張正剛
(中海油田服務(wù)股份有限公司國(guó)際業(yè)務(wù)和市場(chǎng)部,北京 100010)
海外業(yè)務(wù)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)勘探和對(duì)外工程承包等途徑,中國(guó)石油企業(yè)的海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)迅速,而海洋石油企業(yè)開(kāi)拓海外業(yè)務(wù),面臨著合規(guī)、安全、市場(chǎng)、稅務(wù)、跨文化管理以及海洋環(huán)境污染等各種風(fēng)險(xiǎn)。海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及裝備、采辦、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、資金、市場(chǎng)、法律、安全、環(huán)保及人力資源管理等諸多方面,不同的國(guó)家、地區(qū)、合同商務(wù)模式、項(xiàng)目周期、法律和人文環(huán)境等使海外業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。目前中國(guó)海洋石油企業(yè)的海外業(yè)務(wù)信息化建設(shè)還處于起步和探索階段,對(duì)于海外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理尚未形成一套完善有效的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的信息化管理系統(tǒng),管理和控制存在一定不足。信息化建設(shè)是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障,也是企業(yè)精細(xì)化管理、提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力的基礎(chǔ)。通過(guò)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建,能夠使海外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理更加專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、全局化和高效化[1]。
海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣,不僅涉及到業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)(如作業(yè)安全、市場(chǎng)、稅務(wù)等),更涉及到公司治理方面的風(fēng)險(xiǎn)(如合規(guī)、法律、跨文化管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等)。海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理決策及協(xié)調(diào)職能往往位于國(guó)內(nèi),而風(fēng)險(xiǎn)控制、管理和反饋的最終執(zhí)行職能則分布于各海外地區(qū)公司和國(guó)家公司。如何確保海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控、預(yù)警、反饋、更新、歸檔)閉環(huán)充分且暢通是海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵所在。
圖1給出了海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本架構(gòu),其中決策層由企業(yè)董事會(huì)直接委派的風(fēng)險(xiǎn)管控委員會(huì)擔(dān)任,職能包括組織制定有關(guān)海外的風(fēng)險(xiǎn)管理方針、指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作、確定重大風(fēng)險(xiǎn)、批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)的解決方案、審批風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告等,并接受審計(jì)委員會(huì)的年度審計(jì);管理層由總部機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門組成,由在審計(jì)部下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理,其他各相關(guān)職能部門按照各自的海外管理職能定位進(jìn)行直接管理,職能包括落實(shí)并監(jiān)督海外風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和持續(xù)改進(jìn),定期識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)職能管理范圍及業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的重大、重要風(fēng)險(xiǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并組織實(shí)施,向決策層提交海外風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告,對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)管理提出建議;海外的地區(qū)公司和國(guó)家公司是最終的執(zhí)行層,負(fù)責(zé)海外屬地風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施,包括定期識(shí)別、分析評(píng)價(jià)屬地風(fēng)險(xiǎn),提出并組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,向管理層及時(shí)匯報(bào)重大、重要風(fēng)險(xiǎn),建立、健全屬地風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,將風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)落實(shí)到崗位,細(xì)化管理要求。
圖1 海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本架構(gòu)
基于中國(guó)海洋石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)的特點(diǎn),針對(duì)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)際需求及存在的問(wèn)題,探索構(gòu)建中國(guó)海洋石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),功能包括對(duì)海外風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、存儲(chǔ)、定性分析、定量測(cè)試、實(shí)時(shí)給出風(fēng)險(xiǎn)矩陣和風(fēng)險(xiǎn)排序、重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)超限預(yù)警、提供風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告及歷史數(shù)據(jù)的分類歸檔、更新、權(quán)限設(shè)置、預(yù)留數(shù)據(jù)接口等,以此作為海外風(fēng)險(xiǎn)
信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息在執(zhí)行層與管理層之間的橫向和縱向集成與共享,將海外風(fēng)險(xiǎn)管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理流程及管理信息系統(tǒng)充分融合,形成決策層、管理層和執(zhí)行層之間的有效對(duì)接,使海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、有效化。圖2是海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)。
圖2 海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)
海外風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是海外風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),信息數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的有效性產(chǎn)生直接影響。海外風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)分為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理、案例庫(kù)和權(quán)限管理4個(gè)模塊(見(jiàn)圖3)。
