續(xù)縮窄;10月份同比降幅為1.5%，比5月份降幅縮小了1.7個百分點，而且8、9月份PPI環(huán)比出現(xiàn)小幅上升，10月份環(huán)比持平，預計后期PPI同比降幅可能進一步縮小。明年在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的情況下，PPI降幅將繼續(xù)縮小到0.5%左右甚至可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，這會使PPI的降幅比今年減小1.5個百分點以上，從而將會縮小對工業(yè)消費品向下的拉力甚至可能會轉(zhuǎn)而拉升其價格漲幅。

——輸入性通脹壓力影響不斷增強，治理污染，抑制落后產(chǎn)能釋放，大宗商品環(huán)保等成本提高。由于國內(nèi)資源不足，我國初級產(chǎn)品進口量在不斷增加，鐵礦石、原油、有色金屬礦產(chǎn)、煤炭等產(chǎn)品進口依存度不斷提高。2013年以來，國際商品市場供需總體平衡，價格震蕩走低。年初，大宗商品價格一度延續(xù)上年末的漲勢，國際貨幣基金組織(IMF)編制的初級產(chǎn)品價格指數(shù)(PCPI)在2月份達到年內(nèi)高點，因世界經(jīng)濟復蘇步伐緩慢，隨后PCPI指數(shù)在3月份明顯回落。二季度，美聯(lián)儲釋放退出量化寬松(QE)信號引發(fā)國際大宗商品價格波動，PCPI綜合指數(shù)從一季度的187.4下挫到179.1。三季度，各主要經(jīng)濟體數(shù)據(jù)較為樂觀，市場信心有所增強，商品價格有所回升，但仍低于年初高點。9月份PCPI綜合指數(shù)比年初下跌1.3%，同比下跌1%。由于2012年大宗商品價格相對較低，全球經(jīng)濟復蘇等諸多因素均可能助推大宗商品價格走高，另一方面，隨著國內(nèi)環(huán)保意識和環(huán)保執(zhí)法力度增強，大宗商品生產(chǎn)成本特別是環(huán)保等方面成本呈現(xiàn)增加趨勢，對于大宗商品價格影響很大。因此，初步判斷2014年大宗商品價格漲幅將明顯高于2012年，輸入性通脹壓力影響將會增強。

——人力成本上升成為物價上漲的長期壓力。國際貨幣基金組織的報告中說，日本在14年前達到了所謂的“劉易斯拐點——勞動力供應從過剩走向短缺的轉(zhuǎn)折點”，當時日本已經(jīng)成功擠身富裕國家行列，海外凈存款高達3萬億美元。中國勞動力人口已經(jīng)開始出現(xiàn)萎縮，目前正在加快臨近這個拐點，比普遍預期的時間大大提前，可能比預期的時間提早二十年。報告預測，提前出現(xiàn)“劉易斯拐點”可能會給中國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，因為中國目前還沒有達到普遍認可的富裕國家水平。勞動力短缺造成的用工成本上升帶來的影響可能更大。隨著最早一代農(nóng)民工步入返鄉(xiāng)養(yǎng)老年齡，中國制造業(yè)和出口加工業(yè)正面臨廉價勞動力供應短缺的難題。新生代的農(nóng)民工面臨更多選擇，他們中的許多人已經(jīng)不愿意接受低薪酬高強度的流水線工作。這種影響一方面表現(xiàn)為薪酬水平大幅上升，另一方面表現(xiàn)為中國制造的產(chǎn)品價格也將大幅上升，中國出口產(chǎn)品在海外的競爭力也將受到影響。中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的“2013中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報告”顯示，近年來，成本上升一直是企業(yè)面臨的主要困難之一。本次調(diào)查設(shè)計了“哪項成本的上升對企業(yè)的影響最大”這一問題。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“人力成本”的企業(yè)經(jīng)營者占49.3%，明顯高于其他選項。不但排在所有7個選項的第一位，而且已連續(xù)四年排在所有選項的第一位，其次是“原材料成本”和“稅費”，分別占17.5%和12.9%。調(diào)查結(jié)果還顯示，認為目前企業(yè)人工成本比上年年末“上升”的企業(yè)經(jīng)營者占90.2%，“持平”的占8.7%，“下降”的占1.1%;認為“上升”的比“下降”的多89.1個百分點，比2012年上升了2.1個百分點。其中，小型企業(yè)人工成本上升相對較多。目前國內(nèi)勞動者報酬逐步回歸世界平均水平，尤其是向較發(fā)達國家水平回歸，由此而引發(fā)的增加工資成本過程，不是短時間可以結(jié)束的。2010年全國有30個省(市、區(qū))提高了勞動者最低工資標準，平均漲幅為22.8%;2011年有24個省(市、區(qū))，平均漲幅為22%;2012年有25個省(市、區(qū))，平均漲幅為20.2%。截止到2013年9月2日，全國已有上海、廣東、天津、浙江、北京、山東、山西、河南、江西、廣西、深圳、甘肅、陜西、貴州、新疆、江蘇、四川、遼寧、寧夏、吉林、云南、安徽、福建、湖北這24個地區(qū)上調(diào)了最低工資標準。從最低工資標準的絕對數(shù)上來看，全國月最低工資標準最高的是上海(1620元)，其次是深圳(1600元)和廣東(1550元)，而貴州為1030元，排名墊底。小時最低工資標準位前三位的分別是北京和新疆(15.2元)、廣東(15元)，而廣西(10.5元)墊底。國務院發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)》提出要建立工資正常增長機制，最低工資標準年均增長13%以上。工資提高和價格上漲形成了螺旋式上升的運動增加了物價調(diào)控難度。

