呂賢華

摘要：公安邊防部隊(duì)的順利、長(zhǎng)效發(fā)展離不開(kāi)基建財(cái)務(wù)管理工作的支持和保障，因此，必須要加強(qiáng)邊防部隊(duì)的基建財(cái)務(wù)工作。本文就我國(guó)當(dāng)前公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，并就如何加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)工作提出自己的建議和看法，以期更好的促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)邊防工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：公安邊防部隊(duì) 基建財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 措施

公安邊防部隊(duì)是確保國(guó)家邊境安全的重要保護(hù)屏障，負(fù)擔(dān)著保家衛(wèi)國(guó)的重要責(zé)任和使命。它們大多處于我國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，為國(guó)家的國(guó)防安全做出了重大的貢獻(xiàn)，而這些成績(jī)離不開(kāi)基建財(cái)務(wù)管理工作的支持和保證。因此，必須要積極的做好邊防部隊(duì)的基建財(cái)務(wù)管理工作。下面就目前我國(guó)公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并研究和提出相應(yīng)的強(qiáng)化對(duì)策和措施，從而不斷推動(dòng)我國(guó)邊防事業(yè)的穩(wěn)定、長(zhǎng)效、良性建設(shè)發(fā)展。

一、公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的公安邊防部隊(duì)在基建財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：

（一）缺乏完善的基建會(huì)計(jì)核算

目前，我國(guó)公安邊防部隊(duì)的基建會(huì)計(jì)核算大部分為單獨(dú)核算，這就導(dǎo)致其不能對(duì)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況進(jìn)行有效、完整、清晰的反映。而且由于邊防部隊(duì)的會(huì)計(jì)核算自成體系，使得上級(jí)管理部門(mén)不能準(zhǔn)確、及時(shí)的了解和掌握邊防部隊(duì)的實(shí)際總體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)狀況，造成上級(jí)部門(mén)不能全面的對(duì)邊防部隊(duì)在基建經(jīng)費(fèi)方面開(kāi)展切實(shí)、有效的監(jiān)督和控制。再加上邊防部隊(duì)的基建財(cái)會(huì)工作在原始憑證的審核方面不嚴(yán)格、不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算工作的現(xiàn)代化水平不高等原因，導(dǎo)致我國(guó)的公安邊防部隊(duì)在基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上的不完整、不真實(shí)。

（二）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)費(fèi)管理體系

目前，我國(guó)公安邊防部隊(duì)由于缺乏完善、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理體系，在建設(shè)資金的管理方面普遍存在“層層撥款”、“多頭開(kāi)戶(hù)”等問(wèn)題，導(dǎo)致基建經(jīng)費(fèi)由于經(jīng)手環(huán)節(jié)過(guò)多（國(guó)家財(cái)政——各級(jí)建設(shè)單位——施工單位），撥款的時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)而降低了資金的利用效率，造成“挪用”、“擠占”、“截流”等違法違規(guī)現(xiàn)象的頻發(fā)。此外，有些邊防部隊(duì)的基建資金還存在拖延工程付款以及不按合同付款等問(wèn)題，這些都給邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（三）缺乏健全的部門(mén)管理機(jī)制

我國(guó)的公安邊防部隊(duì)在基建財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在部門(mén)分類(lèi)不清、管理職責(zé)不明等問(wèn)題，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能不能在管理過(guò)程中得到充分、有效的發(fā)揮。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面，即：

（1）在部隊(duì)基建工程的建設(shè)前期，由于財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)、充分的對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行全面、可靠的調(diào)查和分析，出現(xiàn)了許多盲目投資的“形象工程”，也使得基建財(cái)務(wù)工作的事前控制和監(jiān)督職責(zé)無(wú)法發(fā)揮有效的作用。

（2）在部隊(duì)基建工程的建設(shè)過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏同基建工程部門(mén)的交流、參與，使得財(cái)務(wù)部門(mén)的事中管理和控制職能起不到有效的作用，造成工程施工過(guò)程中常常出現(xiàn)隨意性的預(yù)算調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等違規(guī)操作，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)的增加。

（3）在部隊(duì)基建工程的竣工階段，由于財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏的充分干預(yù)和控制，導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算、工程量審核以及材料整理的相關(guān)審查工作缺乏準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，從而造成基建工程的財(cái)務(wù)安全隱患。

二、加強(qiáng)公安邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理的措施

針對(duì)我國(guó)公安邊防部隊(duì)在基建財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問(wèn)題，在今后的管理建設(shè)過(guò)程中，部隊(duì)可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)提高和加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和水平。具體措施如下：

（一）加強(qiáng)部隊(duì)基建會(huì)計(jì)的改革工作

公安邊防部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)基建會(huì)計(jì)的優(yōu)化改革工作，將相應(yīng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的整理、核算和報(bào)表，從而逐漸的替代過(guò)去原有的基建會(huì)計(jì)賬目核算自成體系、單獨(dú)報(bào)告的模式，使會(huì)計(jì)工作能夠更加全面、具體、清晰的反應(yīng)出部隊(duì)總體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的收支狀況以及相應(yīng)固定資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)邊防部隊(duì)整體化、統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。

（二）加強(qiáng)基建資金的監(jiān)管工作

公安邊防部隊(duì)要根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，結(jié)合部隊(duì)自身的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，構(gòu)建科學(xué)、全面、具體、有效的資金財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，從而有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的管理、控制和監(jiān)督職能。例如：部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)要在基建工程合同簽訂前，嚴(yán)格的檢查和審核合同的相關(guān)內(nèi)容，以確保合同簽訂的合法性和合理性。同時(shí)，還要制定和落實(shí)基建工程款項(xiàng)的“憑票付款”制度，從而使部隊(duì)管理部門(mén)能夠直觀、清晰、全面、及時(shí)的了解和掌握基建工程資金在投資、支出、節(jié)余等方面的情況。此外，還要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，以確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)

公安邊防部隊(duì)要不斷加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，努力提高他們的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。要通過(guò)定期的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)深造等措施，使基建財(cái)務(wù)人員在熟練掌握相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和政策制度的同時(shí)，也要充分的了解和懂得基建營(yíng)房的相應(yīng)業(yè)務(wù)內(nèi)容（如預(yù)結(jié)算審核、工程成本等）以及金融方面、財(cái)政方面、法律方面的相關(guān)知識(shí)，并能夠?qū)⑺鼈內(nèi)跁?huì)貫通，從而不斷使得基建財(cái)務(wù)人員向著高素質(zhì)、復(fù)合型人才的方向發(fā)展，進(jìn)而有效提高邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作的整體水平和效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

公安邊防部隊(duì)是國(guó)家邊境安全的重要屏障，而基建財(cái)務(wù)管理工作則是確保邊境安防工作正常、順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障條件。因此，公安邊防部隊(duì)要科學(xué)、合理、切實(shí)的加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高基建財(cái)務(wù)管理的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，節(jié)約財(cái)政資金，從而更好的實(shí)現(xiàn)打造我國(guó)公安邊防精英化部隊(duì)的目標(biāo)。

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