李亞琛

（中國(guó)傳媒大學(xué) 新聞傳播學(xué)部，北京 100024）

一、引言

上世紀(jì)八十年代末九十年代初，我國(guó)正處于改革開(kāi)放初期，而當(dāng)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)也正處于蘇聯(lián)解體所帶來(lái)的巨大變動(dòng)當(dāng)中。鄧小平分析當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)，提出了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針。

所謂韜光養(yǎng)晦，就是要“從我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)際力量對(duì)比的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，既有雄心大志，又善于藏拙，埋頭苦干，避免張揚(yáng)自己，避免把目標(biāo)引向自己，避免引火燒身。”［1］鄧小平指出，“第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭。但是我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了?！保?］

所謂“有所作為”，鄧小平同志指出，中國(guó)“在國(guó)際問(wèn)題上無(wú)所作為不可能，還是要有所作為”［2］。在涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土安全以及國(guó)家核心利益和民族尊嚴(yán)等問(wèn)題上，在涉及世界和平與發(fā)展的重大問(wèn)題上，在涉及建立公正合理國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的問(wèn)題上，在涉及周邊地區(qū)穩(wěn)定與安寧的問(wèn)題上，必須旗幟鮮明，堅(jiān)持原則，進(jìn)行卓有成效的工作和有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)［1］。

隨后，中央政府都以“韜光養(yǎng)晦，有所作為”為對(duì)外政策的基石，并在此基礎(chǔ)上予以補(bǔ)充。江澤民在1998年提出：“要繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)付、絕不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為的戰(zhàn)略方針。要韜光養(yǎng)晦，收斂鋒芒，保存自己，徐圖發(fā)展?！保?］也即是說(shuō)，韜光養(yǎng)晦的最終目的是徐圖發(fā)展中國(guó)的綜合國(guó)力而并非部分外國(guó)政府、媒體所理解的中國(guó)韜光養(yǎng)晦的最終目的是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候予以反擊。

第四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于外交政策提出了“堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦，積極有所作為”的戰(zhàn)略方針。簡(jiǎn)單從字面上分析，比較最原始的表達(dá)，多出了堅(jiān)持和積極兩個(gè)詞。也即是說(shuō)，韜光養(yǎng)晦的政策堅(jiān)持不變，與此同時(shí)更加積極的有所作為，更加積極的參與到國(guó)際事務(wù)中，進(jìn)一步維護(hù)世界的公正與和平。在此基礎(chǔ)上，第四代領(lǐng)導(dǎo)集體還提出了構(gòu)建和諧世界的設(shè)想。

近年來(lái)，中國(guó)所面臨的外交問(wèn)題日趨凸顯，無(wú)論是美國(guó)戰(zhàn)略東移，還是與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，一系列的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的挑戰(zhàn)都要求中國(guó)政府在外交方面投入更多的精力進(jìn)行更加深入的思考。尤其是當(dāng)領(lǐng)土爭(zhēng)端日益嚴(yán)重時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些聲音已經(jīng)開(kāi)始質(zhì)疑“韜光養(yǎng)晦”政策是否到了需要調(diào)整甚至廢止的時(shí)候了。早在十年前中國(guó)剛剛經(jīng)歷十年快速發(fā)展時(shí)，就有學(xué)者提出，“今天的中國(guó)需要對(duì)反華勢(shì)力保持高度警惕，但韜光養(yǎng)晦的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化?！保?］大致的觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的綜合國(guó)力已經(jīng)有所提升，不再需要繼續(xù)謹(jǐn)小慎微，而是應(yīng)該更加自信的展示一種大國(guó)的心態(tài)。持這種觀點(diǎn)的人在這十年間不減反增，而且言辭也愈發(fā)激烈，甚至有人認(rèn)為韜光養(yǎng)晦政策是一種妥協(xié)的、退讓的政策。除了國(guó)內(nèi)的質(zhì)疑，國(guó)際上對(duì)于中國(guó)韜光養(yǎng)晦政策的理解也往往是歪曲的和歧義的。例如經(jīng)常被提到的，美國(guó)2002—2006年的《中國(guó)軍力報(bào)告》，把“韜光養(yǎng)晦”譯為“hide our capabilities and bide our time”，意思就是“掩蓋自己的能力，等待時(shí)機(jī)”。換句話說(shuō)外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)的“韜光養(yǎng)晦”政策是一種戰(zhàn)略欺騙的政策。這對(duì)于中國(guó)的國(guó)際形象產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。在這種外交形勢(shì)下，許多人提出，中國(guó)需要新的方式新的思維來(lái)解決國(guó)際問(wèn)題，避免不必要的誤解與矛盾。