——農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是工業(yè)化中后期必然面臨的問題，食品價格上漲是一個長期的過程。作為我國通貨膨脹的衡量指標，CPI具有明顯的食品價格驅(qū)動特點。2010年以來的這一輪價格波動中，食品價格出現(xiàn)了從糧食、蔬菜到豬肉、雞蛋、羊肉、牛肉的輪番上漲?，F(xiàn)行的個體小農(nóng)家庭經(jīng)營方式勞動生產(chǎn)率提高很慢，難以用技術(shù)進步來消化不斷上升的成本，因此只有靠漲價來消化，最近幾年物價上行基本都是由食品漲價引領(lǐng)的，2012年食品價格上漲4.8%，拉動 CPI上漲1.52個百分點，貢獻率為58.5%［1］;2013年1-11月食品價格上漲4.7%，拉動CPI上漲1.5個百分點，貢獻率為58%［1］。

我國經(jīng)濟目前處于“費景漢-拉尼斯(Fei-Ranis)拐點”。在超過了“費景漢-拉尼斯拐點”之后，購買相同數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品需要更多的貨幣，必須出售更多的工業(yè)品才能實現(xiàn)。從世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來看，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是工業(yè)化中后期必然面臨的問題。農(nóng)產(chǎn)品實際價格上漲，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入水平的提高，進而有助于啟動農(nóng)村的消費需求。這樣，可以在更長的時間內(nèi)，促進中國各行業(yè)的景氣，促進中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

目前來看，國內(nèi)食品市場價格走高預期并未完成。首先，國內(nèi)食品價格因二元經(jīng)濟和價格管理，相對于國內(nèi)非食品價格存在長期低估，從國內(nèi)食品價格與國外食品價格絕對水平比較來看，國內(nèi)食品價格低水平雖有所改觀，但仍低于國外水平;其次，資源產(chǎn)品價格改革，水、電、氣價格上漲也相應提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，如果沒有適當補貼政策，農(nóng)產(chǎn)品價格將會有一定幅度上漲;三是由于需求增加及自然災害頻發(fā)，世界食品價格高企和波動局面將延長相當一段時期;四是從不確定性最大的鮮菜價格看，2013年雖有波動，但漲幅不大，1-11月全國鮮菜價格同比漲幅為8.6%，2014年仍應呈漲勢;五是整體來看，2013年國內(nèi)糧價長期上行趨勢仍將持續(xù)。2013年全國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)，首破6億噸大關(guān)。雖然2013年大部分品種走勢不如2011年強勁，但環(huán)比價格仍是上漲的。2011年全國糧食價格比上年上漲了12.2%，2012年上漲了4%，2013年1-11月上漲了4.7%［1］。2013年我國糧價將在生產(chǎn)成本上升、當前國內(nèi)外糧食供求改善、天氣及宏觀經(jīng)濟不確定等多空因素博弈下，繼續(xù)會呈雙邊波動行情，但總體仍將上漲。由于我國糧食價格仍然偏低，從長期趨勢看，在人工、農(nóng)資等成本持續(xù)上漲、土地稀缺性帶來租金成本上升趨勢不變的情況下，總成本增加將推動未來農(nóng)產(chǎn)品供應價格持續(xù)上漲［2］。

