顏 睿

（上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院馬克思主義教育部，上海201418）

歷史演進(jìn)與發(fā)展條件
——中國志愿行為文化的實踐*

顏 睿

（上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院馬克思主義教育部，上海201418）

研究志愿服務(wù)與之相適應(yīng)的行為文化，對建國以來志愿行為文化萌芽期的模式及其存在的問題進(jìn)行辯證性的分析，對志愿行為文化高速發(fā)展期的起步探索、組織推動、規(guī)范發(fā)展、社會體系四個階段的歷史演進(jìn)模式予以梳理，分析其階段性的發(fā)展特點，從傳統(tǒng)倫理文化傳承、非營利性組織發(fā)展、公民社會構(gòu)建與社會治理、社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌等角度審視志愿行為文化的發(fā)展條件。

志愿行為文化；歷史演進(jìn)；發(fā)展條件

志愿文化是在長期志愿服務(wù)實踐中逐漸形成的價值觀念、行為方式、社會氛圍、制度環(huán)境、運行機制、形象認(rèn)同等精神活動和現(xiàn)象的統(tǒng)稱，具體包括物態(tài)文化（文化事物）、制度文化（政策法規(guī)）、行為文化（行為模式和特點）、觀念文化（價值觀念和思維方式）四個層次內(nèi)容。本文指向志愿服務(wù)與之相適應(yīng)的行為文化的歷史實踐及其發(fā)展條件。

一、中國志愿行為文化的演進(jìn)模式

（一）我國志愿行為的萌芽期（1949—1986年）

在建國初期，高度集中的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下的志愿行為，人們多忽略“志愿”的涵義，而更多理解為政治性的活動。定義萌芽期的志愿行為，應(yīng)包括以下要素：必須是對社會發(fā)展存在積極作用的公益性活動；可以是舉國體制下的政治要求，但活動的參加人必須出于自愿；借助一定的活動載體，彰顯現(xiàn)代志愿精神。

1．建國初期人民群眾自愿而義務(wù)參與的政治運動中初現(xiàn)志愿行為雛形

建國初期的愛國衛(wèi)生運動是一場空前的技術(shù)防疫與群眾運動相結(jié)合的愛國運動，全國各階層人民都自愿而義務(wù)地行動起來除四害、講衛(wèi)生、消毒防御、消滅疾病，這場動員舉國上下參加的改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、提高人民群眾抗病御病能力的政治性運動還有一個很顯著的特點，那就是當(dāng)時廣大人民群眾自覺自愿、加班加點、不計報酬、義務(wù)性的行為，在這場全國城鄉(xiāng)衛(wèi)生建設(shè)活動中初現(xiàn)志愿行為的雛形。在抗美援朝運動中，人民群眾創(chuàng)造了許多把愛國熱情和愛國行動緊密結(jié)合起來的志愿活動形式：學(xué)校師生和文藝工作者利用業(yè)余時間紛紛組成宣傳隊上街下鄉(xiāng)進(jìn)行形式多樣的宣傳活動，各行各業(yè)增產(chǎn)節(jié)約支援前線，各界群眾自發(fā)組織慰問回國治療休養(yǎng)的志愿軍傷病員，成千上萬的農(nóng)民、鐵路員工、汽車司機、醫(yī)務(wù)工作者分別組成運輸隊、醫(yī)療隊、擔(dān)架隊，志愿開赴朝鮮前線擔(dān)任戰(zhàn)地勤務(wù)工作等。億萬群眾自愿而義務(wù)地行動起來，盡自己所能投入到保衛(wèi)祖國、建設(shè)新國家的神圣事業(yè)中，彰顯出中國各階層人民的高度愛國熱情和無私奉獻(xiàn)精神。

2．社會主義革命和建設(shè)時期，社會各領(lǐng)域的志愿行動雛形對推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展有積極意義