但是事實(shí)上近十年來(lái)中國(guó)政府多次重申我們的外交政策是基于“韜光養(yǎng)晦”的方針，原因就在于，該政策依舊是最適合我國(guó)外交的政策方針。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，在2008年美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)C.Fred Bergsten提出了“G2”的概念，最初是指中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，隨后衍生出了與中國(guó)形成共治集團(tuán)，共同治理世界。這似乎符合了某些贊成調(diào)整“韜光養(yǎng)晦”政策的人的意愿，但是實(shí)際結(jié)果是什么？是引起了部分第三世界國(guó)家的不滿，他們認(rèn)為中國(guó)要和美國(guó)一起開(kāi)始通過(guò)干涉其內(nèi)政的方式來(lái)統(tǒng)治世界了，鄧小平早前說(shuō)過(guò)，“但是我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無(wú)好處，許多主動(dòng)都失掉了?！薄爸袊?guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭?！保?］美國(guó)人所提出的G2看上去是對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用的肯定，但實(shí)則是在惡意中傷中國(guó)的國(guó)際形象。這個(gè)實(shí)例告訴我們，中國(guó)外交所面臨的各種挑戰(zhàn)和暗流依然嚴(yán)峻，稍有不慎就會(huì)前功盡棄，現(xiàn)階段或者說(shuō)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)放棄韜光養(yǎng)晦政策是不明智的。筆者分析近期及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)中國(guó)所面臨的外交挑戰(zhàn)，并對(duì)如何將“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略方針運(yùn)用的更加符合現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行分析。

二、中國(guó)外交面臨的新挑戰(zhàn)

（一）周邊局勢(shì)惡化，主權(quán)爭(zhēng)端日趨激烈

近年以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端愈演愈烈。其中南海問(wèn)題、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端尤甚。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷上升，與周邊國(guó)家的矛盾也就愈發(fā)復(fù)雜。在我們“小米加步槍”的時(shí)候，如果遇到領(lǐng)土爭(zhēng)端我們一定會(huì)毫不猶豫的予以激烈的反擊，在國(guó)際輿論中我們也是處于弱勢(shì)的一方，不會(huì)受到過(guò)度的壓制。但是現(xiàn)在不同以往，我們的實(shí)力大增，比起周邊的一些國(guó)家我們?cè)诰C合國(guó)力這個(gè)層面遠(yuǎn)超于對(duì)手，那么情況就變得復(fù)雜起來(lái)。因?yàn)橐坏┟苌?jí)，我們需要使用強(qiáng)制反制措施的時(shí)候，就會(huì)受到強(qiáng)大的輿論壓力，因?yàn)槲覀兪菑?qiáng)者，或者說(shuō)我們被置于了強(qiáng)者的位置，而這個(gè)世界早已不是此前那個(gè)弱肉強(qiáng)食的時(shí)代，在這一階段，弱者是受國(guó)際法保護(hù)的，弱者與強(qiáng)者在國(guó)際法等國(guó)際規(guī)則的框架下是平等的。在這種規(guī)則之下，作為強(qiáng)者的中國(guó)稍有不慎就會(huì)成為眾矢之的，成為以大欺小的反例，因此我們說(shuō)中國(guó)在新時(shí)期下維護(hù)主權(quán)及領(lǐng)土完整就變得比以往任何時(shí)期都要復(fù)雜。換句話說(shuō)，一個(gè)崛起的大國(guó)既不想喪失主權(quán)，又不能僅僅依靠自己的武力，通過(guò)搞強(qiáng)權(quán)外交來(lái)威懾別國(guó)，在這二者之間掌握一種平衡是很不容易的，弄不好就會(huì)使主權(quán)問(wèn)題激發(fā)國(guó)內(nèi)甚至有關(guān)各方的民族主義情緒［5］。因此對(duì)于中國(guó)而言，主權(quán)爭(zhēng)端的處理需要謹(jǐn)慎，并照顧到各方感受。

