胡艷華

（長江大學(xué) 法學(xué)院，湖北 荊州 434023）

一、問題的提出

農(nóng)村勞動力回流從“民工潮”產(chǎn)生之初就開始相伴出現(xiàn)。20世紀(jì)90年代，70%以上的外出農(nóng)村勞動力到城市尋找打工機(jī)會，而同時又有約1／3的外出農(nóng)村勞動力從城市暫時或永久地返回原籍地。20世紀(jì)80年代中國大地出現(xiàn)的第一代農(nóng)民工，時至今日，他們中的絕大部分已經(jīng)返鄉(xiāng)?；亓鬓r(nóng)民工基本上是年老體弱的第一代農(nóng)民工，長期的城市打工生活使得他們在一定程度上脫離了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活，回流后很難再次享受本地基本的就業(yè)機(jī)會和社會保障服務(wù)；同時，城市生活方式、看待事物的觀念、人際關(guān)系以及風(fēng)俗習(xí)慣都有別于鄉(xiāng)土文化習(xí)俗，或多或少都會在他們身上刻上城市生活的烙印，這使得帶有城市氣息的農(nóng)民工回流后難免會產(chǎn)生價值觀、生活方式以及思維方式上的不適應(yīng)。有的甚至失去了土地，既無打工收入，又無田可種，成為現(xiàn)代農(nóng)村社會中的弱勢群體。他們回流后都面臨一個再適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的問題，即再社會化的問題。農(nóng)村勞動力回流后的社會適應(yīng)狀況如何？他們離開城市后如何在農(nóng)村生存？他們回流后的養(yǎng)老保障問題以及防病防災(zāi)問題如何解決……農(nóng)村勞動力回流后的社會適應(yīng)和社會保障問題不單單是一個社會問題，它對整個國家的政治穩(wěn)定、社會的和諧進(jìn)步有著舉足輕重的影響。

從國外學(xué)者對農(nóng)村勞動力回流問題的研究來看，其研究相比國內(nèi)研究起步較早，其關(guān)注重點(diǎn)主要是農(nóng)村勞動力回流的原因和決策機(jī)制。Tunali對土耳其男性勞動力回流的研究表明，由于年齡增長而產(chǎn)生的風(fēng)險規(guī)避傾向會導(dǎo)致勞動力回流；Lucas認(rèn)為城市就業(yè)機(jī)會急劇減少是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力回流的主要原因。對農(nóng)村勞動力回流問題的研究大多也是沿用唐納德·博格在20世紀(jì)50年代末提出的“推—拉”理論。如 Hare根據(jù)我國農(nóng)村的農(nóng)戶數(shù)據(jù)，研究推力和拉力作用下農(nóng)村勞動力流出和回流問題。這一理論為研究農(nóng)村勞動力回流問題提供了理論框架，但該理論僅限于對農(nóng)村勞動力回流原因的探索和闡釋。

國內(nèi)學(xué)者的研究大多集中在對農(nóng)村勞動力回流現(xiàn)象的關(guān)注。崔傳義和潘耀國根據(jù)山東省桓臺縣的數(shù)據(jù)分析了農(nóng)村勞動力外出與回流、回流與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系；趙耀輝分析了回流的原因和影響因素；白南生等全面地探討了農(nóng)村勞動力回流的原因、過程和后果；張宗益等根據(jù)重慶市的調(diào)查資料，分析了個人特征、家庭因素和利農(nóng)政策對農(nóng)村勞動力回流的影響；羅靜和李伯華根據(jù)武漢市的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)村勞動力回流意愿的影響因素；賀雪峰對金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題進(jìn)行了大規(guī)模的社會調(diào)查；周大鳴從文化主位的視角分析了農(nóng)村勞動力回流的原因和途徑，這些文獻(xiàn)都對本研究有著重要的參考價值。

目前對農(nóng)村勞動力回流的研究主要集中在對回流現(xiàn)象的關(guān)注，如回流的原因、回流對輸出地的影響、外出與回流的趨勢，等等，很少有文獻(xiàn)關(guān)注農(nóng)村勞動力回流后的社會適應(yīng)和保障機(jī)制。我國一些地區(qū)已經(jīng)開始嘗試解決農(nóng)村勞動力回流后的問題。

