徐文山

（安徽省休寧縣茶業(yè)局，安徽休寧 245400）

為促進(jìn)休寧茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)健康發(fā)展，打好生態(tài)牌，做活茶文章。近期，縣政協(xié)組織茶業(yè)部門科技人員深入全縣重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分茶企開展茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

全縣現(xiàn)有茶園面積1.33萬hm2，其中茶園流轉(zhuǎn)面積1394hm2?，F(xiàn)有茶葉精制加工企業(yè)66家，茶葉初制廠800多家。全縣茶葉龍頭企業(yè)32家，其中國家級1家，省級3家，市級14家，縣級14家。茶葉合作社 40家，其中龍頭企業(yè)所屬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社 22家。2013年，全縣茶葉產(chǎn)量 9800t，產(chǎn)值6.6億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3450t，產(chǎn)值4.85億元，加工出口茶葉4萬余t，創(chuàng)匯6000萬美元。茶葉綜合產(chǎn)值22億元，稅收2165萬元，茶農(nóng)人均茶葉收入4125元。2014年春茶整體形勢是：產(chǎn)量略減，提質(zhì)增效，茶農(nóng)增收。受宏觀政策面影響，全國春茶價(jià)格步調(diào)趨于一致。調(diào)查顯示：高檔名優(yōu)茶價(jià)格較上一年回調(diào)15%，中檔茶保持平穩(wěn)，大眾消費(fèi)茶上漲10%。價(jià)位在100～250元/kg的中低檔大眾茶最受青睞，成為 2014今年春茶的主流產(chǎn)品。茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為關(guān)乎全縣農(nóng)民增收致富的民生產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：

1.1 出臺(tái)了一系列扶持政策

近年來，縣委、政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)大力發(fā)展有機(jī)茶工作實(shí)施方案》、《加快全縣良種茶園基地建設(shè)的意見》、《休寧縣良種茶園基地建設(shè)財(cái)政資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，有效促進(jìn)了全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 建立一批生態(tài)高效茶園基地

全縣發(fā)展無性系良種茶園2666多hm2，完成低產(chǎn)茶園改造3333多hm2?！叭琛闭J(rèn)證面積1.04萬hm2，占總面積82%。建立26個(gè)植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)，茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治1.06萬多 hm2。被列為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范縣”、“國家級有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“全國生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)縣”。眉茶出口量居全國縣級城市第一位。

1.3 涌現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

全縣500萬元以上茶葉企業(yè)66家，其中3000萬元以上15家，5000萬元以上4家，億元以上5家。已有中國茶葉行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)4家。擁有自動(dòng)化、清潔化、連續(xù)化茶葉生產(chǎn)線20條。

1.4 整合打造茶葉品牌

近年來，休寧縣努力整合打造茶葉品牌，先后申請獲得國家質(zhì)檢總局、國家工商總局批準(zhǔn)“松蘿茶”原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和“休寧松蘿”證明商標(biāo)，并制定出臺(tái)了《休寧松蘿品牌管理辦法》，按照“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一地域品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一市場宣傳進(jìn)行公共品牌的推介打造，積極借助上海、北京等展示平臺(tái)，舉辦黃山名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)，不斷擴(kuò)大“休寧松蘿”品牌的影響力和市場占有率，逐步改變茶葉品牌多、亂、雜的狀況。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年通過有機(jī)茶開發(fā)，休寧茶產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，全縣有機(jī)茶的知名度在省內(nèi)外影響進(jìn)一步擴(kuò)大，茶葉企業(yè)和廣大茶農(nóng)也從有機(jī)茶的發(fā)展中廣為受益，但在發(fā)展中我們也看到差距和不足：

2.1 大宗綠茶多，名優(yōu)茶比重小

在茶葉生產(chǎn)加工上，仍以傳統(tǒng)大宗綠茶（大路茶）生產(chǎn)為主，名優(yōu)茶和精品茶所占比重低且發(fā)展不平衡，名優(yōu)茶主要集中在流口區(qū)域三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海陽、陳霞、溪口等地，而商山、五城等茶區(qū)較少采制名優(yōu)茶，缺少龍頭企業(yè)和能人帶動(dòng)。目前，全縣名優(yōu)茶產(chǎn)量 3490t，占全年茶葉總產(chǎn)量 37%，名優(yōu)茶比重低于全市和全省的平均水平。

2.2 茶葉企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)化程度低

雖然全縣規(guī)模以上企業(yè) 66家，但在龍頭企業(yè)帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營、市場競爭力等方面綜合實(shí)力還不強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)存在著管理粗放、產(chǎn)品質(zhì)差檔低、經(jīng)營手段單一等問題。近年來，流口區(qū)域普遍推廣了機(jī)械化加工模式，特別是在龍頭企業(yè)新安源公司帶動(dòng)下，整個(gè)流口區(qū)域機(jī)械化名優(yōu)茶廠已發(fā)展到 20多家。但全縣其它地區(qū)的茶葉加工企業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，龍頭帶動(dòng)效果還不明顯，制約了茶業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

