張麗

摘要：隨著市場經(jīng)濟的進一步深化，事業(yè)單位的內(nèi)部審計作為一項經(jīng)濟活動，經(jīng)歷了由有簡單到復雜的過程。針對目前審計工作中所存在的問題，事業(yè)單位在審計活動實踐中的滯后性凸顯出來，并妨礙了事業(yè)單位各項工作的順利展開，做好事業(yè)單位內(nèi)部審計的控制工作是非常必要的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部審計 內(nèi)部控制

事業(yè)單位的經(jīng)濟活動關(guān)乎到財政資金運用的合法性，并直接影響了其在社會公眾中的形象。隨著財政體制的改革，事業(yè)單位作為社會公共服務(wù)平臺，其財務(wù)核算方式以及內(nèi)部管理也相應(yīng)地發(fā)生變化。作為公益性質(zhì)的單位，預算管理不嚴、信息失真等等問題已經(jīng)逐漸凸顯出來，使得內(nèi)部審計工作越來越重要。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的必要性

（一）對于事業(yè)單位的財政資金預算以有效控制

事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展過程中所劃撥的資金主要由財政支出，部分資金為自主經(jīng)濟活動中所獲得的收入。實施內(nèi)部審計工作，對于財政收支的審計控制是重點，同時還要確保事業(yè)單位在經(jīng)營管理中安全投資并獲得收益。特別是在預算資金方面，資金的使用和結(jié)算環(huán)節(jié)都要實施必要的監(jiān)審計督控制，對于不合法的經(jīng)濟活動要給予稽查并及時糾正，包括事業(yè)單位的各項收入和資產(chǎn)結(jié)余等等都要經(jīng)過核實后確定資料的真實度。

（二）及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位所存在的問題，以為決策者提供依據(jù)

對于事業(yè)單位實施審計，可以對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制中所存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，并采取必要的措施予以解決。同時，還可以對于事業(yè)單位中的一些違規(guī)違紀行為予以預防。事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的重點，就是對于資金的使用進行規(guī)范化管理，提供真實的數(shù)據(jù)。在提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量的同時，對市場環(huán)境進行較為準確的判斷，并建立起風險預警，不但可以為單位領(lǐng)導提供決策依據(jù)，而且有效規(guī)避風險。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計控制中所存在的問題

長期以來，事業(yè)單位參與社會管理工作，在政府和公眾之間建立起聯(lián)系。然而隨著經(jīng)濟活動的復雜化，使得事業(yè)單位的內(nèi)部審計由于信息失真，并且對于資金核算以及記賬憑證的編制沒有根據(jù)社會經(jīng)濟情況而適當?shù)卣{(diào)整，導致內(nèi)部審計控制效果不盡理想。特別是在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位內(nèi)部審計控制工作的弊端逐漸凸顯出來。

（一）內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性

在事業(yè)單位中，內(nèi)部審計機構(gòu)屬于是具有獨立執(zhí)行力的職能部門。但是在我國的事業(yè)單位中，審計工作屬于是機構(gòu)內(nèi)部的一個部門，與審查對象之間處于一個利益主體下所建立的平行關(guān)系。部分事業(yè)單位內(nèi)部審計劃分為財務(wù)部，但并未對內(nèi)部審計控制職能給予足夠重視，因此內(nèi)部審計的獨立性受到局限。

（二）內(nèi)部審計隊伍缺乏審計監(jiān)督意識

事業(yè)單位在社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中，其管理機制也在不斷地發(fā)生變化。內(nèi)部審計環(huán)節(jié)作為事業(yè)單位管理機制中較為薄弱的部分，并沒有適應(yīng)時代經(jīng)濟發(fā)展的需求。內(nèi)部審計工作人員在這一觀念意識的影響下，對于內(nèi)部審計控制職能沒有給予明確的定位，加之與其他部門皆有相關(guān)性，導致工作積極性不高，從而在工作的執(zhí)行力上缺乏主動監(jiān)督意識。從審計工作的性質(zhì)而言，其具有較強的綜合性，所涉及到的知識體系中，除了財政、金融、法律以及統(tǒng)計學之外，還要具備較強的綜合判斷能力和分析能力。要提高內(nèi)部審計監(jiān)督意識，僅僅依賴于經(jīng)驗以及財會知識很顯然是不夠的。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部審計控制的措施

（一）建立健全內(nèi)部審計制度，以強化審計控制的獨立性

要使事業(yè)單位的內(nèi)部審計控制有效展開，首先要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要對于內(nèi)部審計制度不斷地調(diào)整和完善。審計機構(gòu)在事業(yè)單位的監(jiān)督檢查職能部門中具有較高的地位，其獨立性直接關(guān)乎到審計控制的執(zhí)行力。為確保事業(yè)單位的審計機構(gòu)能夠?qū)ζ渌块T行使必要的監(jiān)督權(quán)力，就需要從法律法規(guī)上予以保障，并落到實處。內(nèi)部審計機構(gòu)具有獨立性和權(quán)威性，與財務(wù)管理以及紀律檢查等部門有所區(qū)分，需要注意部門之間的溝通協(xié)調(diào)。

（二）將內(nèi)部審計職能從財務(wù)審計轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益的審計

事業(yè)單位傳統(tǒng)的審計職能，主要是對于財務(wù)狀況進行審計。在市場經(jīng)濟條件下，審計工作需要伴隨著市場經(jīng)濟展開，使內(nèi)部審計控制所涉及到的領(lǐng)域延伸到被審計單位的經(jīng)營狀況以及管理方式等等。那么，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作就要從狹隘的財務(wù)審計控制職能轉(zhuǎn)向為宏觀經(jīng)濟服務(wù)的多種職能的集合體，即事業(yè)單位的內(nèi)部審計已經(jīng)不再局限于監(jiān)督控制，而是逐步向管理與服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，在加強審計控制力度的同時，提高審計職能的有效性，以進一步完善經(jīng)濟管理。

（三）端正審計工作人員的職能意識

事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作人員要提高審計控制工作質(zhì)量，就要建立起對工作負責的態(tài)度，并提高經(jīng)濟活動變化的敏感度。事業(yè)單位要尊重內(nèi)部審計工作，并對于內(nèi)部審計控制的職能給予高度重視，以正確的態(tài)度面對審計監(jiān)督檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，并積極地配合以正確地處理，同時還要建立起必要的風險管理機制。內(nèi)部審計工作人員要熟練操作審計軟件，以提高工作效率。必要的情況下，可以定期地組織審計人員接受現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓，以提高內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部審計是事業(yè)單位實施內(nèi)部控制的重要途徑。作為審計監(jiān)督體系中一個環(huán)節(jié)，其在監(jiān)督檢查中具有執(zhí)行力。內(nèi)部審計具有相對的獨立性，其在協(xié)助事業(yè)單位做好內(nèi)部控制的同時，還要針對審計中所存在的問題采取相應(yīng)的措施，以確保事業(yè)單位規(guī)范化、系統(tǒng)化運行。

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