二、概念及方法

概念界定。對于社會適應(yīng)的界定，學(xué)界認(rèn)為一般包括三個層面：其一為經(jīng)濟(jì)層面，回流后的農(nóng)民工首先要有維持基本生活的工作或收入，擁有自己的住所；其二為社會層面，返鄉(xiāng)之后，他們便與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生直接互動，包括日常生活和交往等，與社會各種組織或個體產(chǎn)生聯(lián)系；其三為心理或文化層面，這涉及返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會角色的轉(zhuǎn)變，如認(rèn)同回流后的生活習(xí)慣，從而產(chǎn)生作為一個村民的歸屬感。本研究通過問卷調(diào)查從經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會適應(yīng)和心理適應(yīng)三個維度來測量勞動力回流后的社會適應(yīng)狀況。其中，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)通過農(nóng)村勞動力回流后的月收入和支出、現(xiàn)有生活保障、居住條件滿意度等指標(biāo)來反映；社會適應(yīng)通過農(nóng)村勞動力回流后與當(dāng)?shù)卮迕竦慕煌⒄螀⑴c等指標(biāo)來反映；心理適應(yīng)通過農(nóng)村勞動力回流后對農(nóng)村生活、習(xí)俗、價值觀的認(rèn)同等指標(biāo)來反映。社會保障主要從經(jīng)濟(jì)保障和精神保障兩個層面進(jìn)行探討。其中，經(jīng)濟(jì)保障狀況從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和社會救助狀況三方面來呈現(xiàn)。精神保障通過返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)民身份的被認(rèn)同、社區(qū)歸屬感、當(dāng)?shù)厝说南嗷ソ煌鶢顩r來反映。

調(diào)查方法。此次調(diào)查主要采用多階段隨機(jī)抽樣，同時結(jié)合結(jié)構(gòu)式訪談法收集資料。共抽取了湖北省3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村莊，共發(fā)放問卷1000份，其中回收有效問卷968份。在問卷的設(shè)計(jì)方面，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)通過回流農(nóng)民工年收入、年支出、從事的職業(yè)、生活滿意度等指標(biāo)來測量；社會適應(yīng)通過回流農(nóng)民工的日常行為、社會交往等指標(biāo)來反映；心理適應(yīng)通過回流農(nóng)民工的社會認(rèn)同、自我定位、生活滿意度和歸屬感等指標(biāo)來測量。從樣本的基本情況來看，接受調(diào)查的回流農(nóng)民工平均年齡為55.54歲，他們在外平均務(wù)工時間為15.1年。從性別來看，女性242人，占25%；男性726人，占75%。從文化程度來看，初中及以下占29.2%，高中占20.8%，中專占41.7%，大專及以上占8.3%。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）回流農(nóng)民工的社會適應(yīng)狀況

1.回流農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況

其一，回流農(nóng)民工的家庭收入主要依賴于其子女的打工收入和農(nóng)業(yè)收入。從2013年的家庭總收入來看，湖北省回流農(nóng)民工家庭的總收入為三四萬元左右，其中54.2%的經(jīng)濟(jì)來源是其子女的打工收入，41.7%的是農(nóng)業(yè)收入，還有4.2%的是其他副業(yè)收入。所有回流農(nóng)民工家庭都有耕地，但有12.5%的將耕地出租給其他農(nóng)戶。

其二，開支主要用于日常消費(fèi)，很少用于提高個人生活質(zhì)量?；亓鬓r(nóng)民工的年家庭總開支在1.5萬元左右，開支項(xiàng)目主要是日常消費(fèi)；其次是看病的開支，占41.7%；子女上學(xué)支出占29.2%，還有少部分家庭用于養(yǎng)老和種田投資。

其三，回流農(nóng)民工對個人生活狀態(tài)的滿意度一般。其中，認(rèn)為滿意的占13.1%，認(rèn)為一般的占78.3%，認(rèn)為不好的占4.3%，感覺自己生活很差的占4.3%。

其四，回流農(nóng)民工的個人生活能力較為欠缺。為了解回流農(nóng)民工的生活能力，調(diào)查問卷設(shè)置了“自己會做哪些事情”這一問題。調(diào)查顯示，有87.5%的回流農(nóng)民工會洗衣服，有8.3%的會炒菜做飯，僅有4.2%的會做各種家務(wù)。

其五，回流農(nóng)民工回鄉(xiāng)后主要居住在其子女的家里，沒有屬于自己的房子。從調(diào)查結(jié)果來看，66.7%的回流農(nóng)民工和配偶、子女住在一起，沒有分家，沒有自己的房子，另有20.8%的回流農(nóng)民工住在出租的房子里，也有少部分借住在親友家。