（二）美國(guó)戰(zhàn)略重心東移對(duì)中國(guó)的地區(qū)地位有所影響

經(jīng)歷了美國(guó)次貸危機(jī)、歐債危機(jī)等一系列全球或者區(qū)域性的金融危機(jī)后，亞太地區(qū)正逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。由此而帶來(lái)的是亞太地區(qū)的地緣政治地位正在大幅上升，甚至可以說(shuō)亞太地區(qū)已逐漸成為世界地緣政治中心，在這種情況下，美國(guó)高調(diào)宣布重返亞太。關(guān)于美國(guó)重返亞太的目的學(xué)界眾說(shuō)紛紜，有觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)戰(zhàn)略東移是為了遏制中國(guó)，但是主流觀點(diǎn)認(rèn)為其目的是將其在亞太的利益擴(kuò)大化。例如，清華大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略與發(fā)展研究所教授楚樹(shù)龍認(rèn)為，奧巴馬政府“重返亞洲”戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是試圖維護(hù)美國(guó)在亞洲的傳統(tǒng)主導(dǎo)地位。美亞太戰(zhàn)略調(diào)整以恢復(fù)、保持和強(qiáng)化美在亞太的主導(dǎo)地位、影響為目標(biāo)，以平衡、制約中國(guó)不斷上升的地區(qū)地位、作用和影響為內(nèi)容，以維護(hù)、強(qiáng)化與盟國(guó)的關(guān)系并爭(zhēng)取東南亞、中亞和南亞國(guó)家為手段，對(duì)中國(guó)在亞太的利益、地位、作用和影響構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅［6］。也即是說(shuō)美國(guó)的根本目的還是通過(guò)戰(zhàn)略東移來(lái)維護(hù)其利益。但是正如楚教授所講，美國(guó)戰(zhàn)略中心東移的過(guò)程勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)在亞太地區(qū)的利益和地位有所影響。例如近日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案表示認(rèn)同日本對(duì)于釣魚(yú)島的管轄權(quán)，認(rèn)為《美日安保條約》適用于釣魚(yú)島爭(zhēng)端，這種與美國(guó)“對(duì)釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題不持立場(chǎng)”相左的行徑，是一個(gè)明顯的信號(hào)，即美國(guó)希望進(jìn)一步鞏固與日本的盟友關(guān)系，從而對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制。除了釣魚(yú)島爭(zhēng)端外，美國(guó)在南海問(wèn)題上也采取了同樣的措施，通過(guò)拉攏與中國(guó)有爭(zhēng)端的國(guó)家，以期將南海問(wèn)題國(guó)際化，復(fù)雜化，從而使中國(guó)不能簡(jiǎn)單的各個(gè)擊破來(lái)解決南海爭(zhēng)端。這兩個(gè)例子證明美國(guó)的戰(zhàn)略東移對(duì)于中國(guó)的地緣政治地位，以及中國(guó)的亞太利益都產(chǎn)生了一定的影響。至于是否會(huì)有進(jìn)一步的影響或者說(shuō)美國(guó)的戰(zhàn)略東移的主要目標(biāo)是否會(huì)向著遏制中國(guó)的方向扭轉(zhuǎn)都有待進(jìn)一步觀察，但是我們現(xiàn)在知道的是這種新的趨勢(shì)對(duì)于中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)。

