周愛萍

(福建江夏學(xué)院 公共管理學(xué)院，福建 福州 350108)

一 問題的提出

1982年《維也納老齡問題國際行動計劃》指出：“……今天的老齡問題不僅是保護(hù)和照顧年長者和老年人的問題，而且也是年長者和老年人參與和參加的問題”。[1]1999年世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”的口號，該口號將積極老齡化界定為“盡可能增加健康、參與和保障機(jī)會的過程，以提高人們老年時的生活質(zhì)量”。之后，健康、參與和保障成為實(shí)現(xiàn)積極老齡化的三根支柱。[2]老人社會參與再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國對老人社會參與的探討是隨“老有所為”概念的提出而進(jìn)行的，主要是從“奉獻(xiàn)”的角度進(jìn)行界定。早期的社會參與研究側(cè)重于對老人這一社會資源的充分挖掘和利用，鄔滄萍教授把“老有所為”定義為“老年人自愿參與社會發(fā)展，為社會所做的力所能及的有益貢獻(xiàn)”。[3]慢慢地，老人社會參與向人本主義方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的典型標(biāo)志是我國在1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》，該法專設(shè)一章“參與社會發(fā)展”，明確規(guī)定“國家應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會主義物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造條件”。老人參與社會的權(quán)利和條件得以國家基本法的形式確立。

全國范圍內(nèi)的老人社會參與的調(diào)查研究始于20世紀(jì)90年代初。較有代表性的有1992年中國老齡科學(xué)研究中心在全國12個省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的老年供養(yǎng)體系的問題調(diào)查，2007年上海市老齡科學(xué)研究中心項(xiàng)目“上海市退(離)休高級專業(yè)技術(shù)人員參與社會、發(fā)揮作用的現(xiàn)狀及對策研究”，以及全國老齡委2007年進(jìn)行的“中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查”。[4]總體來看，國內(nèi)目前關(guān)于城市老人社會參與的研究較多，而對農(nóng)村老人的社會參與研究較少。筆者認(rèn)為，對農(nóng)村老人這一弱勢群體而言，對作為“積極老齡化”精髓和核心的老人的社會參與，其參與程度、參與特征以及其背后隱含著怎樣的社會因素與環(huán)境因素等等都是值得關(guān)注的問題。同時我們認(rèn)為，農(nóng)村老人獲取社會資源、參與社會生活的主要社會場域和現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)應(yīng)該是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)，老人的社會參與主要是指在農(nóng)村社區(qū)這一社會場域所參與的一切有益于社會的活動。因此，筆者在問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，嘗試著對目前農(nóng)村老人的社會參與現(xiàn)狀、不同老人群體的社會參與意愿以及農(nóng)村老人社會參與的影響因素做出回答。

二 數(shù)據(jù)來源、研究對象與方法

1996年，福建省開始進(jìn)入老齡化社會(60歲以上人口超過10%)，比預(yù)測的全國水平提早4年。當(dāng)年老年人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)為10.73%，居全國第10位，比全國平均(10.32%)高0.41個百分點(diǎn)，比全國最低水平的青海省(6.26%)高4.47個百分點(diǎn)。[5]根據(jù)福建省2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全省60歲及以上老年人口為421萬人，占全省總?cè)丝诘?1.42%，而這其中，農(nóng)村老人占全省老年人口的65%以上。筆者以福建省為例分析農(nóng)村老人的社會參與具有典型意義。老人的社會參與是解決老齡化問題的重要環(huán)節(jié)，通過社會參與，既可以讓老人獲得尊嚴(yán)，感受自己生命的價值和意義，也可以促進(jìn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達(dá)到建立和諧社會的目的。因此，研究農(nóng)村老人社會參與問題是了解農(nóng)村老人積極老齡化方面存在的問題以及老人內(nèi)心的真實(shí)需求的有效途徑，這對建立和完善農(nóng)村老人社會服務(wù)體系的建設(shè)具有重要的意義。