2.回流農(nóng)民工的社會適應(yīng)狀況

其一，多數(shù)回流農(nóng)民工交往廣泛。從調(diào)查結(jié)果來看，傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，回鄉(xiāng)的平均年齡為55歲左右。他們長期在外務(wù)工，大多數(shù)沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷，但他們有一定的文化知識，對外面的世界了解較多，交往廣泛。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，平時與他們交往密切的人數(shù)多為4～8人。

其二，除了家人提供的社會支持以外，他們還較多的依賴朋友。從調(diào)查結(jié)果來看，在交往對象的選擇上，幾乎所有回流農(nóng)民工都選擇了經(jīng)常一起玩的朋友；在遇到重大事情時，95.8%的回流農(nóng)民工選擇找配偶和家人商量，找朋友商量的占4.2%；在借錢對象的選擇上，兄弟姐妹和朋友分別占79.2%和20.8%；當(dāng)心情不好的時候，回流農(nóng)民工選擇的傾訴對象中，家人占62.5%，朋友占33.3%，4.2%的回流農(nóng)民工不愿意讓熟人知道自己的心事；從與鄰居之間的關(guān)系來看，認(rèn)為非常好的占16.7%，認(rèn)為比較好的占62.5%，認(rèn)為一般的占20.8%。

其三，空閑時間主要用于打牌和睡覺?；亓鬓r(nóng)民工在農(nóng)村的居住條件比較簡陋，缺乏開展文化娛樂活動的條件。關(guān)于消遣方式，66.7%的回流農(nóng)民工選擇打牌和睡覺；也有少部分選擇聊天，沒有回流農(nóng)民工選擇運(yùn)動。一方面，農(nóng)村社區(qū)運(yùn)動設(shè)施不完善，沒有運(yùn)動場地；另一方面，回流農(nóng)民工平時的勞動強(qiáng)度較大，閑暇時就想休息。對于未來生活的態(tài)度，41.7%的回流農(nóng)民工持無所謂的態(tài)度，16.7%的回流農(nóng)民工對未來生活有信心。

3.回流農(nóng)民工的心理適應(yīng)狀況

其一，回流農(nóng)民工的心理健康狀況總體較好。從睡眠狀況來看，58.3%的回流農(nóng)民工的睡眠狀況與平常一樣，沒有“因擔(dān)憂而失眠”的現(xiàn)象，37.5%的失眠狀態(tài)比平時多一點(diǎn)，僅有4.2%的在近期有更明顯的失眠現(xiàn)象；從工作壓力來看，62.5%的回流農(nóng)民工與平時一樣，沒有感覺到壓力，33.3%的感覺比平時壓力大一點(diǎn)，僅4.2%的感覺壓力很大；從個人信心來看，75%的回流農(nóng)民工對自己有信心，25%的信心不足，但沒有完全失去信心。

其二，能正確認(rèn)同和評價自我。從調(diào)查結(jié)果來看，回流農(nóng)民工的自我評價總體上是積極的。其中，66.7%的回流農(nóng)民工認(rèn)為自己是一個有價值的人，33.3%的認(rèn)為自己是一個沒有價值的人；70.8%的回流農(nóng)民工能夠正確面對問題，4.2%的完全沒有這種感覺；91.7%的回流農(nóng)民工做事情能夠集中注意力，8.3%的做事情無法集中注意力。

其三，總的來說，回流農(nóng)民工的心情是愉快的。從回流農(nóng)民工近兩周對個人心情狀態(tài)的評估情況來看，16.7%的感到情緒低落；62.5%的與平時一樣，能夠享受日常生活，33.4%的表示近期比平時更能享受日常生活，僅有4.2%的回流農(nóng)民工表示完全不適應(yīng)現(xiàn)在的生活。

（二）回流農(nóng)民工的社會保障狀況

1.回流農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)保障狀況

其一，回流農(nóng)民工的身體狀況較好，而且大多都很關(guān)心自己的身體狀態(tài)。對自己目前身體狀況的評價，其中41.7%的選擇比較好，33.3%的認(rèn)為身體狀況一般，20.8%的覺得身體狀況不太好，4.2%的認(rèn)為身體狀況很差；對待生病的態(tài)度，45.8%的回流農(nóng)民工選擇“有病就看”，50%的選擇“小病扛，大病去醫(yī)院”，只有極少數(shù)選擇不去看病。

