張改素 ， 丁志偉 ， 胥亞男 ， 王發(fā)曾

(河南大學 環(huán)境與規(guī)劃學院，河南 開封 475004)

0 引言

1867年西班牙人A.Serda首先提出城鎮(zhèn)化的概念，到20世紀初這一概念開始風靡全球，學者們分別從社會學、人口學、經(jīng)濟學、地理學和人類學等角度來界定城鎮(zhèn)化的概念。國外對城鎮(zhèn)化的研究主要從城鎮(zhèn)化的進程、城鎮(zhèn)化的空間組織、城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異、城鎮(zhèn)化的動因分析以及城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的關系等方面展開研究[1-7]。國內(nèi)的研究主要涉及城鎮(zhèn)化與工業(yè)發(fā)展[8]、城鎮(zhèn)化的方針與模式[9-10]、城鎮(zhèn)化的動力機制[11-14]、農(nóng)村城鎮(zhèn)化[15-18]、城鎮(zhèn)化水平的評價與比較[19-20]、城鎮(zhèn)化質(zhì)量[21-23]、本土城鎮(zhèn)化[24-25]等方面。21世紀以來，在以新型工業(yè)化、信息化為動力的支撐下，我國的城鎮(zhèn)化過程逐漸向社會化、集群化、生態(tài)化和集約化發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展向集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路邁進。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，新舊問題不斷出現(xiàn)，人們開始思考我國應該走一條什么樣的城鎮(zhèn)化之路，于是學者們的研究視野已經(jīng)從傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化轉向新型城鎮(zhèn)化。綜觀之，國內(nèi)學者對新型城鎮(zhèn)化的研究集中于新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵、新型城鎮(zhèn)化道路、新型城鎮(zhèn)化的推進模式、不同路徑下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的區(qū)域響應5個方面[26-33]。

日前，河南省委、省政府提出新型城鎮(zhèn)化引領中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，同時指出要統(tǒng)籌推進大中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，加快構建符合中原實際的五級城鎮(zhèn)體系，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。因此，研究河南省城鎮(zhèn)體系分級與大中小城市與小城鎮(zhèn)的關系，對發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用有重要意義。城鎮(zhèn)體系等級層次結構是對城鎮(zhèn)綜合實力的評定，屬于高級層面的結構形態(tài)。它在一定程度上決定著城鎮(zhèn)體系內(nèi)城鎮(zhèn)的規(guī)模大小、職能類型，并影響著城鎮(zhèn)的空間布局狀態(tài)，為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系內(nèi)部結構的合理化組織提供了框架依據(jù)[34]。因此，優(yōu)化與調(diào)控河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次結構，對整個經(jīng)濟區(qū)以新型城鎮(zhèn)化引領“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進程尤為重要。基于此，本研究從城鎮(zhèn)體系等級層次結構的綜合評價出發(fā)，提出河南省城鎮(zhèn)體系等級層次結構的調(diào)控方案和策略，以期為中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設提供參考依據(jù)。

1 城鎮(zhèn)中心性強度的計算

1.1 評價理念

從現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等級層次的概念內(nèi)涵出發(fā)，選用“城鎮(zhèn)中心性強度”這一綜合指標[35]，來劃分河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次結構。根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系的實際情況，選取15項與影響城鎮(zhèn)中心性強度諸因素有直接關系的指標，采取多元統(tǒng)計分析方法，對河南省126個城鎮(zhèn)(18個省轄市和108個縣城、縣級市)進行評價，進而劃分河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次結構。

1.2 構建評價指標體系

由于城鎮(zhèn)中心強度是對城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、文化、科技、信息等方面形成的綜合發(fā)展實力的評定，所以，在進行現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等級層次指標體系構建時，需要綜合考慮上述各個方面的影響因素?；诖?，在分析諸影響因素的基礎上，依據(jù)科學性、統(tǒng)一性、可比性原則，從城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)基礎設施、城鎮(zhèn)社會生活、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境5個方面出發(fā)，構建了評價指標體系(表1)。

表1 城鎮(zhèn)中心性強度評價指標體系

1.3 選取評價方法

主成分分析法的評價理念是用較少的幾個綜合指標代替原來指標體系，且這些綜合指標既能反映原指標體系所反映的所有信息，同時，它們之間又彼此獨立。因此，在進行綜合實力評價時，選用主成分分析法將各項指標降維處理成一個綜合指標——城鎮(zhèn)中心性強度，并以此分析河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次結構。