（三）國(guó)際事務(wù)更多的需要中國(guó)參與，如何應(yīng)對(duì)，考驗(yàn)外交智慧

蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題似乎是一個(gè)開(kāi)端，2008年西方國(guó)家向中國(guó)施壓，要求中國(guó)介入達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)，向蘇丹政府施壓。從此之后，朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、巴以沖突、利比亞危機(jī)直到最近持續(xù)升溫的敘利亞危機(jī)，每一個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)事件中國(guó)都被要求表態(tài)，都被要求介入。這似乎與中國(guó)不干涉內(nèi)政的原則相沖突，但是不予理會(huì)又會(huì)被認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的大國(guó)。例如在蘇丹達(dá)爾富爾人道主義危機(jī)問(wèn)題上，中國(guó)就被認(rèn)為只注重在蘇丹的石油利益，而不關(guān)注當(dāng)?shù)仉y民的疾苦，只想著賺取利益，而不想承擔(dān)責(zé)任。因此中國(guó)在近些年來(lái)尤其是近兩年來(lái)較之以往更為積極地參與到國(guó)際事務(wù)中去。這對(duì)于中國(guó)的外交而言是個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，一方面我們要通過(guò)行動(dòng)來(lái)向世界證明中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)；另一方面我們不能走美國(guó)人的霸權(quán)主義道路，我們必須另辟蹊徑，用中國(guó)特色的方式來(lái)應(yīng)對(duì)各種國(guó)際事務(wù)。我們需要堅(jiān)持市場(chǎng)及戰(zhàn)略原則，堅(jiān)持傳統(tǒng)的友誼和道義原則，堅(jiān)持有全球進(jìn)步的責(zé)任意識(shí)原則，從而發(fā)展出我們自己的“創(chuàng)造性介入”學(xué)說(shuō)［5］。通過(guò)積極地且不違背我們不干涉內(nèi)政原則的做法，來(lái)向世界展示如何用中國(guó)智慧來(lái)解決國(guó)際性問(wèn)題，同時(shí)也向世界表明我們?cè)敢獬袚?dān)這個(gè)責(zé)任去解決世界矛盾。但是這種“創(chuàng)造性介入”學(xué)說(shuō)還需要實(shí)踐來(lái)予以改善，因此對(duì)于外交工作者而言，任重而道遠(yuǎn)。

（四）中國(guó)海外利益面臨越來(lái)越多的威脅

黨的十八大報(bào)告中，首次將“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益”［7］列入報(bào)告，這一方面說(shuō)明我們的政府更加的注重海外合法利益的維護(hù)，但從一個(gè)側(cè)面也反映了我們的海外利益面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的威脅。簡(jiǎn)單地在百度上搜一下“中國(guó)商人被搶劫”的詞條，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有超過(guò)三十萬(wàn)個(gè)相關(guān)的信息。結(jié)合近年以來(lái)連續(xù)在南非、尼日利亞、俄羅斯等地發(fā)生的傷害中國(guó)商人的新聞，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)商人在海外的生活越來(lái)越不好過(guò)。從更高的層次看，中國(guó)企業(yè)在海外投資也面臨著復(fù)雜的局面，此前不久中國(guó)的通訊巨頭“華為”在美國(guó)受到了不公正的審查，“中海油”在加拿大也面臨著同樣的困擾，這些都提醒我們隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，隨著越來(lái)越多的中資公司到海外投資，我們所需要面對(duì)的困難與麻煩也就越來(lái)越多。這需要我們的外交工作更加的全面，對(duì)于處理綜合性事務(wù)的能力也亟需提高。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事事務(wù)的不斷介入，國(guó)際影響力和國(guó)際地位有了一定的提高，這一方面是中國(guó)實(shí)力提升的客觀反映，另一方面也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家蓄意捧殺中國(guó)的結(jié)果。不管怎樣，中國(guó)的綜合國(guó)力已經(jīng)提升到了一定的高度，這就意味著我們不能回避這些國(guó)際事務(wù)，我們將會(huì)面臨諸多的挑戰(zhàn)。但是我們堅(jiān)信挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的，如何能處理好這些挑戰(zhàn)，對(duì)于我們能否抓住機(jī)遇繼續(xù)為國(guó)家的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境至關(guān)重要?！绊w光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略如何繼續(xù)履行，需要我們慎重的思考。

三、新“韜光養(yǎng)晦”時(shí)期應(yīng)對(duì)外交挑戰(zhàn)的新策略

筆者將現(xiàn)階段定義為“新韜光養(yǎng)晦時(shí)期”，主要遵循了兩點(diǎn)：第一，現(xiàn)階段我國(guó)的外交政策依然以韜光養(yǎng)晦為基調(diào)，不會(huì)冒進(jìn)，不會(huì)主動(dòng)地挑起局部沖突；第二，我們應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，更為積極的參與國(guó)際事務(wù)，將韜光養(yǎng)晦的政策更加靈活的運(yùn)用到應(yīng)對(duì)外交挑戰(zhàn)中。具體的應(yīng)對(duì)策略有以下幾點(diǎn)：