2.3 加工數(shù)量多，品牌效益差

大宗眉茶出口是休寧茶葉的歷史與優(yōu)勢，走生態(tài)有機(jī)之路，是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。休寧縣茶企年加工出口茶葉量達(dá)到 4萬 t，占據(jù)了黃山市的“半壁江山”。品牌上“新安源”、“松蘿山”雙雙獲得中國馳名商標(biāo)，但品牌效益還未充分釋放出來，知名度還不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。大宗茶出口農(nóng)殘問題已逐漸凸顯，成為制約休寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

2.4 “三茶”認(rèn)證面積多，農(nóng)殘、衛(wèi)生隱患憂

通過幾年的發(fā)展，全縣“三茶”認(rèn)證面積達(dá)1.04萬hm2，茶葉龍頭企業(yè)擁有基地的達(dá)32家但真正意義上通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式的少，關(guān)聯(lián)度、緊密度、經(jīng)濟(jì)共同體少。茶園管理粗放，部分高山茶園出現(xiàn)荒蕪浪費(fèi)現(xiàn)象，一些茶農(nóng)只顧眼前利益，茶園化學(xué)投入品（農(nóng)藥、化肥、除草劑）濫用現(xiàn)象還存在，公路交通路邊除草大多使用除草劑。在茶葉加工方面，一些家庭作坊式的名優(yōu)茶廠和初制廠設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、衛(wèi)生條件欠佳。

3 推進(jìn)休寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為加快休寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造好流口區(qū)域有機(jī)茶核心產(chǎn)區(qū)和全省出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，特提出以下建議：

3.1 大力發(fā)展名優(yōu)茶

名優(yōu)茶是休寧茶農(nóng)增收的主要途徑，要堅(jiān)持以名優(yōu)茶為主導(dǎo)的發(fā)展方向。

3.1.1 突出重點(diǎn)、注重結(jié)合，加強(qiáng)名優(yōu)茶基地建設(shè)

應(yīng)本著“三個(gè)一批”原則，即發(fā)展一批無性系良種茶園和地方良種茶園；淘汰一批高山零星茶園；改造一批低產(chǎn)茶園（包括老茶園和未老先衰茶園）。對坡度較大、水土流失嚴(yán)重的應(yīng)實(shí)行“坡改梯”。同時(shí)，要變單一為立體種植，發(fā)展多維生態(tài)高效茶園，力爭在3～5年內(nèi)使茶園單產(chǎn)和畝效益翻一翻，達(dá)到100kg和8000元。

3.1.2 項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模，提高名優(yōu)茶產(chǎn)量

通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，大力培育名優(yōu)茶龍頭企業(yè)和名優(yōu)茶經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大和提升名優(yōu)茶生產(chǎn)規(guī)模和效益，鞏固拓展流口、海陽等名優(yōu)茶區(qū)名優(yōu)茶生產(chǎn)，加快五城、臨溪等名優(yōu)茶發(fā)展滯后區(qū)域的名優(yōu)茶發(fā)展。力爭在2～3年內(nèi)，使全縣名優(yōu)茶產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)到和超過全市、全省平均水平，使茶園畝效益及茶農(nóng)收入有較大的增長。

3.1.3 綜合治理、齊抓共管，推進(jìn)名優(yōu)茶可持續(xù)發(fā)展

把正在開展的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、流口區(qū)域生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等有機(jī)結(jié)合起來，爭取政策資金，出臺(tái)相應(yīng)的名優(yōu)茶激勵(lì)政策，做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作，大力扶持名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正做到項(xiàng)目開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、名優(yōu)茶有機(jī)茶開發(fā)、農(nóng)民致富相統(tǒng)一。

3.2 低效茶園綜合改造

茶園是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵，否則，是無源之水，無木之本。全縣有一半茶園樹冠老化，土壤酸化，茶葉品質(zhì)下降，效益低下。具體措施更新樹冠，恢復(fù)樹勢，重施基肥，減少化肥多施農(nóng)家肥，割草還園，堅(jiān)持人工鋤草秋挖，禁用一切除草劑，修復(fù)肥培土壤（碧云茶場經(jīng)驗(yàn)可以借鑒推廣）。全縣抓點(diǎn)帶面，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，以利推廣。