本次調(diào)查的老人，是指年齡在 50 周歲以上(含 50 周歲)，具有福建省農(nóng)村戶籍的人口。本次調(diào)查計劃抽取 250 個樣本，問卷調(diào)查由福建江夏學(xué)院的學(xué)生在2012年寒假期間完成。筆者主要選擇了福建中部、西部、東部的農(nóng)村學(xué)生負(fù)責(zé)調(diào)查本地的老人，本次調(diào)查共發(fā)放問卷250 份，回收有效問卷220份，有效回收率88%。問卷回收后，用SPSS統(tǒng)計軟件對調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計分析。在研究變量設(shè)置上，考慮到影響農(nóng)村老人社會參與的變量是復(fù)雜多樣的，在本研究中，變量設(shè)置主要考查老人的性別、年齡、婚姻狀況、文化程度、政治面貌、身體狀況、是否與子女一起生活、社交情況、經(jīng)濟(jì)情況等。不同變量下的實(shí)際調(diào)查樣本的分布情況見表1。

表1 查樣本的基本情況

三 農(nóng)村老人社會參與的現(xiàn)狀及影響因素

1．老人社會參與的現(xiàn)狀。

本次調(diào)查將老人社會參與分為經(jīng)濟(jì)參與、政治參與、文化參與和公益參與。

對經(jīng)濟(jì)參與的考查，筆者將其操作化為目前是否從事有收入的工作，是否愿意從事有收入的工作以及是否干得動這些有收入的工作。調(diào)查顯示：220名老人中從事有收入工作的人為68人，沒有從事有收入的工作老人為126人，分別占樣本總數(shù)的31.8%、58.9%。這一活動與我們對農(nóng)村老人的了解有點(diǎn)出入，筆者通過訪談補(bǔ)充調(diào)查得知，大多數(shù)老人沒有把從事農(nóng)業(yè)勞動理解為有收入的勞動，導(dǎo)致我們的從事有收入的人數(shù)偏低，實(shí)際情況遠(yuǎn)不止這個比例。對老人從事有收入勞動的意愿調(diào)查顯示，116人愿意從事，占樣本總數(shù)的52.7%，表示無所謂和不愿意的分別占30.9%(68人)、15.9%(35人)。有102人認(rèn)為干得動有收入的工作，有92人認(rèn)為干不動有收入的工作，分別占樣本總數(shù)的47.7%和43%。能不能干動有收入的工作，與年齡有很大關(guān)系，我們的調(diào)查對象70歲以上老人有103人(46.9%)，基本符合實(shí)際情況。

對政治參與的考查，筆者主要設(shè)計了老人對農(nóng)村村委會活動的參與情況，分為三個問題，一是參加村委會活動的意愿，二是是否參加過村委會活動，三是參加村委會活動的頻率。調(diào)查顯示：220名老人中愿意參加的人為130人，不愿意或不主動參加的人為67人，分別占樣本總數(shù)的59.1%、30.3%。一半多一點(diǎn)的老人是愿意參加村委會的活動的。問及老人是否參加過村委會活動的情況，結(jié)果顯示，115人(53.7%)參加過，沒有參加的為79人，占樣本總數(shù)的36.9%。參加村委會活動的頻率顯示：經(jīng)常參加和偶爾參加的頻率分別為13.1%(28人)和43.9%(94人)。

文化參與方面，筆者設(shè)計了兩題，一是關(guān)于老人文化參與的意愿，二是關(guān)于老人喜愛的娛樂活動方式。78人(36.4%)選擇了愿意參與文化活動，38人(17.8%)選擇了不愿意參與活動。老人喜愛的娛樂活動方式，筆者設(shè)計的是多選題，共有10個選項(xiàng)，選擇次數(shù)比較多的娛樂方式分別為：閑談聊天(78人)、音樂喜劇(49人)，影視廣播(48人)?？傮w上，農(nóng)村老人的文化參與意愿不如城市老人積極，參與方式也較單調(diào)，這更多地是和農(nóng)村老人的觀念和當(dāng)?shù)貖蕵吩O(shè)施欠缺有關(guān)。