（一）積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊

作為一個(gè)負(fù)責(zé)人的大國(guó)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)更加積極，在應(yīng)對(duì)涉及中國(guó)主權(quán)等核心利益的問(wèn)題上要主動(dòng)出擊，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，只有這樣才能最大限度的維護(hù)我國(guó)的合法利益?，F(xiàn)階段我國(guó)政府在釣魚(yú)島問(wèn)題上的做法就是一個(gè)很好的實(shí)例，我們現(xiàn)在不僅僅在書(shū)面上對(duì)日本予以施壓，更通過(guò)實(shí)際的維權(quán)行動(dòng)來(lái)維護(hù)我國(guó)在東海的利益，這為中國(guó)扭轉(zhuǎn)在釣魚(yú)島問(wèn)題上的不利地位贏得了先機(jī)。

1.對(duì)于國(guó)際事務(wù)要積極應(yīng)對(duì)

國(guó)際事務(wù)越來(lái)越多的需要中國(guó)的參與，作為一個(gè)負(fù)責(zé)人的大國(guó)必須要直面這些問(wèn)題，不能為了不得罪人而避而不談。在這個(gè)過(guò)程中，矛盾的雙方勢(shì)必有一方的利益要有所損失，那么如何取舍，如何參與這些復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)就需要我們審慎的思考。總體而言，我們應(yīng)當(dāng)在國(guó)際關(guān)系中本著平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神［7］，來(lái)研判我們的行動(dòng)，以此維護(hù)國(guó)際公平正義。只有這樣我們才能鞏固自身的國(guó)際地位，也只有通過(guò)這種方式積極參與到國(guó)際事務(wù)中才能最大限度的保證我們的利益。

2.對(duì)于涉及中國(guó)核心利益的事務(wù)要主動(dòng)出擊

對(duì)于涉及中國(guó)核心利益的國(guó)際事務(wù)，我們必須要主動(dòng)出擊。現(xiàn)在的國(guó)際局勢(shì)并不穩(wěn)定，各種矛盾叢生，對(duì)于中國(guó)而言，如果在涉及到自身核心利益的國(guó)際事務(wù)中不能主動(dòng)出擊必將喪失重要的先機(jī)，可能導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。例如，在南海爭(zhēng)端中，我們此前的政策一直是“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，并通過(guò)安撫來(lái)穩(wěn)定周邊國(guó)家，但是事實(shí)證明，誰(shuí)也不愿意放棄這塊富含著豐富資源的地方，任何國(guó)家都視其為自己的核心利益，導(dǎo)致的結(jié)果就是在我們一味隱忍的時(shí)候，菲律賓、越南等國(guó)就在不斷地蠶食我們的領(lǐng)海，在南海眾多島嶼中我們只能實(shí)際控制其中的小部分，從而陷入被動(dòng)。這是我們的慘痛的教訓(xùn)，因?yàn)檫@種情況意味著我們要通過(guò)更大的投入，更為復(fù)雜的程序才能獲取我們的合法利益，甚至有可能動(dòng)用武力。因此在今后處理涉及到中國(guó)核心利益的國(guó)際事務(wù)時(shí)，我們必須要主動(dòng)出擊，以此來(lái)先聲奪人。

（二）充分利用公共外交

公共外交是指一國(guó)政府對(duì)國(guó)外民眾使用文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)交往等多種組織方式，說(shuō)明本國(guó)國(guó)情和本國(guó)政策，用以改進(jìn)或增強(qiáng)政府間外交活動(dòng)的民意基礎(chǔ)。自上世紀(jì)五十年代以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已逐漸形成一套營(yíng)造有利于己的外部形象的策略?，F(xiàn)在公共外交不僅已經(jīng)成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的一個(gè)顯性元素，甚至被普遍地承認(rèn)是一國(guó)軟實(shí)力不可或缺的組成部分［8］。但是由于多種因素影響，我國(guó)公共外交起步較晚，尚未形成系統(tǒng)的策略方針，這對(duì)于身處世界大發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)大變革的中國(guó)而言是一個(gè)不小的損失。因此我們迫切需要提高公共外交能力，服務(wù)于我國(guó)的外交事業(yè)。