——2014年世界經(jīng)濟可能呈現(xiàn)全面復蘇態(tài)勢。在美國、日本繼續(xù)復蘇勢頭的同時，歐元區(qū)經(jīng)濟增速將會達到1.3%，扭轉(zhuǎn)上年停滯局面。歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇，勢必為全球經(jīng)濟增長帶來動力。2013年下半年以來，歐美國家住宅市場趨向活躍，全球制造業(yè)明顯好轉(zhuǎn)，其中10月份摩根大通全球制造業(yè)PMI指數(shù)升高至53.2，創(chuàng)下自2011年5月以來的最高點，尤其是歐美數(shù)據(jù)更為搶眼，其中10月份美國供應管理協(xié)會制造業(yè)指數(shù)勁升到57.3，預期新訂單指數(shù)則提高至63.6;10月中國采購經(jīng)理人指數(shù)為51.4，也好于預期。這些數(shù)據(jù)顯示世界經(jīng)濟趨向全面復蘇，推動大宗商品需求重新旺盛起來。出口需求方面，2014年雖然受到境外反傾銷和人民幣較大幅度升值不利影響，但由于世界經(jīng)濟全面復蘇，尤其是發(fā)達國家復蘇加快刺激，中國外貿(mào)出口情況會好于上年，由此帶動消費品的直接出口及大宗商品的間接出口，從而減少國內(nèi)投放。

二、抑制2014年物價過快上漲的主要因素(雖然2014年物價壓力依然存在，因經(jīng)濟由“高速”向“次高”轉(zhuǎn)換、產(chǎn)能相對過剩、“翹尾因素”影響縮小，高通脹的風險不大)

——經(jīng)濟增速適度回調(diào)有利于減輕物價上漲的總需求壓力。2014年將是中國全面落實十八屆三中全會精神、全面推行結(jié)構(gòu)性改革的第一年，將是近20年來政治、社會、經(jīng)濟最為復雜的一年。大改革是資源配置方式的變革與經(jīng)濟利益的重構(gòu)。政府與市場關(guān)系的重構(gòu)、財稅體制改革、土地制度改革等都會對現(xiàn)有的資源配置模式帶來根本性的沖擊，短期的“創(chuàng)造性破壞效應”依然較為明顯。改革帶來的投資空間的釋放以及市場信心的重振在短期具有一定的不確定性。改革的順利推行需要宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，這要求靈活運用宏觀經(jīng)濟政策來對沖大改革帶來的各項震蕩，以避免經(jīng)濟的過度波動。2014年中國宏觀經(jīng)濟在外部環(huán)境輕度改善、內(nèi)部大改革全面展開、宏觀經(jīng)濟政策相機定位等多重力量作用下，GDP增速呈現(xiàn)“底部波動”、“輕度回緩”的態(tài)勢。過去幾年中央經(jīng)濟工作會議的目標，每年都有微調(diào)?？傮w定調(diào)上，會考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免經(jīng)濟大起大落;同時，又要根據(jù)每年面臨形勢的不同，進行適度的調(diào)整。如何確定GDP的增速是核心問題，因為相應政策都要在這基礎(chǔ)上制定。12月10日開幕的中央經(jīng)濟工作會議最大看點為對“沖經(jīng)濟”和“促改革”兩難之間的取舍。雖然仍然沿用了“穩(wěn)中求進”提法，但對“穩(wěn)”和“進”都提出了更新的要求。新一屆政府越來越強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國高層自2013年中開始也多次表示將不再以GDP論英雄，中央組織部日前還印發(fā)通知降低了GDP數(shù)據(jù)在官員政績考核中的分量。因此，各大機構(gòu)對中國經(jīng)濟由“高速”向“次高”轉(zhuǎn)換漸成共識。以2013年為標志，這種增速轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)性和階段性的長期的周期性下滑，中國經(jīng)濟增長正在進入一個新的常態(tài)，即增長區(qū)間在7%至8%的“中高速增長”。圍繞2014年經(jīng)濟增速目標以及宏觀調(diào)控策略等問題，機構(gòu)和學者已逐漸達成共識，官方智庫國家信息中心12月發(fā)布的《經(jīng)濟信息綠皮書:中國與世界經(jīng)濟發(fā)展報告(2014)》建議稱，2014年GDP增速目標應該劃定在7%，而宏觀調(diào)控仍需繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策［3］。