圖3 海外風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)
業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和公司治理風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指海外生產(chǎn)作業(yè)所面臨的各項(xiàng)QHSE風(fēng)險(xiǎn)(如人員及設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、海上環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等),主要由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單元管控,國(guó)內(nèi)各相關(guān)事業(yè)部進(jìn)行監(jiān)管;公司治理風(fēng)險(xiǎn)是指海外公司運(yùn)營(yíng)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)(如合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等),主要由海外公司進(jìn)行直接管控,國(guó)內(nèi)公司總部各相關(guān)職能部門進(jìn)行監(jiān)管。
按照《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》將海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為五大類,即戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法(如德?tīng)柗品ā⑹录?shù)分析法等)對(duì)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí),針對(duì)不同的國(guó)家、地區(qū)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)辨識(shí)出相應(yīng)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照使風(fēng)險(xiǎn)信息清晰、完整、易于分析、保存、匯總、分享的原則構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),其中包括日期、所屬單位、項(xiàng)目名稱、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、后果影響程度、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)程度、應(yīng)對(duì)措施、相關(guān)案例等信息。其中,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果影響程度為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)量化分析和預(yù)警級(jí)別的確定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)程度信息描述各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)程度,例如海外設(shè)備進(jìn)口報(bào)關(guān)價(jià)的蓄意壓低,雖然可以降低設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅,但是在以報(bào)關(guān)價(jià)來(lái)計(jì)算稅前抵扣時(shí)便會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);相關(guān)案例建立了與風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)中同類歷史信息的鏈接,通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的類比,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
應(yīng)急管理模塊包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、設(shè)備信息和人員信息。海外公司負(fù)責(zé)組織制定屬地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)國(guó)內(nèi)公司總部風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室審核、備案,應(yīng)急預(yù)案包括對(duì)有關(guān)應(yīng)急資源的管理要求,對(duì)內(nèi)外部可利用的應(yīng)急資源進(jìn)行收集、匯總和更新,定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。應(yīng)急資源包括通訊設(shè)施(移動(dòng)電話、固定電話、衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡(luò)視頻及語(yǔ)音通話、網(wǎng)絡(luò)聊天工具及電子郵件)、電話及網(wǎng)絡(luò)充值卡、充足的食物及飲用水、必備的應(yīng)急藥品、衣物、現(xiàn)金、應(yīng)急電源(發(fā)電機(jī))、交通工具(自有車輛、租賃車輛、專機(jī)租賃、船舶租賃)、與當(dāng)?shù)刂袊?guó)大使館及經(jīng)商參處和中資企業(yè)聯(lián)合會(huì)的聯(lián)絡(luò)及資源共享、當(dāng)?shù)睾献骰锇楹痛淼馁Y源協(xié)調(diào)和幫助、國(guó)際救援組織及當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)的專業(yè)救助等。設(shè)備信息包括設(shè)備的名稱、數(shù)量、所在地、所屬單位、合同情況、設(shè)備狀況(設(shè)備現(xiàn)狀、檢測(cè)及維修報(bào)告、圖片及影像資料)、進(jìn)口方式、出租方、承租方、原值、現(xiàn)值等信息。人員信息包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、海外公司管理人員、中方雇員、當(dāng)?shù)毓蛦T及外籍雇員等所有人員的姓名、性別、年齡、籍貫、國(guó)籍、血型、職務(wù)、用工方式、所在地、所屬單位、簽證、護(hù)照、身份證、本人及家人聯(lián)系方式、照片、健康狀況等信息。為了保證在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確的人員及設(shè)備信息,以快速進(jìn)行應(yīng)急處置,需要對(duì)人員及設(shè)備信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。在資源及經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,可為員工辦理國(guó)際救援組織(如SOS等)的醫(yī)療及緊急救援卡。
案例庫(kù)分為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理兩部分,通過(guò)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)的建立,不僅使寶貴的風(fēng)險(xiǎn)管理信息和經(jīng)驗(yàn)得以保存,實(shí)現(xiàn)共享查詢,對(duì)后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展及新開(kāi)拓的海外區(qū)域和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控提供有益參考,也為海外風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)學(xué)習(xí)模塊提供充足、真實(shí)、有效的歷史數(shù)據(jù),提高模型訓(xùn)練的魯棒性。相對(duì)于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)急管理案例則更具有相對(duì)普遍的借鑒和指導(dǎo)意義。為了便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)的精準(zhǔn)檢索和查詢,需要對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)案例信息設(shè)置相應(yīng)的關(guān)鍵字段,如風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)對(duì)措施、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)程度、參考價(jià)值(低、中、高)等。