（1）經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，在全國各地工礦企業(yè)努力恢復(fù)生產(chǎn)的熱潮中，工人群眾以高漲的勞動熱情和主人翁責(zé)任感，不計工時，不計報酬，獻(xiàn)交器材，投入到搶修設(shè)施、修復(fù)礦井的工作中，為我國建國初期工業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)做出了巨大貢獻(xiàn)［1］。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，1955年北京青年志愿墾荒隊奔赴北大荒，迅速掀起全國性墾荒熱潮，在短短一年多時間里，全國共計20余萬青年人投身到墾荒事業(yè)中，他們不僅在經(jīng)濟上取得突出的成績，而且在精神上也給后人留下了寶貴財富——以艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)為核心的“墾荒精神”。（3）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，1963年，中國赴阿爾及利亞賽義達(dá)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生合作隊開啟中國對第三世界國家醫(yī)療援助的先河，中國援外醫(yī)療隊在國際援助中發(fā)揚國際主義精神，他們高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、無私的奉獻(xiàn)精神受到了廣泛的贊揚［2］。（4）軍事領(lǐng)域，“南京路上好八連”十幾年如一日，勤儉節(jié)約、克己奉公、熱愛人民、助人為樂，在上海南京路上樹立起一面光輝的旗幟。（5）教育科技領(lǐng)域，1974年起，大批有教學(xué)經(jīng)驗的教師到西藏支援教學(xué)，推動和加強西藏教育事業(yè)的發(fā)展，1981年起，民主黨派和工商聯(lián)開展“智力支邊”，既幫助了邊疆地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)和人才培訓(xùn)，還增進(jìn)了民族的團結(jié)和友誼［3］。

3．學(xué)雷鋒活動是計劃經(jīng)濟時代志愿服務(wù)最基本的行為方式

1963年，毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，學(xué)雷鋒活動開始在神州大地興起。上世紀(jì)80年代，中國涌現(xiàn)出張華、朱伯儒、張海迪、賴寧等雷鋒式人物，不斷把新的內(nèi)涵注入到雷鋒精神之中，成為團結(jié)、友愛、互助的社會主義新型關(guān)系的象征。1981年，“五講四美三熱愛”活動在全國范圍內(nèi)展開，廣大群眾尤其是青少年群體積極行動起來，“紅領(lǐng)巾小隊”、“學(xué)雷鋒小組”等紛紛走上街頭，這些都成為共和國歷史上令人難以忘懷的記憶。學(xué)雷鋒活動是億萬人民參加的群眾性思想道德實踐活動，雖然活動承載了比較多的政治內(nèi)容，但是作為傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化精神成果的雷鋒精神，它標(biāo)志著中國傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型取得了初步的成績，為促進(jìn)全社會形成文明道德風(fēng)尚做出了重要貢獻(xiàn)。以事業(yè)為載體的當(dāng)代志愿行為文化是在學(xué)雷鋒活動的基礎(chǔ)上成長起來的，志愿精神承接雷鋒精神“全心全意為人民服務(wù)”的核心精神、“艱苦奮斗”的基本特征、“服務(wù)社會、服務(wù)大眾、服務(wù)他人”的實質(zhì)，在價值理念、精神內(nèi)核和時代內(nèi)涵上都使以人物為載體的雷鋒精神有了新的發(fā)展和創(chuàng)新。

建國初期高度集中的體制，使政府權(quán)力滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，從而使社會自主性嚴(yán)重缺失，國家獲得對社會資源的全面控制，現(xiàn)代社會所萌生的慈善組織和非盈利組織及其義舉、民間群眾自發(fā)的志愿行為也全部被納入國家統(tǒng)治范疇中。萌芽期志愿行為由此而產(chǎn)生一些問題：其一，萌芽期一些志愿性的社會行為，與各級黨團組織和政府統(tǒng)轄下的體制行為難以區(qū)分。比如，中國自1960年開始對非洲國家的醫(yī)療援助活動，誠然，這些醫(yī)療隊的組建需要參與者具有志愿精神，但與志愿性行為相互依存、很難分辨的是，在參與者個人層面，行為原本就是醫(yī)務(wù)工作者治病救人義不容辭的職務(wù)行為，在政府層面，行為本身也是中國與第三世界國家友好的外交事務(wù)和國際主義義務(wù)行為的一部分。其二，在這37年內(nèi)，至少要減去文革10年及其前后若干年的時間。這一非正常時期，不僅不利于志愿行為的開展，而且阻斷、扭曲乃至破壞了已積累十余年、且漸趨成型的新中國社會志愿行為文化的發(fā)展。其三，萌芽期的一些志愿行為，實際效果利弊混雜，需要具體分析、仔細(xì)鑒別，并給予準(zhǔn)確評價。以學(xué)雷鋒活動而言，由于自上而下的全國性宣傳，黨團組織的動員號召，學(xué)雷鋒活動作為新中國集體主義社會背景下形成的具有高度政治色彩的志愿行為，對提升人的道德境界和推進(jìn)助人為樂社會風(fēng)氣的形成具有顯著成效，但對雷鋒精神在誕生之初的宣傳和塑造中，帶有鮮明的階級立場，這也對文革中所謂的“階級斗爭”錯誤思想產(chǎn)生過推波助瀾的影響。隨著中國社會改革開放的不斷深入，雷鋒精神的階級面相也逐漸被淡化，轉(zhuǎn)而詮釋為公民社會所弘揚的道德責(zé)任。