——糧食“十連增”提供了穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，實現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量首破6億噸大關(guān)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年全國糧食總產(chǎn)量達到60193.5萬噸(12038.7億斤)，比2012年增長2.1%。夏糧、早稻、秋糧分別增產(chǎn)196萬噸、78萬噸和962萬噸［4］。糧價是百價之基，糧食供給增加對保障供應和穩(wěn)定物價將發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。在2011年的物價上漲5.4%中，糧食價格上漲了12.2%，2013年1-11月糧食價格僅上漲4.7%，明顯低于2011年糧食價格的漲幅。鑒于當前國內(nèi)糧食的供給能力增強，預計2014年糧價漲幅可能與2013年相當。

——產(chǎn)能相對過剩的矛盾對物價上漲形成抑制作用。目前，我國工業(yè)消費品供大于求的格局并沒有根本改變，產(chǎn)能過剩情況比較普遍，紡織服裝、交通和通信、家用電器、一般日用消費品等行業(yè)均呈現(xiàn)明顯的供大于求的狀態(tài)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年10月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增速比9月回落3.3個百分點，其中主營活動利潤增速比9月回落1.5個百分點。這一雙回落現(xiàn)象是2013年下半年首次出現(xiàn)。究其原因主要是產(chǎn)能過剩導致2013年以來我國企業(yè)存貨持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，10月末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨達到32519.5億元，自2月以來連續(xù)9個月增長。2013年11月生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)仍在持續(xù)負增長，如果工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、市場需求不足等問題不能有效解決，工業(yè)品價格通貨緊縮的現(xiàn)象可能進一步延續(xù)，行業(yè)利潤分化也將進一步加劇，從而導致利潤下降、產(chǎn)能過剩的惡性循環(huán)。產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為當前經(jīng)濟面臨的突出問題和主要矛盾，需要中央下決心從體制上加以化解。對于消費而言，工業(yè)消費品處于供過于求狀態(tài)，尤其是經(jīng)濟增速的適當放緩，有利于減輕價格上漲的需求壓力。產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的不斷加快，多數(shù)商品供過于求，市場競爭加劇。這種局面對通貨膨脹有較強的抑制作用。同時，在貿(mào)易保護主義明顯抬頭、西方國家力壓我國人民幣升值的情況下，出口增長面臨較大的困難，很難恢復到2008年的出口規(guī)模。2013年10月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PM I)回升主要是受到生產(chǎn)指數(shù)大幅回升的帶動，而新訂單指數(shù)則出現(xiàn)回落，表明需求并未明顯改善，產(chǎn)能過剩問題仍嚴重。國家信息中心所做的年度報告，則把“產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟回升程度”排在了“當前經(jīng)濟面臨的突出問題和風險隱患”四方面因素的首位。