公益參與方面，主要考查老人是否愿意為本村進(jìn)行義務(wù)勞動(貢獻(xiàn)體力和時間)；是否愿意為本村公益活動出錢。是否愿意為本村進(jìn)行義務(wù)勞動結(jié)果如下，愿意參加的68人，別人參加我就參加的47人，合計占樣本總數(shù)的53.8%，不愿意參加的為27人(占12.6%)。是否愿意為本村公益活動出錢方面，毫不猶豫地拿出來的46人，別人拿我也拿的52人，合計占樣本總數(shù)的45.8%，不愿意拿的有37人(占17.3%)。

(1)不同性別、年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況老人的經(jīng)濟(jì)參與情況。

從本次調(diào)查的情況來看，老年男性參與經(jīng)濟(jì)的人數(shù)是37人，老年女性參與經(jīng)濟(jì)的人數(shù)是31人。兩者相差不大。

不同年齡組經(jīng)濟(jì)參與差異明顯，這與老人的身體狀況有很大關(guān)系，隨著年齡的增長，老人參與經(jīng)濟(jì)活動的能力呈下降趨勢。50—59歲參與經(jīng)濟(jì)活動的人數(shù)最多，有30人，占該年齡段老人樣本數(shù)的61.2%；其次是 60—69歲年齡段的老人，經(jīng)濟(jì)參與的人數(shù)為 24人，占該年齡段人數(shù)的35.8%。70—79歲老人，經(jīng)濟(jì)參與的人數(shù)占19.4%。80歲以上的老人僅有1人，占該年齡段老人樣本數(shù)的2.8%。

不同文化程度老人經(jīng)濟(jì)參與活動表現(xiàn)出很大的差異。高中及以上文化程度的老人經(jīng)濟(jì)參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為 53.8%；其次是初中文化程度的老人，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的51.8%；文盲、半文盲，小學(xué)文化程度的老人，經(jīng)濟(jì)參與比例較低?？傮w上看，隨著文化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)參與的比例也不斷上升。

不同經(jīng)濟(jì)狀況老人經(jīng)濟(jì)參與的差異也很大，經(jīng)濟(jì)狀況好的老人經(jīng)濟(jì)參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為50%；其次是經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的40%；經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人，經(jīng)濟(jì)參與比例較低，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的21.8%，經(jīng)濟(jì)狀況很差的老人，經(jīng)濟(jì)參與比例最低，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的16.7%。總體上看，農(nóng)村老人的主要經(jīng)濟(jì)來源還是自己的勞動收入，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)參與越多，老人的經(jīng)濟(jì)狀況也越好的情況。

(2)不同性別、年齡、文化程度、政治面貌、身體狀況老人的政治參與情況。

從本次調(diào)查的情況來看，老年男性政治參與的人數(shù)是66人，占同性別人數(shù)的比例為62.2%，老年女性政治參與的人數(shù)是47人，占同性別人數(shù)的比例為54%，相差8個多百分點(diǎn)，男性政治參與明顯高于女性。

不同年齡組政治參與差異不大。60—69歲年齡段的老年人，政治參與的人數(shù)最多，為 40人，約占該年齡段人數(shù)的67%。其次是50—59歲參與政治活動的人數(shù)比例居第二位，該年齡段參與的人數(shù)有29人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的63%；70—79歲老人，政治參與的人數(shù)為30人，政治參與的人數(shù)占53.5%。80歲以上的老人有15人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的45.4%。

不同文化程度老人政治參與活動表現(xiàn)出很大的差異。高中及以上文化程度的老人政治參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為84.6%；其次是初中文化程度的老人，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的74%；小學(xué)文化程度的老人，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的73.2%，文盲、半文盲政治參與比例最低，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的37.3%?？傮w上看，隨著文化程度的不斷提高，老人的政治參與意愿不斷增強(qiáng)，政治參與的比例也不斷上升。

不同政治面貌老人政治參與也呈現(xiàn)出較大的差異。中共黨員的政治參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為77.8%；其次為群眾，占同組人數(shù)的比例為58.8%；最低的是民主黨派，占同組人數(shù)的比例為40%。