（二）我國志愿行為文化的高速發(fā)展期（1987至今）

20世紀(jì)80年代后期，我國開始組建正式的志愿服務(wù)機構(gòu)，這可以被視為當(dāng)代志愿行為真正興起的標(biāo)志。二十余年來，志愿組織、志愿行為、志愿者的規(guī)模由小到大、由弱到強，由一元到多元，逐步搭起中國志愿行為文化的框架。從1987年開始，我國志愿行為文化的發(fā)展可以分為以下四個階段。

1．起步探索階段：伴隨社區(qū)、青年志愿服務(wù)行為開展（1987—1993年）

1987年，民政部提出要倡導(dǎo)民間的互助精神，要以靈活多樣的社會服務(wù)形式，為居民特別是困難人群提供各類社會福利和社會服務(wù)。1989年，天津市和平區(qū)新興街道正式成立全國第一個“社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會”，這標(biāo)志著中國最早的志愿組織在社區(qū)服務(wù)層面誕生。這一全國首創(chuàng)的志愿服務(wù)模式所取得的巨大成果很快產(chǎn)生了極大的社會效應(yīng)，其經(jīng)驗和模式迅速在全國范圍內(nèi)得到推廣。與此同時，還有一支不可忽視的力量，那就是由團組織自上而下領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起和推廣的活動模式。這首先由一批熱心的青年率先探索，如1987年，廣州市誕生的全國第一條志愿服務(wù)熱線電話“手拉手青春熱線”，1990年，深圳市誕生的全國第一個正式注冊的志愿者社團“深圳市義務(wù)工作者聯(lián)合會”，1992年，廣東省佛山市誕生的“義工團”［4］，1993年，共青團中央決定實施以“青年志愿者行動”為主要內(nèi)容的“跨世紀(jì)青年文明工程”，鐵路系統(tǒng)率先打出青年志愿者的旗號。中國青年志愿者從千里鐵路大動脈開始起步，緊接著開展的一系列青年志愿活動，真正讓志愿服務(wù)得到了社會的關(guān)注和認(rèn)可，成為覆蓋所有階層和地區(qū)的全國性活動。

當(dāng)代志愿行為文化的開端，依然延續(xù)典型的“自上而下”模式，志愿組織的發(fā)展主要依賴政府資源搭建成長平臺，這種借助政府力量啟動的行為文化，從發(fā)展的初期來說，確實有利于集中力量辦大事，也有利于在短期內(nèi)建立覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)和載體。但是，政府的烙印顯然使行為文化難以擺脫行政力量的干預(yù)，政治色彩濃厚，“形式主義”滋生，負(fù)面批評也隨之而來?！叭绻菭I利組織必須提供政府資助的、大部分甚至完全由政府定義的服務(wù)，它們很難真正成為政府的‘合作伙伴’。更確切地說，它們應(yīng)該被稱為政府的‘代理人’?！保?］矛盾和困惑中，一方面，新型行為文化的起步探索，確實離不開政府指令性的啟動和行政手段的推進(jìn)；另一方面，個體所表現(xiàn)出來的守望相助的本能感知和助人自助中的快樂體驗，作為一種存在方式和行為模式，也在積極摸索擺脫傳統(tǒng)計劃體制觀念限制和傳統(tǒng)運行模式制約的出路，尋求另一種去行政化、體現(xiàn)獨立性的成長方式。拓展志愿行為的領(lǐng)域空間，創(chuàng)新志愿行為的方法模式，廣泛提高公民的參與程度等，都成為了當(dāng)時志愿行為文化獨立化與社會化發(fā)展的嘗試和突破口。