1.4 測算城鎮(zhèn)中心性強度

依據(jù)上述城鎮(zhèn)體系等級層次的理念與方法，運用《中國縣(市)社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2012》、《中國統(tǒng)計年鑒2012》、《中國城市統(tǒng)計年鑒2012》、《河南省統(tǒng)計年鑒2012》、河南省2012年各地市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報及政府工作報告中的相關數(shù)據(jù)，采用主成分分析方法對河南省18個省轄市、108個縣城、縣級市的城鎮(zhèn)中心性強度分別進行計算，其結果見表2、表3。

由表2可知，省轄市的城鎮(zhèn)中心性強度值差異較大，即18市的綜合發(fā)展實力和在河南發(fā)展中的作用差別較大。鄭州的城鎮(zhèn)中心性強度綜合得分最大(2.266 8)，遠遠高于其他城市。洛陽(0.417 6)雖與鄭州有一定差距，但與其他地市相比也遙遙領先。城鎮(zhèn)中心性強度綜合得分較低的是周口(-0.398 9)、駐馬店(-0.410 3)和信陽(-0.469 2)，其經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)規(guī)模和輻射作用與其他城市相比較弱。由表3可知，河南省108個縣城、縣級市中城鎮(zhèn)中心性強度綜合得分排名靠前的是永城市(1.417 1)、鞏義市(1.198 5)、固始縣(1.071 5)、新密市(1.067 4)、禹州市(1.027 0)等，這些縣(市)無論從經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)規(guī)模及在地區(qū)經(jīng)濟事務中的作用均高于其他縣(市)，而城鎮(zhèn)中心性強度綜合得分較低的有南樂縣(-0.528 8)、范縣(-0.570 5)、新縣(-0.603 2)、盧氏縣(-0.683 9)、臺前縣(-0.793 2)等，這些縣城基本都處于山區(qū)或邊遠地帶，其城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟實力和輻射能力均較弱，綜合競爭力不強。

表2 河南省18個省轄市城鎮(zhèn)中心性強度值及排序

2 等級層次結構的建立

2.1 依據(jù)中心性強度值劃分等級層次結構

根據(jù)表2、表3中城鎮(zhèn)中心性強度值的變化規(guī)律和拐點值，將18個省轄市按中心性強度綜合得分﹥0.4，-0.3～0.4和﹤-0.3劃分為3個等級，將108個縣城、縣級市按城鎮(zhèn)中心性強度綜合得分﹥0.2，-0.2～0.2和﹤-0.2劃分為3個等級。綜合126個城鎮(zhèn)的等級層次劃分，按照核心城市、區(qū)域性中心城市、區(qū)域性次中心城市、地方性中心城市、地方性次中心城市和一般性地方中心城市分為6個等級層次。同時，應用ArcGIS 9.3軟件的空間表征功能將等級層次的劃分結果在河南省行政區(qū)劃圖上顯示出來(圖1)，從而能更清楚、直觀地了解河南省城鎮(zhèn)體系等級層次在地理空間的分布情況，為把握河南省城鎮(zhèn)的發(fā)展情況提供依據(jù)。

2.2 等級層次結構的特征分析

由表1、表2可知，鄭州市作為第一等級的首位核心城市，綜合發(fā)展實力最強，是整個河南省經(jīng)濟、文化、社會等諸方面發(fā)展的龍頭和領頭羊。洛陽市作為副核心城市，綜合發(fā)展實力大于其他省轄市，與鄭州市“雙核”牽引，共同帶動河南省的發(fā)展。第二等級層次城鎮(zhèn)共有11個城市:新鄉(xiāng)市、濟源市、焦作市、平頂山市、許昌市、安陽市、南陽市、三門峽市、漯河市、濮陽市及開封市，占城市總量的8.73%。其中，新鄉(xiāng)市的綜合發(fā)展實力最強，位居該等級層次的首位，濟源市、焦作市次之。其后平頂山市、許昌市、安陽市及南陽市綜合發(fā)展實力較為接近，而三門峽市、漯河市、濮陽市及開封市處于該等級層次的后幾位。第三等級層次城鎮(zhèn)共有5個：鶴壁市、商丘市、周口市、駐馬店市及信陽市，占城市總量的4%。其中商丘市的綜合實力較強，周口市、駐馬店市等市限于城鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟水平、社會生活水平的差異，綜合發(fā)展實力較弱。第四等級層次城鎮(zhèn)共有26個，占城市總量的20.6%。該等級層次城鎮(zhèn)絕大多數(shù)為經(jīng)濟實力發(fā)展較好的縣級市，如縣域經(jīng)濟實力排名靠前的鞏義市、禹州市、永城市、新密市等。此外，還有一些縣域經(jīng)濟實力、社會生活等綜合實力較好的省直管縣和市帶縣，如固始縣、中牟縣、安陽縣、濮陽縣等。第五等級層次城鎮(zhèn)共有39個，占城鎮(zhèn)總量的31%，伊川縣、武陟縣、唐河縣、西平縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、潢川縣等縣(市)的綜合發(fā)展實力較強，西華縣、新鄉(xiāng)縣、欒川縣等縣(市)的綜合發(fā)展實力排名落后。第六等級層次城鎮(zhèn)共有43個，占城鎮(zhèn)總量的34.1%。該等級層次城鎮(zhèn)絕大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展實力不強，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。