不同身體狀況老人政治參與差異也很大，身體狀況好的老人政治參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為 82.8%；其次是身體狀況較好的老人，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的69%；身體狀況較差的老人，政治參與比例較低，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的48.4%，身體狀況很差的老人，政治參與比例最低，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的44.4%。總體上看，身體狀況是影響老人政治參與的重要因素，身體狀況越好，老人的政治參與越高。

(3)不同性別、年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況老人的文化參與情況。

從本次調(diào)查的情況來看，老年男性文化參與的人數(shù)是48人，占同性別人數(shù)的比例為45.3%，老年女性文化參與的人數(shù)是30人，占同性別人數(shù)的比例為34.9%，相差10個多百分點(diǎn)，男性文化參與明顯高于女性。這與女性的文化程度整體低于男性，女性需要承擔(dān)更多的家務(wù)勞動，空閑時間少有很大關(guān)系。

不同年齡組文化參與呈現(xiàn)出隨著年齡的增長，老人的文化參與率越低的情況。50—59歲文化的人數(shù)最多，有25人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的54.3%；其次是 60—69歲年齡段的老年人，文化參與的人數(shù)為 24人，占該年齡段人數(shù)的41.4%。70—79歲老人，文化參與的人數(shù)占41.1%。80歲以上的老人僅有6人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的18.2%。老人隨著年齡的增長，身體狀況也會逐漸走下坡路，導(dǎo)致老人的文化參與也隨之下降。

不同文化程度老人文化參與活動表現(xiàn)出很大的差異。高中及以上文化程度的老人文化參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為76.9%；其次是初中文化程度的老人，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的63%；小學(xué)文化程度的老人，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的38.9%，文盲、半文盲政治參與比例最低，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的28.4%?？傮w上看，隨著文化程度的不斷提高，老人的文化參與意愿不斷增強(qiáng)，文化參與的比例也不斷上升。

不同經(jīng)濟(jì)狀況老人文化參與差異也很大，經(jīng)濟(jì)狀況好的老人文化參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為50%；其次是經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的45.2%；經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人，文化參與比例最低，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的21.9%，經(jīng)濟(jì)狀況很差的老人，文化參與比例較低，文化參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的25 %?？傮w上看，文化活動的參與需要資金和時間，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況好的老人有經(jīng)濟(jì)能力去參與文化活動。

(4)不同性別、年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況老人的公益參與情況。

從本次調(diào)查的情況來看，老年男性公益參與的人數(shù)是47人，占同性別人數(shù)的比例為44.3%，老年女性公益參與的人數(shù)是37人，占同性別人數(shù)的比例為42.3%，相差不大。

不同年齡組公益參與差異明顯，70—79歲老人公益參與比例最高，參與人數(shù)為30人，公益參與的人數(shù)占該年齡段老年人樣本數(shù)的53.6%；其次是 60—69歲年齡段的老人，公益參與的人數(shù)為 28人，占該年齡段人數(shù)的47.5%；50—59歲參與公益的有19人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的41.3%；80歲以上的老人有8人，占該年齡段老年人樣本數(shù)的24.2%。筆者認(rèn)為這是因?yàn)閰⑴c公益活動需要時間，而高齡老人相比較而言有更多的時間去參與，也更樂意參加公益活動，更有愛心。

不同文化程度老人公益參與活動表現(xiàn)出很大的差異。高中及以上文化程度的老人經(jīng)公益參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為76.9%；其次是初中文化程度的老人，公益參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的44.4%；文盲、半文盲，小學(xué)文化程度的老人，公益參與比例較低，分別為33.3%和35.6%?？傮w上看，隨著文化程度的不斷提高，公益參與的比例也不斷上升。

不同經(jīng)濟(jì)狀況老人公益參與差異也很大，經(jīng)濟(jì)狀況好的老人和經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人公益參與的比例最高，占同組人數(shù)的比例均為42.1%；其次是經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人，公益參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的40%；經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人，公益參與的比例較低，公益參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的36.4%，經(jīng)濟(jì)狀況很差的老人，公益參與的比例最低，公益參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的25%。總體上看，參與公益活動需要資金，經(jīng)濟(jì)狀況好的老人更有能力參加。