——中央要求做好住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作有利于2014年房地產(chǎn)總體保持平穩(wěn)微調(diào)。2013年歲末，中央三中全會閉幕之后，2014年房地產(chǎn)與房價及政策走勢成為了人們關(guān)注的話題。2013年的“金九銀十”樓市傳統(tǒng)銷售旺季已結(jié)束，數(shù)據(jù)顯示，無論是供應還是成交，多個城市今年9、10月份表現(xiàn)都已超過2011、2012年同期，回歸至“限購”前。經(jīng)過9、10月市場的熱銷，上海、深圳、南京、天津2013年前十月的新房銷售面積已經(jīng)超過了2012年全年的水平。尤其是9-10月，上海新房成交量達到270.1萬平方米，是2010年至今成色最足的“金九銀十”。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示:2013年1-11月份，全國商品房銷售面積110807萬平方米，同比增長20.8%，增速比上年同期加快18.4個百分點;其中，住宅銷售98871萬平方米，面積增長21.3%。商品房銷售額69946億元，增長30.7%，增速比上年同期加快21.8個百分點;其中，住宅銷售額58689億元，增長31.1%［1］。據(jù)此測算:2013年1-11月份，全國商品房銷售單價6312元/平方米，比上年同期上漲8.1%;其中，住宅銷售單價5936元，比上年同期上漲8%。房地產(chǎn)市場2013年總體上保持穩(wěn)中有升的趨勢，調(diào)控并未給市場帶來巨大的壓力。另外一方面是市場需求并未因調(diào)控下降，反而刺激更多的人去買房。在2013年即將揮手告別之時，房地產(chǎn)的調(diào)控卻似剛剛揭開面紗，一種風雨欲來的感覺。繼北上廣深之后，全國又有17個城市先后出臺了房地產(chǎn)的調(diào)控政策，但是政策普遍都是提高二套房貸利率等一些已經(jīng)執(zhí)行的政策，重申或者再嚴格一點執(zhí)行而已，鮮有新意。即便是對既有政策的執(zhí)行，也已經(jīng)顯露出疲態(tài)。12月4日的全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的年會上，全聯(lián)房地產(chǎn)商會執(zhí)行會長任志強透露說，全國政協(xié)也組織了一場對房地產(chǎn)調(diào)控政策的內(nèi)部討論會，萬科的毛大慶和他一起去了。當時，現(xiàn)場除了參加會議的企業(yè)代表，幾個省區(qū)的政府代表也坦言:不愿再調(diào)控了。山東的代表說，山東這幾年都沒有人口流入，不具備房價上漲的空間了，而且山東的房價本來就比全國平均房價低1000多元/平方米;黑龍江的代表也說，今年黑龍江的房價是下降的。這些代表反映的情況可能也是事實。在房價沖動的2013年，雖然一二線城市房價都出現(xiàn)了上漲，在三四線城市的房價卻是步履維艱的，有的城市房地產(chǎn)市場過剩問題和泡沫破裂的風險很大。12月3日，中央政治局研究2014年的經(jīng)濟工作會議，再次提出了要做好住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控工作。雖然只說了這么一句，但是在寥寥百余字的新聞通稿當中，提出來，已可見中央對此事的重視程度。新一屆中央高層首次表態(tài)做好住房保障與房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，應該說具有四層意義:第一，2014年房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，將繼續(xù)執(zhí)行2013年的政策，但會完善現(xiàn)有政策與改革房地產(chǎn)制度;第二，推進調(diào)控長效機制建設(shè);第三，行政管制手段短期不會退出，限購、限貸、限價等調(diào)控手段將延續(xù)到2014年;第四，從資金和管理兩個方面來看，保障房建設(shè)力度會加強。“毫無疑問，中央的表態(tài)釋放出2014年房地產(chǎn)‘繼承式’調(diào)控基調(diào)與收緊的信號”?！白龊谩倍职凳局醒霑M一步完善與改革房地產(chǎn)市場制度與調(diào)控政策，并且兩手抓“一手抓保障房、一手抓商品房調(diào)控”，建立市場“雙軌制”。2013年除了北京之外，“國五條”在其他城市基本未落地，造成房地產(chǎn)市場調(diào)控一年的空窗期，導致年底多個一、二線城市因房價上漲過快而出臺“突擊”政策。因此不排除2014年中央會出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控細則的可能性。2014年房地產(chǎn)市場也應該注意，在政府的強力維穩(wěn)下，樓市出現(xiàn)階段性的波動與調(diào)整不可避免。一方面是房地產(chǎn)調(diào)控面臨著改革，市場分化，調(diào)控差別化。譬如推進房產(chǎn)稅試點，土地制度改革、調(diào)控長效機制的概念與草案會明確、住房保障體系完善等。另外一方面是政府反腐力度加大。展望2014年，樓市供求緊缺加劇，房企資金充足、住宅庫存趨降、調(diào)控重長效構(gòu)建，總體保持平穩(wěn)微調(diào)，市場分化背離延續(xù)，房價穩(wěn)中有升。