表3 河南省108個縣城、縣級市城鎮(zhèn)中心性強度值及排序

圖1 河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次

從圖1可看出，核心城市鄭州市、洛陽市位于河南省的中部，在鄭汴洛城市走廊相互呼應，共同推動著整個功能地區(qū)向外擴展。核心城市、區(qū)域性中心城市、區(qū)域性次中心城市較為密集地分布在中原城市群區(qū)域以及南北向的京廣交通軸帶上，而在河南省的西南部、東部、東南部分布比較稀少。從地方性中心城市來看，60%左右的縣(市)集中分布在以鄭州市為中心的中原城市群區(qū)域，如鞏義市、滎陽市、新鄭市、新密市、登封市、禹州市、長葛市、臨潁縣、偃師市、輝縣、長垣縣等，其余縣(市)則零散地分布在邊緣地帶，如靈寶市、鄧州市、固始縣、項城市、林州市、永城市等。從地方性次中心城市和一般性地方中心城市分布來看，分布特征基本類似，即較均勻地分布于河南省的各個區(qū)域。稍有不同的是，地方性次中心城市中多數(shù)均勻地分布在以蘭考—淅川為分界線的河南省東南部區(qū)域，而一般性中心城市中多數(shù)分布在該分界線的河南省西北部區(qū)域。

3 等級層次結構的優(yōu)化調(diào)控

3.1 現(xiàn)代等級層次結構的建立

隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進、“一極兩圈三層”中心帶動戰(zhàn)略的實施、鄭汴都市區(qū)的營建，河南省內(nèi)部的城鎮(zhèn)等級結構將不斷優(yōu)化升級，各種資源要素將得到高效利用，經(jīng)濟、社會、文化、科技、信息等方面將進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，各個等級的城鎮(zhèn)發(fā)展也將邁上新的發(fā)展臺階，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設也將逐步由非均衡增長向均衡增長邁進。結合表2、表3、圖1中城鎮(zhèn)體系的等級層次結構特征和未來區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，河南省城鎮(zhèn)體系結構將會在以鄭州、洛陽“雙核”城市牽引下引領河南省城鎮(zhèn)體系建設進入嶄新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段下，區(qū)域中心城市新鄉(xiāng)市有望發(fā)展為北部核心城市，形成洛陽—鄭州—新鄉(xiāng)“三核”鼎立局勢。河南省的區(qū)域次中心城市鶴壁、商丘、周口、駐馬店、信陽有望發(fā)展成為區(qū)域性中心城市，以擴大其城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，實現(xiàn)河南省18個省轄市的有機聯(lián)動、協(xié)調(diào)互動和均衡發(fā)展。隨著省直管縣試點、省擴權縣政策的逐步實施，經(jīng)濟實力較強的地方性中心城鎮(zhèn)永城市、鞏義市、固始縣、新密市、禹州市、新鄭市、鄧州市、滎陽市、林州市、項城市、登封市、中牟縣、輝縣、安陽縣、長葛市等縣(市)有望發(fā)展成為區(qū)域性次中心城市。同時，河南省內(nèi)一些發(fā)展較快的地方性次中心城市伊川縣、武陟縣、唐河縣、西平縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、潢川縣、許昌縣、新安縣、商水縣等縣(市)有望發(fā)展成為地方中心城市。根據(jù)河南省城鎮(zhèn)體系發(fā)展特征，結合河南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，至2030年河南省城鎮(zhèn)體系有望實現(xiàn)洛陽—鄭州—新鄉(xiāng)“三核”鼎立、區(qū)域中心城市、次中心城市優(yōu)化升級以及地方性中心城市、次中心城市布局合理的格局(圖2)。