2．社會參與的影響因素及歸因分析。

(1)邀請或動員力度。

我們對沒有參加村委會活動的老人進(jìn)行調(diào)查，問及其為何沒有參與村委會活動時，選擇最多的是沒有被動員或被邀請，有34.1%(27人)的被調(diào)查者未參與村委會活動；也有表示身體狀況不允許的，兩者累計占沒有參加者總數(shù)的 65.7%，即6成以上。

(2)社會交往情況。

老人對當(dāng)?shù)氐氖煜こ潭?、朋友的多寡，也影響其參與情況。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，與所在村莊居民不往來的老人參與村委會活動的比例占33.3%，而往來頻繁和往來一般的，參與村委會活動的比例分別占 81.5%和54.6%。對公益活動的參與，同樣表現(xiàn)出這樣的狀況。與所在村莊居民不往來的老人參與公益活動的比例占33.3%，而往來頻繁和往來一般的，參與村委會活動的比例分別占 53.7%和43.5%，分別高出不往來村民的20.4 和 10.2個百分點(diǎn)，趨向非常明顯。

(3)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況。

在本次調(diào)查的老人中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村老人社會參與的不可忽視的因素。經(jīng)濟(jì)狀況好的老人經(jīng)濟(jì)參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為 50%；其次是經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的40%。不同經(jīng)濟(jì)狀況老人文化參與差異也很大，經(jīng)濟(jì)狀況好的老人文化參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為50%；其次是經(jīng)濟(jì)狀況一般的老人，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的45.2%；經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人，經(jīng)濟(jì)參與比例最低，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的21.9%，經(jīng)濟(jì)狀況很差的老人，經(jīng)濟(jì)參與比例較低，經(jīng)濟(jì)參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的25 %。

(4)身體狀況。

不同身體狀況老人政治參與差異也很大，身體狀況好的老人政治參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為82.8%，身體狀況很差的老人，政治參與比例最低，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的44.4%。身體狀況好的老人參與比例高出身體狀況很差的老人比例38.4個百分點(diǎn)。身體狀況是影響老人社會參與的一個不可忽視的重要因素。

四 農(nóng)村老人社會參與的研究結(jié)論

本次調(diào)查可得出以下結(jié)論：

1．農(nóng)村老人社會參與不足，經(jīng)濟(jì)參與、政治參與、文化參與、公益參與差異明顯。政治參與最多，然后分別是公益參與、文化參與和經(jīng)濟(jì)參與。

2．在社會參與活動的類型方面呈現(xiàn)出性別差異，男性政治參與和文化參與意愿比女性強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)參與和公益參與方面則無明顯性別差異。

3．文化程度的高低與老人社會參與成正向變化；參與意愿和參與能力隨文化程度的提高而不斷增強(qiáng)，高與低差別較大。

4．經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)村老人社會參與的重要變量，自認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入一般的老人是社會參與的中堅力量，其參與度高于生活優(yōu)越的老人和經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人。經(jīng)濟(jì)狀況是老人社會參與面臨的重要障礙。

5．身體狀況是我們必須重視的農(nóng)村老人社會參與影響因素。不同身體狀況老人政治參與差異也很大，身體狀況好的老人政治參與比例最高，占同組人數(shù)的比例為 82.8%，身體狀況很差的老人，政治參與比例最低，政治參與人數(shù)所占比例達(dá)到同組人數(shù)的44.4%。兩者相差高達(dá)38.4個百分點(diǎn)。

此外，社會交往、農(nóng)村老人社會參與的完善程度、老年活動中心等都是影響老人社會參與的重要原因。

[1]段世江，張輝.老年人社會參與的概念和理論基礎(chǔ)研究[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報,2008(3):82．

[2]http://dunhuang.mca.gov.cn/article/llgz/201007/20100700090678.shtml,2013年7月20日訪問.

[3]鄔滄萍，王高.論“老有所為”問題及其研究方法[J].老齡問題研究,1991(6):22．

[4]李宗華.近30年關(guān)于老年人社會參與研究的綜述[J].東岳論叢,2009(8):62．

[5]林筱文.福建省人口老齡化結(jié)構(gòu)分析與對策建議[J].福州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2002(2):88．