2．組織推動階段：志愿服務(wù)活動蓬勃開展（1994—2000年）

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，民政系統(tǒng)推動的社區(qū)志愿服務(wù)和紅十字會推動的專業(yè)志愿服務(wù)迅速發(fā)展，許多社會專家開始進(jìn)行調(diào)查研究，相應(yīng)的制度和機制逐步建立和完善。同時，一系列由共青團組織發(fā)起的、以青年人為參與主體的、通過志愿服務(wù)方式為他人和社會提供幫助、推動社會良性運行的青年志愿服務(wù)活動亮相神州大地，被越來越多的人知曉和認(rèn)可，為志愿行為文化在中國的生長打下了堅實的基礎(chǔ)。1994年，團中央成立中國青年志愿者協(xié)會；1996年，團中央實施中國青年扶貧接力計劃；1997年，江澤民總書記為“中國青年志愿者”親筆題名；1998年，團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心成立；1999年，廣東省通過國內(nèi)第一部青年志愿服務(wù)條例；2000年，江澤民同志作重要指示：“青年志愿行動，是當(dāng)代社會主義中國一項十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這些事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時代風(fēng)貌?！保?］團中央志愿者協(xié)會把“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”作為中國青年志愿者精神，將每年傳統(tǒng)的“學(xué)雷鋒日”確定為“中國青年志愿者服務(wù)日”，學(xué)雷鋒活動在新的實踐載體中發(fā)揚光大。

政府推動的志愿行為在發(fā)展壯大到一定程度后，志愿行為單一的服務(wù)功能逐步向社會廣泛拓展，志愿行為如何自主、持續(xù)而有序地發(fā)展，又面臨新的考驗：其一，志愿行為重點不能僅僅停留在聲勢影響力上，而是要向社會效益化進(jìn)行轉(zhuǎn)移，公民參與志愿行為的人數(shù)和時數(shù)要有科學(xué)的計量，對志愿行為所實現(xiàn)的獨特社會效益能夠進(jìn)行科學(xué)的測評，行為文化作為維系社會發(fā)展的精神支柱給社會成員所帶來的精神收獲也需要社會評估。其二，如果行為文化持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)依舊是借助政府的推力，那么志愿行為獨立性的社會化發(fā)展問題依然難以解決。實踐往往會走在制度和理論之前，但是制度和理論研究必須要及時跟進(jìn)以促進(jìn)實踐行為的開展。立足本土現(xiàn)實，吸納國際慣例，志愿行為的制度建設(shè)迫在眉睫，制度文化是加速推進(jìn)志愿行為有序規(guī)范前行的前提，社會公民制度化和日?；膮⑴c應(yīng)該成為志愿行為文化發(fā)展的重要保證。

3．規(guī)范發(fā)展階段：志愿行為文化多元創(chuàng)新（2001—2007年）

2001年，志愿行動作為我國新時期一項重要的群眾性社會主義精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動被正式寫入《公民道德建設(shè)實施綱要》，成為社會公民重要的道德實踐載體，也標(biāo)志著志愿行為打破了傳統(tǒng)單一職能部門的限制，迎來了多元發(fā)展的時代。伴隨著中國國際化程度的加深，中國志愿服務(wù)越來越重視引入國外的先進(jìn)模式和經(jīng)驗，主動與國外志愿組織合作，源源不斷地向國外派遣志愿者，積極參與國際社會的公益活動。2002年，中國“青年海外志愿服務(wù)”計劃正式實施，青年志愿者無私的奉獻(xiàn)精神受到國際社會的充分肯定和贊賞。同時，國內(nèi)的青年志愿服務(wù)領(lǐng)域也在進(jìn)一步拓展，打造出眾多志愿服務(wù)品牌：“青年扶貧開發(fā)志愿服務(wù)”為促進(jìn)我國貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的脫貧和發(fā)展發(fā)揮積極的作用；“青年社區(qū)志愿服務(wù)”為和諧社區(qū)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)；“青年環(huán)保志愿服務(wù)”開展大量卓有成效的、促進(jìn)人與社會和諧發(fā)展的志愿活動；“青年大型活動志愿服務(wù)”為諸多國內(nèi)外大型活動提供熱情、周到、高效、滿意的志愿服務(wù)；“青年搶險救災(zāi)志愿服務(wù)”在突發(fā)的任務(wù)中發(fā)揮著主力軍的作用［7］。