3.2 等級層次調(diào)整的策略

在第一等級層次建設中，主核心城市鄭州一方面要加強自身綜合競爭力，發(fā)揮其交通、政治、文化、科技、信息樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，建設全國重要的綜合交通中心、現(xiàn)代物流中心、區(qū)域性金融中心、高新產(chǎn)業(yè)服務中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心以及現(xiàn)代制造業(yè)基地，縮小與其他省域城市群中心城市、國家級經(jīng)濟區(qū)中心城市的差距；另一方面要協(xié)調(diào)好與周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)鞏義、登封、新密、新鄭、滎陽、中牟的聯(lián)動，加快鄭汴一體化進程和組建鄭汴都市區(qū)，提升其綜合輻射能力。核心城市洛陽應發(fā)揮其工業(yè)基礎、交通區(qū)位、歷史文化、旅游開發(fā)、科研實力等方面的優(yōu)勢條件，在提高綜合競爭力的基礎上，加強與鄭州文化、科技、信息等方面的共建共享，并注重與鄭洛工業(yè)走廊中第三等級層次城市偃師、鞏義、登封、滎陽的聯(lián)動發(fā)展[36]。新鄉(xiāng)要充分發(fā)揮其在豫北的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)科技、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的優(yōu)勢，加強平原新區(qū)、科技園區(qū)、城際交通的建設，實現(xiàn)與核心城市鄭州的交通運輸業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)的對接，使其成為河南北部的重要核心城市，與洛陽共同支撐、協(xié)助鄭州形成洛陽—鄭州—新鄉(xiāng)“三核”帶動格局。

圖2 2030年河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次

在第二等級層次建設中，首先應提高中原城市群其余6市的綜合競爭力以支撐中原經(jīng)濟區(qū)核心增長板塊的帶動作用。焦作市應在強化其工業(yè)綜合實力的基礎上積極開發(fā)旅游服務、金融貿(mào)易、科技信息、休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)，借助于“資源轉型”的成功經(jīng)驗重點改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大對中原經(jīng)濟區(qū)外圍區(qū)的運城、長治、晉城等區(qū)域的影響，并提高其在山西、陜西省的區(qū)域地位。濟源市應發(fā)揮其副地級市的各種優(yōu)惠政策，在發(fā)展能源、化工、冶金等工業(yè)門類體系的同時，提高第三產(chǎn)業(yè)競爭力，尤其應重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)，使其成為中原經(jīng)濟區(qū)建設中新興的區(qū)域性中心城市。平頂山市應依托豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)揮煤炭、電力、鋼鐵、紡織等工業(yè)的集聚優(yōu)勢，在保持好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以迎接下一階段資源轉型、城市產(chǎn)業(yè)轉型任務。許昌市要發(fā)揮交通、經(jīng)濟樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮其緊鄰鄭州市、鄰接黃淮四市“經(jīng)濟結合帶”優(yōu)勢，建設中原經(jīng)濟區(qū)南北發(fā)展軸的重點節(jié)點城市、輕工制造業(yè)重要基地和歷史文化旅游中心，提升其在河南省南部的影響力。漯河市要在大力推進食品加工業(yè)集群發(fā)展的基礎上，發(fā)揮其交通樞紐、商貿(mào)物流中心的優(yōu)勢條件，建設富有中原特色的食品之都和輕工食品業(yè)制造基地。開封市應在大力推進鄭汴一體化和開封新區(qū)建設的同時，加快與鄭州市的聯(lián)體發(fā)展并融入鄭汴都市區(qū)建設，在加強自身工業(yè)建設的基礎上為鄭州市提供生產(chǎn)服務、金融貿(mào)易平臺以促進鄭汴之間的工業(yè)、商貿(mào)發(fā)展。其次，應注重城市群外圍安陽、濮陽、三門峽、南陽、駐馬店、周口、商丘的協(xié)調(diào)發(fā)展，高標準、高起點地進行9市的規(guī)劃建設，重點提高城市的綜合競爭力和與核心增長板塊的聯(lián)動，從提高整個中原經(jīng)濟區(qū)的功能和綜合影響力出發(fā)，明確各市的職能分工和發(fā)展重點。河南省北部的安陽、鶴壁和濮陽一方面要注重與核心增長板塊中原城市群的產(chǎn)業(yè)互動，形成具有地方活力的區(qū)域性中心城市，另一方面要大力發(fā)展太行山前產(chǎn)業(yè)帶，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈體系，爭取與北方經(jīng)濟區(qū)開展高層次的經(jīng)濟交流與區(qū)域合作。河南省東部的商丘、周口與江蘇、安徽交匯，需要尋求跨省的多方合作，商丘市可積極融入徐州市都市圈，加強與徐州市、淮北市的產(chǎn)業(yè)交流與合作，提升自身的經(jīng)濟實力。周口市不僅可加強與核心城市鄭州的互動以提高經(jīng)濟實力，也可通過依托寧西鐵路形成的產(chǎn)業(yè)帶與長三角經(jīng)濟圈加強聯(lián)系。河南省西部的三門峽市應加快由礦產(chǎn)資源加工向多元化的高端工藝發(fā)展，提高資源利用率和延長產(chǎn)品加工鏈，同時，應減少對周圍環(huán)境的破壞和發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)[37]。河南省南部的信陽、南陽應積極迎接核心增長板塊的各種經(jīng)濟輻射，形成與核心增長板塊互補的產(chǎn)業(yè)鏈條，在提高自身城鎮(zhèn)實力的基礎上擴大對外圍區(qū)的影響力。

