馮玲

摘要：群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，如何運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)來強(qiáng)化國有企業(yè)群眾路線活動中的作用具有非常重要的理論意義和實(shí)踐意義。本研究將基本內(nèi)部審計(jì)理論對國有企業(yè)有關(guān)群眾路線活動的開展進(jìn)行深入的研究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 群眾路線 國有企業(yè)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線，1929年首次在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中提出這一概念。2013年4月9日中共中央政治局召開會議，決定要用一年左右時(shí)間在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的最佳實(shí)踐，在我國政府、企業(yè)事業(yè)單位的日常運(yùn)維管理中起到了非常重要的實(shí)踐意義。而內(nèi)部審計(jì)是對政府、企業(yè)事業(yè)單位等組織各類業(yè)務(wù)和控制水平進(jìn)行獨(dú)立的評價(jià)，以確保該主體的運(yùn)維是否符合相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，是否符合組織的既定目標(biāo)。因此，深入研究內(nèi)部審計(jì)在檢驗(yàn)政府、事業(yè)企業(yè)單位中對群眾路線實(shí)踐的作用是具有較強(qiáng)的時(shí)代意義，本文也主要從內(nèi)部審計(jì)的視角出發(fā)，以國有企業(yè)組織為考核對象，對內(nèi)部審計(jì)在群眾路線活動中的作用進(jìn)行細(xì)致的分析。

一、內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)治理中的一般性作用

（一）評價(jià)并改善國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)直接影響到國有企業(yè)的成長以及核心競爭力，對企業(yè)經(jīng)營活動的負(fù)面作用較多。通常的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要包含對其資產(chǎn)、收益以及負(fù)債等情況進(jìn)行完整性和安全性的檢測，這種內(nèi)部審計(jì)活動更注重企業(yè)的短期戰(zhàn)略經(jīng)營行為，還對其相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測，并針對由內(nèi)部審計(jì)活動所識別出來的風(fēng)險(xiǎn)提出相對有針對性的應(yīng)對策略，力圖將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度降到最低。

（二）評價(jià)并改善國有企業(yè)內(nèi)部控制

國有企業(yè)公司治理活動是一項(xiàng)具體而系統(tǒng)的活動，內(nèi)部控制是其整個(gè)公司治理中的一個(gè)重要的監(jiān)控系統(tǒng)。在企業(yè)的日常運(yùn)維中，內(nèi)部審計(jì)主要是圍繞企業(yè)的人、財(cái)、物等方面內(nèi)容對企業(yè)的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、售后等各個(gè)環(huán)境進(jìn)行多維度的管理和控制，在這一過程中，內(nèi)部審計(jì)主要體現(xiàn)出兩方面的功能。一方面通過內(nèi)部審計(jì)可以促使企業(yè)的業(yè)務(wù)流程更趨向于合理化，滿足企業(yè)的擴(kuò)張式發(fā)展；另一方面通過內(nèi)部審計(jì)可以有效評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障了企業(yè)相關(guān)者的合理利益訴求。

（三）協(xié)助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員通常需要對企業(yè)有著高度的歸屬感和責(zé)任感，他們的目標(biāo)是維度企業(yè)股東、管理層、員工的合法利益不受非法侵害，盡最大可能降低市場等風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)員工利益的損害。因此，國有企業(yè)日常運(yùn)維中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)可以有效促使企業(yè)經(jīng)營活動、內(nèi)部控制都朝向更加合理的方面發(fā)展，可以幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的市場目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等。

二、內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動中的作用及路徑選擇

（一）內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動中的作用

1、有效監(jiān)督企業(yè)管理層的務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)

國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，其對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的影響力都是非常的明顯。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國國有企業(yè)管理層特別是高級管理層與行政體制存在著較多的關(guān)聯(lián)，由于政企不分等影響，企業(yè)在具體的運(yùn)營中極容易出現(xiàn)行政干預(yù)市場或市場上一些負(fù)面信息侵蝕國有企業(yè)，從而在部分國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。而強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)功能則可以很好地對企業(yè)管理層進(jìn)行有效的監(jiān)督，特別是涉及到企業(yè)資金管理、日常運(yùn)維等活動進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)而有效維持了國有企業(yè)的務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。

2、維護(hù)國有企業(yè)員工的合法利益

工人階級始終是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是工人階級發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，國有企業(yè)的員工是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要推手。內(nèi)部審計(jì)活動在維護(hù)國有企業(yè)員工的合法利益可以從如下幾個(gè)維度來看：首先，通過內(nèi)部審計(jì)來提升國有企業(yè)管理層對員工利益保護(hù)的重視度，從而有利于國有企業(yè)落實(shí)黨和國有有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生等方面政策的落實(shí)，及時(shí)反饋員工的意愿。其次，密切關(guān)注員工隊(duì)伍的發(fā)展，通過內(nèi)部審計(jì)活動來倡導(dǎo)國有企業(yè)不斷加強(qiáng)員工技術(shù)與管理培訓(xùn)工作，不斷協(xié)助員工提升其職業(yè)素養(yǎng)。第三，通過內(nèi)部審計(jì)活動及時(shí)識別國有企業(yè)勞資關(guān)系，并對企業(yè)勞動矛盾進(jìn)行預(yù)測。及時(shí)了解企業(yè)員工的工作狀態(tài)，提醒企業(yè)管理層更多關(guān)注基層員工的就業(yè)、收入狀況，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（二）基于內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動中的路徑選擇

基于內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)實(shí)施群眾路線活動中的路徑選擇可以從如下幾個(gè)方面著手。首先，學(xué)習(xí)教育，聽取意見。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、基層員工強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)知識以及一般性的企業(yè)經(jīng)營管理知識學(xué)習(xí)，特別是財(cái)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)。定期開展管理層的審計(jì)知識以及群眾路線知識的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部要充分利用工會的作用開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育工作，并及時(shí)聽取、整理來自最基層的意見，不斷完善企業(yè)管理工作。其次，查找問題，開展批評。通過組織學(xué)習(xí)審計(jì)工作以及群眾路線及時(shí)識別企業(yè)管理中所存在的問題，并通過抓典型對其展開公開批評，追蹤其及時(shí)整改，不斷促使國有企業(yè)的經(jīng)營工作更加符合財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、市場經(jīng)營等相關(guān)的制度規(guī)范。第三，整改落實(shí)、建章立制。對通過內(nèi)部審計(jì)等活動識別出來的企業(yè)經(jīng)營管理中所存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，并通過建立相關(guān)的規(guī)章制度來約束相關(guān)問題的整改進(jìn)程，并時(shí)時(shí)對其進(jìn)行追蹤，不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理工作。

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