在權(quán)限管理模塊中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的錄入存儲(chǔ)、更新維護(hù)、查詢監(jiān)督及管理報(bào)告的生成設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)限。海外風(fēng)險(xiǎn)管理第一手信息的錄入存儲(chǔ)及定期的更新維護(hù)由海外公司完成,國(guó)內(nèi)公司總部各相關(guān)職能部門按照各自的職能范圍分配相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢及批注權(quán)限,以為海外公司的風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要的監(jiān)督和指導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室具有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢、批注及風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告匯總生成的權(quán)限,對(duì)海外公司的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督,并定期向決策層提交海外風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。
海外風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)包括風(fēng)險(xiǎn)分析模塊、學(xué)習(xí)模塊和監(jiān)控模塊,如圖4所示。
圖4 海外風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)
風(fēng)險(xiǎn)分析模塊按照五大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,對(duì)不同國(guó)家、地區(qū)、項(xiàng)目所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析。定性風(fēng)險(xiǎn)分析采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方法對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初步分析,給出風(fēng)險(xiǎn)排序、確定出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn);定量分析則針對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用蒙特卡羅模擬技術(shù)、Borda風(fēng)險(xiǎn)排序等方法[1],綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果影響程度等因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化分析,給出更接近客觀實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)影響情況。
學(xué)習(xí)模塊是海外風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的重要組成部分,是風(fēng)險(xiǎn)分析模塊和監(jiān)控模塊的橋梁。利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的高度非線性擬合和自組織學(xué)習(xí)特性,建立3層前向BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,利用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)樣本對(duì)網(wǎng)絡(luò)模型進(jìn)行訓(xùn)練,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)規(guī)則進(jìn)行自適應(yīng)修正,使網(wǎng)絡(luò)輸出結(jié)果與期望值之間的誤差縮小到指定精度,把從風(fēng)險(xiǎn)影響因素到風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果之間的非線性關(guān)系反應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)權(quán)值中[2]。
監(jiān)控模塊行使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警的功能。本著重要性、靈敏性、可測(cè)性和獨(dú)立性的原則確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)[3],并將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為無(wú)警、輕警、中警、重警、危警5個(gè)等級(jí)。海外風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)訓(xùn)練好的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型計(jì)算將結(jié)果輸出至風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模塊,通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警臨界值的對(duì)比,給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,進(jìn)而采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,對(duì)于重大突發(fā)事件,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(1)中國(guó)海洋石油企業(yè)的海外業(yè)務(wù)涵蓋廣泛,包括油氣勘探開(kāi)發(fā)、海上及陸地油田技術(shù)服務(wù)、海上油田工程服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、配餐、物流、安全技術(shù)服務(wù)等,業(yè)務(wù)及作業(yè)地點(diǎn)的多樣性使得風(fēng)險(xiǎn)管控多樣化、復(fù)雜化,很難用一個(gè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)來(lái)涵蓋所有的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,相反,針對(duì)不同的集團(tuán)分工、業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域等來(lái)設(shè)置相應(yīng)的信息系統(tǒng)則會(huì)使海外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控更加有針對(duì)性,減小冗余,增強(qiáng)有效性。
(2)2011年利比亞撤僑行動(dòng)給了我們一些啟示。利比亞與周邊的突尼斯、埃及、也門、敘利亞等阿拉伯國(guó)家的體制十分類似,部落矛盾沖突激烈。在與利比亞企業(yè)簽署合同時(shí),部分中資企業(yè)忽視資產(chǎn)保全條款(如履約保函、付款保函、見(jiàn)索即付保函等條款的運(yùn)用)[4],反映出風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)淡薄、靈敏度不高、專業(yè)性不強(qiáng)等弱點(diǎn)。因此如何提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力是增強(qiáng)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵所在。
(3)雖然信息系統(tǒng)的建立能夠在一定程度上規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督和支持“人”的行為,但這依然不夠,對(duì)海外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理需要高層給予足夠的重視和支持。信息系統(tǒng)只是一個(gè)工具,高層支持則是必要保障,否則再完善的信息系統(tǒng)也會(huì)無(wú)人問(wèn)津而被束之高閣。
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