3.3 加強(qiáng)化學(xué)投入品的監(jiān)管

以流口區(qū)域有機(jī)茶核心產(chǎn)區(qū)的打造為引擎，嚴(yán)格控制茶園化學(xué)投入品的使用。規(guī)范安全用肥用藥，加大區(qū)域內(nèi)農(nóng)資市場的整頓。杜絕違禁化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)入茶園，杜絕在區(qū)域內(nèi)使用除草劑，以新安源植保機(jī)防配送中心和16個(gè)村級植保服務(wù)站為主體，對茶園投入品采取“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一測報(bào)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一建檔。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的“九不準(zhǔn)”村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥用肥者，予以重罰。堅(jiān)持山水田林路綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣茶園鋪草，套種園草植物和綠肥。

3.4 推廣茶葉生產(chǎn)機(jī)械化

目前休寧流口正逐步推廣名優(yōu)茶機(jī)械化加工模式，機(jī)械化加工企業(yè)已發(fā)展到 23家，機(jī)械化加工不僅大大提高了工作效率，更有效的解決了千家萬戶手工制作標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊的弊端，特別是智能化、連續(xù)化流水線的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從鮮葉到成品茶不落地生產(chǎn)確保清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前采茶工不足已是制約休寧茶葉持續(xù)發(fā)展的瓶頸，要推廣茶葉機(jī)采，培育機(jī)采茶園，此外，還要推廣低改，中耕、除草、施肥等機(jī)械化。推廣茶葉生產(chǎn)機(jī)械化是解決勞動(dòng)力不足，降低勞動(dòng)成本，提高工效，保證名優(yōu)茶質(zhì)量，發(fā)揮規(guī)模效益和提高市場競爭力的有效途徑和必然趨勢。

3.5 加大龍頭企業(yè)培育

一是扶優(yōu)。培育壯大一批起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的名優(yōu)茶龍頭企業(yè)，在企業(yè)用地、經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)扶持，在申報(bào)技術(shù)改造、科技開發(fā)等項(xiàng)目方面優(yōu)先立項(xiàng)。二是扶強(qiáng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢龍頭企業(yè)通過承包、租賃、入股、控股、兼并等市場化方式，組建茶葉企業(yè)集團(tuán)，形成“農(nóng)、工、貿(mào)”一體化的經(jīng)營體系，提升茶葉企業(yè)集團(tuán)競爭力。三是扶大。加快推進(jìn)行業(yè)整合，促進(jìn)中小茶葉企業(yè)向龍頭骨干企業(yè)、名優(yōu)品牌集中。建議，根據(jù)茶企稅收貢獻(xiàn)率多少給予茶企項(xiàng)目及相關(guān)政策扶持。四是鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高等院校和科研部門聯(lián)姻合作，加快現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快新產(chǎn)品的開發(fā)步伐，加快超微茶粉，速溶茶的生產(chǎn)步伐,開發(fā)茶飲料、茶食品、茶藥品、保健品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。逐步形成規(guī)?；?、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的茶業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向集約型、深加工方向發(fā)展。

3.6 打響休寧茶葉品牌

一要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。茶企要始終把質(zhì)量安全擺在首位，加工中堅(jiān)決做到不摻雜、不使假。在銷售時(shí)不以次充好，不以劣充優(yōu)，始終恪守質(zhì)量承諾，恪守信譽(yù)保證，始終如一地守法規(guī)范經(jīng)營。以質(zhì)量樹品牌，力爭使“休寧松蘿”品牌在全省擠占一席之地。二要擴(kuò)大品牌營銷力度。休寧縣從 2011年就啟動(dòng)了“休寧松蘿”茶葉品牌的整合打造，目前全縣已有9家企業(yè)先行使用“休寧松蘿”標(biāo)識(shí)。要繼續(xù)圍繞“休寧松蘿”做文章，充分利用電子商務(wù)、網(wǎng)上營銷、微信營銷等新的營銷手段，不斷擴(kuò)大“休寧松蘿”地域品牌宣傳營銷力度，把打造地域公共品牌作為提升市場競爭力的重要戰(zhàn)略，真正樹立休寧自己的茶葉品牌。三要深入挖掘松蘿茶文化內(nèi)涵。把茶葉與旅游與文化有機(jī)結(jié)合，在旅游線路上將休寧名茶故事、傳說、文化揉入旅游解說詞中，要像西湖龍井十八棵御茶樹和武夷山6棵大紅袍，把茶葉與旅游與文化有機(jī)交融。出臺(tái)相關(guān)政策，大力發(fā)展茶家樂、茶樓、茶館等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把茶文化融入茶旅游，成為新的茶葉經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.7 建設(shè)茶葉科技人員隊(duì)伍

目前，全縣茶業(yè)高級農(nóng)藝師1人、農(nóng)藝師5人，技術(shù)人員老齡化問題凸顯，斷層現(xiàn)象明顯，有一批老同志在2～3年內(nèi)將陸續(xù)退休。有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了茶葉技干，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺，建議縣人事編制管理部門，逐年從大專院校畢業(yè)生中招聘年輕茶葉技術(shù)人員，充實(shí)茶葉科技隊(duì)伍，做到專崗專職。