1.加強(qiáng)文化交流，扶持文化輸出

中國(guó)文化對(duì)于世界而言是充滿著東方魅力的文化，近些年來(lái)我國(guó)著力于輸出中國(guó)文化，以期讓世界更好地了解中國(guó)。例如我們?cè)谑澜缍鄠€(gè)國(guó)家建立了孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂，教授所在國(guó)的人們學(xué)習(xí)中文、學(xué)習(xí)中國(guó)文化。這種方式一方面?zhèn)鞑チ酥袊?guó)文化，讓中國(guó)文化得以在更為廣闊的世界流傳，另一方面也加強(qiáng)了世界其他國(guó)家的人們對(duì)于中國(guó)的了解，通過(guò)了解，就能很好的減少誤解。盡管我們有了孔子學(xué)院，但是我們的文化傳播工作依然不夠完善，也遠(yuǎn)未達(dá)到我們外交所需的程度，因此我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的文化交流，并大力扶持中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，讓我們的現(xiàn)代文化也能昂首挺胸走出去，就像美國(guó)的電影日本的動(dòng)漫一樣。只有這樣，我們的軟實(shí)力才能有所提升，也只有這樣才能讓我們的國(guó)際地位、國(guó)際影響力有所提升。

2.增強(qiáng)國(guó)際新聞傳播能力，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與公信度

除了文化傳播外，加強(qiáng)國(guó)際新聞傳播能力也是至關(guān)重要的。今年習(xí)總書(shū)記在中共中央新一屆政治局常務(wù)委員與中外記者見(jiàn)面會(huì)中提到，“中國(guó)需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國(guó)”，肩負(fù)國(guó)際新聞傳播使命的新聞媒體在這其中將起到至關(guān)重要的作用。而我們中國(guó)的媒體，要想在世界舞臺(tái)上“堅(jiān)守國(guó)家立場(chǎng)，發(fā)出中國(guó)聲音”，前路依然漫漫。當(dāng)今世界，媒體競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，如何才能使中國(guó)媒體的國(guó)際影響力提高，對(duì)于我們而言是迫切需要思考的問(wèn)題。我們的媒體需要進(jìn)一步了解國(guó)際通行的話語(yǔ)體系，并通過(guò)一系列措施來(lái)提高自身的國(guó)際影響力，只有這樣我們才能真正的發(fā)出自己的聲音，并且讓我們的聲音能夠有人聽(tīng)，有人信。增強(qiáng)我們的國(guó)際傳播能力，提升我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和公信度對(duì)于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中搶占輿論先機(jī)是必不可少的。

總之，在新的國(guó)際形勢(shì)下，我們需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善我們的外交政策，從而讓我們能夠最大限度的維護(hù)我們的合法利益。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，我們的外交要面臨新的挑戰(zhàn)，而“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的方針對(duì)于現(xiàn)在的中國(guó)而言并不過(guò)時(shí)，但是我們需要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善。我們堅(jiān)信智慧的中國(guó)人民可以應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，我們也相信在新的時(shí)期，中國(guó)可以為自己營(yíng)造一個(gè)適合我們持續(xù)快速發(fā)展的和諧的世界環(huán)境。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，只有很好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并主動(dòng)地抓住機(jī)遇，我們才能立于世界民族之林。

［1］劉華秋.鄧小平國(guó)際戰(zhàn)略思想論要［J］.黨的文獻(xiàn)，2007（2）：23－31，46.

［2］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：363.

［3］中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，2006：202.

［4］葉自成.關(guān)于韜光養(yǎng)晦和有所作為——再談中國(guó)的大國(guó)外交心態(tài)［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2002（1）：62－66.

［5］黃蕊.中國(guó)外交轉(zhuǎn)型中的九大挑戰(zhàn)［J］.領(lǐng)導(dǎo)文萃，2010（21）：9－16.

［6］齊琳.美國(guó)戰(zhàn)略重心東移與中國(guó)國(guó)家安全研討會(huì)綜述［J］.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2012（7）：61.

［7］胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R/OL］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012－11/17/c＿113711665.htm

［8］吳白乙.公共外交——中國(guó)外交變革的重要一環(huán)［J］.國(guó)際政治研究，2010（3）：115－125，195.