其二，大部分回流農(nóng)民工參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并對其持肯定的態(tài)度。目前我國農(nóng)村都建立了新型合作醫(yī)療制度，其中91.7%的回流農(nóng)民工參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，75%的通過合作醫(yī)療制度報(bào)銷過醫(yī)藥費(fèi)，83.3%的認(rèn)為農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)用。目前存在的問題主要是在務(wù)工企業(yè)參加醫(yī)療保險的很少，回流農(nóng)民工雖然在出生地參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，但是醫(yī)療費(fèi)用必須由自己先墊付，然后回到戶籍所在地憑醫(yī)院的醫(yī)療單據(jù)報(bào)銷，在技術(shù)操作環(huán)節(jié)，醫(yī)療保險費(fèi)很難轉(zhuǎn)移和續(xù)接，手續(xù)復(fù)雜。

其三，回流農(nóng)民工很少參加養(yǎng)老保險，比較關(guān)心國家有關(guān)養(yǎng)老保障方面的政策。從調(diào)查結(jié)果來看，58.3%的回流農(nóng)民工沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，66.7%的聽說過相關(guān)政策，54.2%的回流農(nóng)民工關(guān)心養(yǎng)老保障方面的政策，關(guān)心失業(yè)和工傷政策的分別占41.6%和4.2%。從總體來看，回流農(nóng)民工的維權(quán)意識增強(qiáng)了，他們渴望獲得公平待遇和社會尊重。他們中的大多數(shù)曾經(jīng)從事過具有高風(fēng)險的建筑、制造等行業(yè)，這些行業(yè)的工傷事故相對較多，出現(xiàn)工傷之后失業(yè)風(fēng)險也大，許多傳統(tǒng)的低水平的醫(yī)療保險很難滿足他們的需求。他們回鄉(xiāng)后大多沒有穩(wěn)定的收入來源，部分身體狀況較差的農(nóng)民工甚至面臨生活無著落的困境，他們對養(yǎng)老問題表現(xiàn)出普遍的擔(dān)心。

2.回流農(nóng)民工的精神保障狀況

其一，回流農(nóng)民工有一定的社區(qū)歸屬感。對于“我不屬于這里，很受排斥”這個問題，66.7%的調(diào)查者表示從來沒有這種感覺，29.2%的表示偶爾有這種感覺。

其二，偶爾有不公平感，覺得收入沒有體現(xiàn)自己的勞動價值。25%的回流農(nóng)民工經(jīng)常有被別人剝削的感覺，41.7%的偶爾有這種感覺；29.2%的被調(diào)查者認(rèn)為收入并不能體現(xiàn)自己的價值，37.5%的經(jīng)常有這種感覺。

其三，回流農(nóng)民工在精神上沒有孤獨(dú)感，能適應(yīng)鄉(xiāng)村生活。95.8%的回流農(nóng)民工覺得自己并不孤單，12.5%的不能適應(yīng)現(xiàn)狀，91.7%的回流農(nóng)民工很享受目前的生活。

四、結(jié)論

回流農(nóng)民工的社會適應(yīng)和社會保障問題不僅是農(nóng)民工自身的利益問題，而且還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。在現(xiàn)行的二元戶籍制度下，政府要搭建農(nóng)民工權(quán)益保障平臺，消除城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，充分調(diào)動回流農(nóng)民工回鄉(xiāng)生活的積極性，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況來看，回流農(nóng)民工的獨(dú)立生活能力有待增強(qiáng)，其生活質(zhì)量的提高應(yīng)引起廣泛關(guān)注，在社會適應(yīng)和心理適應(yīng)方面不存在明顯問題。從社會保障狀況來看，回流農(nóng)民工能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)保障和精神保障，急需養(yǎng)老方面的社會保障?，F(xiàn)代社會保障體系的核心是社會保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險三部分。20世紀(jì)80年代以來，我國城市社會保障體系改革就是以這三大主體和最低生活保障制度為重點(diǎn)展開的，基本上可以解決工資勞動者在市場經(jīng)濟(jì)中遇到的主要風(fēng)險。對于同樣以工資為主要生活來源的農(nóng)民工來說，他們的社會保障體系同樣應(yīng)該以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險為核心。從調(diào)查結(jié)果來看，大部分回流農(nóng)民工都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，這在一定程度上解決了其看病難的問題。由于回流后的農(nóng)民工年紀(jì)偏大，有的還有傷殘，在個人生存能力方面與其他勞動者存在一定差距，回鄉(xiāng)后如果無地可種，必然面臨養(yǎng)老問題。同時，回流農(nóng)民工依靠家庭和子女養(yǎng)老也會遇到很多困難。因此，比較可行的辦法就是建立回流農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度。

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