張?zhí)炜?/p>

監(jiān)督議題是地方各級(jí)人大監(jiān)督的“路線圖”和總綱目。議題質(zhì)量如何，不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監(jiān)督的實(shí)際效果。所以說，選擇確定好監(jiān)督議題，是地方各級(jí)人大履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手，而且是提升監(jiān)督質(zhì)量和效果的重要保證。

然而在實(shí)際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題的問題上，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。有的片面認(rèn)為，基層人大要依法履行好監(jiān)督職能，監(jiān)督議題不能太大，口子一定要??；有的貪大求多、本末倒置、主次不分，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點(diǎn)，實(shí)施監(jiān)督效果不佳；甚至一些地方人大是自編自演、主體錯(cuò)位，繞開“一府兩院”監(jiān)督對(duì)象，直接到基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯(cuò)位”“越位”，不見成效，影響人大的監(jiān)督效能。

縣區(qū)人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治等多個(gè)領(lǐng)域，面寬事多，范圍較廣，既不能面面俱到，貪大求多；更不能只盯一點(diǎn)，不顧其他，而應(yīng)堅(jiān)持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則，把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把黨委要求做、法律規(guī)定做、人民群眾希望做的工作作為履職行權(quán)的重點(diǎn)，適時(shí)把黨委決策的、政府推進(jìn)的、法律規(guī)定的、社會(huì)關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題及時(shí)納入人大監(jiān)督的范疇，嚴(yán)格篩選內(nèi)容，科學(xué)確定數(shù)量，合理安排部署，才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。

如果一味地強(qiáng)調(diào)監(jiān)督議題越具體、越小越好，或只重視對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，忽視對(duì)政府專項(xiàng)工作監(jiān)督，不審議決定重大事項(xiàng)，找不準(zhǔn)法律切入點(diǎn)和工作結(jié)合點(diǎn)，監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，不但不利于常委會(huì)集中精力抓大事、議大事，而且要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)不突出，效果較差，費(fèi)力不討好。這樣的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)削弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負(fù)面影響。

（作者單位：陜西省寶雞市金臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)）endprint