從發(fā)展模式上說，規(guī)范發(fā)展階段的中國志愿行為文化模式處于行政啟動推進(jìn)模式與公民自覺行動模式交互存在、相互推進(jìn)的狀態(tài)中，在不同的領(lǐng)域，以某一種模式為主存在。理想的志愿行為文化，從個體的動因來分析，應(yīng)該是公民以自覺的知識或自覺的思維方式為背景的一種自覺的存在方式和活動方式，也就是志愿行為主體內(nèi)在的需求、認(rèn)識、自省、反思及其生長的機制，是外在發(fā)動為主導(dǎo)模式的行為文化向著內(nèi)在啟動為主導(dǎo)模式的行為文化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)公民個人權(quán)利和自身利益得到一定程度的實現(xiàn)后，他們的社會義務(wù)和社會責(zé)任感也會增強，社會成員的公共服務(wù)意識需要自主表現(xiàn)的形式，這種志愿行為內(nèi)在發(fā)生的動力源不僅是完全有可能激發(fā)和實現(xiàn)的，而且應(yīng)該成為志愿行為文化繁榮發(fā)展的堅實的社會心理基礎(chǔ)。

4．社會體系階段：全民參與時代的到來（2008至今）

四川汶川、青海玉樹、四川蘆山地震救援重建，全民辦“奧運”、全社會辦“世博”，這些事件引發(fā)了民眾空前的參與熱情，社會公眾對志愿者和志愿行動的認(rèn)可為我國志愿行為文化的發(fā)展提供了前所未有的契機，迎來了全民參與的時代，這也是中國公民意識覺醒和公民社會成長的標(biāo)志。黨和國家高度重視志愿服務(wù)工作，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系?！薄吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出：“支持志愿服務(wù)活動并實現(xiàn)制度化?！秉h的十七大報告指出：“完善社會志愿服務(wù)體系。”2008年，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會下發(fā)《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，志愿服務(wù)在黨的事業(yè)總體格局中被擺到一個極其重要的位置。2009年，中國志愿服務(wù)基金會成立，相關(guān)部門紛紛出臺本領(lǐng)域志愿服務(wù)活動的實施意見，志愿服務(wù)立法被列入重要議事日程。

近年來的實踐證明，志愿行為已經(jīng)成為社會公眾參與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的重要方式和有效途徑，是和諧社會建設(shè)中政府服務(wù)與市場服務(wù)的重要補充。伴隨著志愿行為在建設(shè)和諧社會、創(chuàng)新社會管理體系中社會化程度的加深，當(dāng)個體的志愿行為從自在逐步走向自覺，志愿行為作為社會行動，還需要更深層次的社會動力源作為其持續(xù)發(fā)展的不竭動力，那就是不能僅僅停留在對志愿行為方式本身的體悟上，而是要上升到對意義世界確認(rèn)和觀念文化塑造的思想自覺上來，進(jìn)一步上升為社會信念和社會文化的自覺，最終，志愿文化的建設(shè)才是志愿行為發(fā)展的靈魂所在。

二、中國志愿行為文化發(fā)展的條件

現(xiàn)代中國志愿行為文化的發(fā)展，絕不是一個孤單的個體行為，它始終與我國傳統(tǒng)倫理、政治經(jīng)濟和社會文化的發(fā)展緊密聯(lián)系。