——“翹尾因素”影響縮小。2013年雖然CPI環(huán)比負增長的月份比2012年有所減少，但CPI各月環(huán)比漲幅比2012年總體上回落，特別是2013年3月份0.9%和5月份的0.6%的深度負增長，將對2014年的CPI“翹尾因素”具有明顯的下拉作用，因而2014年的“翹尾因素”影響比2013年減小。根據(jù)2013年各月環(huán)比CPI測算，2014年CPI“翹尾因素”約0.7個百分點，比2013年低了0.5個百分點，“翹尾因素”的減小將在一定程度上抑制2014年CPI漲幅。

三、2014年度CPI漲幅將擴大，整體通脹壓力將處于可控范圍(2013年CPI已經(jīng)進入上行周期，2014年度可能會呈現(xiàn)前低中高后低的倒“U”型特征，月度漲幅在3.5%以上的可能性增大)

從2013年CPI月度走勢圖看，1至11月份CPI運行基本平穩(wěn)，波動幅度不大，大部分月份CPI同比漲幅控制在2%至3%的區(qū)間內(nèi)，只在2月、9月和10月份由于春節(jié)、中秋的節(jié)日消費等因素造成CPI同比漲幅超過3%。從CPI運行趨勢看，2013年CPI已經(jīng)進入上行周期，根據(jù)歷史經(jīng)驗判斷，中國CPI的上行周期一般會持續(xù)兩年左右，且周期的高點會在第二年出現(xiàn)，因此預計2014年物價上漲壓力可能比2013年略大一些，CPI走勢將呈前低中高后低的倒“U”型演變。2014年由于經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增速大致相同，由于中國將在2014年逐步推進大宗商品價格市場化改革，CPI通脹率可能在2014年下半年上行，即便如此，由于政府對物價調(diào)控一向高度重視，積累了豐富經(jīng)驗，加之經(jīng)濟增速不會出現(xiàn)偏快局面，貨幣政策將保持穩(wěn)健，新的一年中國的整體通脹壓力將處于可控范圍，預計中國2014年的CPI漲幅將在3%-5%這一溫和上漲區(qū)間的下限上方運行，高于2013年2.7%的預期值，并可能在二季度達到最高點。

從目前情況看，2014年，我國仍將會呈現(xiàn)物價漲幅和經(jīng)濟增速“雙升”態(tài)勢，經(jīng)濟運行總量矛盾雖有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，國際大環(huán)境不確定性更大。預計全年GDP增長7.5%左右;CPI上漲3.2%左右，其中，翹尾因素0.7%，新漲價因素2.5%;PPI同比上漲1%左右。多年實踐和統(tǒng)計分析表明，只要我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不出大的問題，就不會出現(xiàn)過高的通貨膨脹率［2］。2013年我國糧食已連續(xù)第10年獲得豐收，庫存充實，不僅為穩(wěn)定物價總水平提供了堅實的基礎(chǔ)，很大程度上還會降低人們的通脹預期。盡管漲幅仍將處于可控區(qū)間，但低收入群體對于物價上漲仍會非常敏感。低收入群體支出中，食品等生活必需品開銷占比較大，對相關(guān)價格上漲承受能力較弱。因此，在物價調(diào)控目標實現(xiàn)整體無憂的同時，要高度重視主要農(nóng)產(chǎn)品供應的保障和價格的調(diào)控，不能因為CPI數(shù)據(jù)處于溫和可控狀態(tài)而放松警惕。

［1］ 中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)最新發(fā)布［EB/OL］//http:// www.stats.gov.cn/zxfb/.

［2］ 虞華，虞麗娜.2013年中國物價走勢分析與判斷［J］.湖北民族學院學報(哲學社會科學版)，2013(1).

［3］ 李瑞英.國家信息中心發(fā)布2014《經(jīng)濟信息綠皮書》［EB/ OL］//http://politics.gmw.cn/2013-12/02/content_9673052.htm.

［4］ 新華網(wǎng).我國糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸，實現(xiàn)“十連增”［EB/OL］//http://news.xinhuanet.com/2013-11/29/c_ 118354339.htm.