在第三等級層次建設中，要發(fā)揮各縣城、縣級市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高城市的規(guī)模和綜合服務能力，提供優(yōu)惠政策、創(chuàng)造有利條件培育一批區(qū)域次中心城鎮(zhèn)。在未來 “十三五”及中原經(jīng)濟區(qū)建設期間，在加快永城、鞏義、禹州、新密、新鄭、滎陽、固始、林州、登封、鄧州、靈寶、偃師、項城、長葛等縣(市)經(jīng)濟發(fā)展的同時，考慮城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ攸c培育核心增長板塊內(nèi)支點城鎮(zhèn)鞏義、新密、新鄭、滎陽、長葛、偃師、項城、汝州、沁陽的建設，形成支撐網(wǎng)絡化的城市群城鎮(zhèn)體系，從而帶動整個增長板塊競爭力的提升。其他的一些省直管縣試點縣(市)和省擴權縣如中牟、長垣、新安、義馬、臨潁等縣(市)應重視城鎮(zhèn)建設的規(guī)?；图刍?，重點提高建設質(zhì)量，形成產(chǎn)城互動、融合發(fā)展的區(qū)域性次中心城市。

在第四等級層次建設中，各城鎮(zhèn)要依托自身發(fā)展的基礎、經(jīng)濟發(fā)展的潛力和城鎮(zhèn)規(guī)劃的目標，有步驟、分階段地拉大城鎮(zhèn)框架和擴大城鎮(zhèn)規(guī)模以適應地方中心城市的發(fā)展要求。省直管試點縣和省擴權縣鹿邑、舞鋼、孟州、淅川、西平等縣(市)，以及經(jīng)濟實力較強的一些縣(市)可重點解決基礎設施建設、城鄉(xiāng)社會發(fā)展等方面的難題，提高綜合服務能力。其他的縣(市)可根據(jù)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求，合理部署各項事業(yè)的建設任務，重點完善道路交通、公共設施、基礎設施、環(huán)衛(wèi)設施等方面的建設以適應地方中心性城市各項指標需求。

在第五等級層次建設中，各城鎮(zhèn)雖然經(jīng)濟實力落后，但在地方經(jīng)濟的影響力和村鎮(zhèn)體系建設中作用巨大，具有承接地方中心城市建設、引導村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、指導新型社區(qū)建設的聯(lián)接作用。因此，各縣(市)一定要立足于具有地方特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟實力和充實城鎮(zhèn)的社會功能，為河南省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的基礎等級層次建設打下堅實基礎。

4 結語

基于126個城鎮(zhèn)的綜合實力評價結果，結合各等級層次城市的發(fā)展基礎與態(tài)勢，提出城鎮(zhèn)體系等級層次結構未來的組織方案和調(diào)控措施，有利于推動河南省新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，也可為河南省現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的構建提供理論依據(jù)。

但現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的等級層次結構必須與其他三大結構(規(guī)模序列結構、職能類型結構和空間布局結構)的戰(zhàn)略調(diào)整相適應，使四者協(xié)同共進，才能更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)體系建設在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的支撐作用，也更有利于經(jīng)濟區(qū)城市與區(qū)域系統(tǒng)整體效益和效應的發(fā)揮。因此，河南省城鎮(zhèn)體系的等級層次結構研究不僅要與其他三大結構進行整合研究，也有必要外聯(lián)到中原經(jīng)濟區(qū)231個城鎮(zhèn)，結合產(chǎn)業(yè)布局整合、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和社會管理建設進行更深入的研究。

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