（一）平等博愛與人道主義的道德文化倫理

平等博愛與人道主義的道德文化倫理是中華民族傳統(tǒng)而崇高的人文情懷，其理念與實踐均源遠(yuǎn)流長。平等博愛倡導(dǎo)由親及疏、由人及物，把給予親人、朋友、同胞、人類，甚至是一切生物和自然普遍的愛，作為自身的道德要求和評價，是一種自覺尊重人的價值、維護人的尊嚴(yán)、實踐對他人和社會關(guān)懷的社會文化倫理。人道主義倫理重視人的價值、自由、平等、幸福，提倡對己以合理的保護和提高，對他人施之以愛。在我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，同時存在著職業(yè)身份、收入分配、城鄉(xiāng)差別等社會性分化的差序格局，志愿行為的產(chǎn)生賦予人類社會一種新的思想境界，它超越了個體的局限，以平等的立場幫助他人，以對象的境況反觀自身，自覺地以平等博愛的精神構(gòu)建人類道德文明和社會責(zé)任。當(dāng)代志愿行為文化的發(fā)展，是傳統(tǒng)“仁愛”觀念在現(xiàn)代社會中的新生，也可以視為中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德在市場經(jīng)濟條件下的體現(xiàn)，它將自身個體的存在與人類的發(fā)展進(jìn)步聯(lián)系在一起，把個人的幸福與他人的快樂聯(lián)系在一起，是一份以人道主義為支撐的頌揚愛、表達(dá)善意、展現(xiàn)高尚情感的社會文化。

（二）第三部門范疇的非營利性組織的發(fā)展

20世紀(jì)后半期，無論是實現(xiàn)政府主導(dǎo)模式的國家，或是實行市場主導(dǎo)模式的國家，或是政府和市場發(fā)揮著非此即彼作用的國家，在其公共行政和公共管理過程中都遭到過巨大的困難和挑戰(zhàn)：一方面，政府提供的公共物品存在著浪費和低效率的問題，且政府決策難以滿足每一個人的愿望和需求，無法使資源配置效率達(dá)到最佳狀況；另一方面，公共物品存在效用的不可分割性、消費的非排他性、取得方式的非競爭性等，這些都與市場機制相矛盾。在“政府失靈”和“市場失靈”所造成的危機面前，社會參與引起了人們的重視，越來越多的人將目光轉(zhuǎn)向市場和國家之外的非營利組織，第三部門范疇的非營利組織①非營利性、非政府性、志愿公益性或互益性。這是非營利組織的三個基本屬性。參見王名：《非營利組織管理概論》，中國人民大學(xué)出版社，2002年，第7頁。，從20世紀(jì)70年代開始得到了空前的發(fā)展。為追求完成此前市場和國家力量未曾實現(xiàn)的目標(biāo)，蓬勃發(fā)展的非營利組織把越來越多的志愿者吸引到社會公益事業(yè)中來，志愿行為成為在全球性社會結(jié)構(gòu)變遷中展示出來的嶄新的潮流和趨勢，志愿行為文化的發(fā)展也成為衡量社會成熟的重要標(biāo)志，它們從根本上改善了人類的活動，從而推動人類社會的文明進(jìn)程。

（三）公民社會構(gòu)建與社會治理

20世紀(jì)60年代，哈貝馬斯“公共領(lǐng)域”的概念將獨立于國家政治意識形態(tài)的社會文化體系與商品經(jīng)濟領(lǐng)域、家庭私生活領(lǐng)域區(qū)分開。在此理論基礎(chǔ)上，柯亨和阿拉托將公民社會界定為經(jīng)濟與國家之間的一個社會領(lǐng)域：“它是介于經(jīng)濟和國家之間的社會互動領(lǐng)域，由私人領(lǐng)域（特別是家庭）、團體領(lǐng)域（特別是志愿結(jié)社組織）、社會運動及大眾溝通形式組成?！保?］在中國社會計劃因素逐漸弱化、市場因素漸次增長的改革過程中，計劃經(jīng)濟時代的政治動員也逐漸向社會動員轉(zhuǎn)變，原本一些由國家承擔(dān)的功能逐漸讓渡給非政府組織，中國公民社會逐步孕育成長。公民社會②公民社會指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用領(lǐng)域以及與之相關(guān)的價值或原則。參見穆青：《志愿組織理論與實踐研究》，北京理工大學(xué)出版社，2010年，第9頁。的來臨意味著政治力量從社會中退出，原先國家獨自承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生分化，個人自由意志得到肯定，社會成為獨立領(lǐng)域的同時，社會領(lǐng)域也開始其自治化的進(jìn)程。公民社會強調(diào)的是公民對社會政治生活的參與和對國家權(quán)力的監(jiān)督和制約，志愿行為及其行為文化的發(fā)展作為最主要的結(jié)構(gòu)要素和最具活力的社會自治力量，成為公民社會組織化的重要形式和社會公益事業(yè)的重要組成部分，在中國社會領(lǐng)域自治化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)起一些曾經(jīng)無人關(guān)注或由國家承擔(dān)的目標(biāo)，承擔(dān)起創(chuàng)造社會資本①社會組織的那些通過促進(jìn)協(xié)調(diào)行動而提高社會效能的特征，比如信任、規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)等。社會資本是由公民的與信任、互惠和合作相關(guān)的一系列態(tài)度和價值觀構(gòu)成的，并能產(chǎn)生相關(guān)的社會行為和社會關(guān)系。參見穆青：《志愿組織理論與實踐研究》，北京理工大學(xué)出版社，2010年，第10頁。的責(zé)任。

（四）社會轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌

改革開放以來，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全面而深刻的轉(zhuǎn)型。從社會結(jié)構(gòu)分化的空間上來說，政府逐漸弱化以往對經(jīng)濟社會生活直接干預(yù)的職能，改變以往對社會事業(yè)全面包攬的局面，政府、市場、社會三大結(jié)構(gòu)性領(lǐng)域分化新格局逐漸形成；從公共領(lǐng)域發(fā)展來看，原先政府和企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)的社會功能得以剝離，人們?nèi)粘Ｉ钪写罅康纳鐣?wù)、社會公益、社會慈善等公共事務(wù)也逐漸回歸社會；從社會管理體制和社會參與的角度去分析，隨著就業(yè)、用人、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等體制改革的進(jìn)一步深入，社會管理體制從單位制到社會制，社會成員也經(jīng)歷著從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，人們對于社會的歸屬感也在不斷擴大。中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)孕育著志愿行為成長的社會心理動因，社會成員的基本需求得到滿足之后，高層次的精神文化生活需求日漸突出，社會公民個體利益得到實現(xiàn)以后，社會責(zé)任意識和公共服務(wù)意識也逐漸增強。作為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段而興起的志愿行為文化，蘊含特定的文化表達(dá)功能，是社會成員對人本化生活向往的表達(dá)，是社會成員公共服務(wù)意識的自主表現(xiàn)，也是社會成員實現(xiàn)社會參與的一種具有普遍意義的基本方式。

［1］ 龐松．中華人民共和國史1949—1956［M］．北京：人民出版社，2010：127．

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［3］ 李學(xué)昌．中華人民共和國1949—1999事典［M］．上海：上海人民出版社，1999：438．

［4］ 譚建光，周宏峰．中國志愿者：從青年到全民——改革開放30年志愿服務(wù)發(fā)展分析［J］．中國青年研究，2009（1）：76-81．

［5］ 胡鞍鋼．第二次轉(zhuǎn)型——國家制度建設(shè)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2003：82．

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［7］ 陳志緋．高校青年志愿者的社會責(zé)任感分析［J］．四川理工學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2012（2）：84-87．

［8］ 穆青．志愿組織理論與實踐研究［M］．北京：北京理工大學(xué)出版社，2010：5-8．

Historical Evolution and Development Conditions：Practice of Chinese Volunteer Behavior Culture

YAN Rui
（Marxism Education Department，Shanghai Institute of Technology，Shanghai201418，China）

Volunteer culture can be categorized asmaterial culture，system culture，behavior culture and conceptual culture．This papermainly focuses on the studies upon the volunteer service and its related behavior culture，the initial operatingmodes of the volunteer behavior since the founding of the PRC，the exploration，promotion，development and social system of the volunteer history．This paper considers the development conditions of the volunteer culture in the view of inheritance of traditional ethics culture，the development of the non-profit organizations，construction of civil society and the social transformation．

volunteer behavior culture；historical evolution；development conditions

G641

A

1673-8268（2014）02-0127-06

（編輯：段明琰）

10．3969／j．issn．1673-8268．2014．02．025

2013-04-09

2013-05-13

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目：中國志愿精神的文化背景與現(xiàn)代價值研究（10YJC710068）

顏 睿（1972-），女，浙江鄞縣人，講師，碩士，主要從事思想政治教育教學(xué)和青年工作研究。