楊凜

摘要：工業(yè)園區(qū)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，園區(qū)具有的低成本、高創(chuàng)新能力以及完整組織結(jié)構(gòu)等條件正是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必須的。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展園區(qū)發(fā)展取得一定成果。但是就現(xiàn)狀來看依然存在一定問題，只有解決這些問題才能更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。本文對西部縣域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：西部縣域 工業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群對于我國西部縣域這種自身?xiàng)l件比較差的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，可以有效提升整個區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的增值和競爭能力。我國西部縣域工業(yè)園區(qū)主要是通過優(yōu)惠政策、資源優(yōu)越等條件來吸引企業(yè)加盟，不重視園內(nèi)機(jī)制的建立。隨著不同區(qū)域優(yōu)惠政策差別性降低，將面臨著企業(yè)外流現(xiàn)象，對園區(qū)的發(fā)展造成重大不良影響。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與工業(yè)園區(qū)的關(guān)系分析

自我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)得到快速增長，但是存在嚴(yán)重東快西慢的現(xiàn)象，雖然現(xiàn)在國家逐漸意識到加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，并加大投入力度，但是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較緩慢，與東部沿海地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，想要加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對技術(shù)的引進(jìn)，還需要對企業(yè)的管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，對整個西部區(qū)域內(nèi)的企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化管理。在西部縣域建設(shè)工業(yè)園區(qū)，可以通過優(yōu)惠政策、組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)低成本以及協(xié)同效應(yīng)等優(yōu)勢來吸引更多生產(chǎn)企業(yè)的加盟。隨著企業(yè)的增多相應(yīng)的西部縣域經(jīng)濟(jì)也會得到快速增長，而縣域經(jīng)濟(jì)的增長也會帶動工業(yè)園區(qū)的增長，彼此之間形成一個良性循環(huán)。另外，工業(yè)園的存在可以將西部縣域比較分散的資源進(jìn)行集中化管理，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)友好，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，縣域內(nèi)工業(yè)園的建設(shè)扎根于本土，有利于吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入園內(nèi)，可以更有效的帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與特色企業(yè)集成關(guān)系分析

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與特色企業(yè)集成之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者之間互利互惠形成共贏局面。一方面工業(yè)園的建設(shè)可以為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)楣I(yè)園的建設(shè)都是在政府支持下，經(jīng)過精心規(guī)劃，再加上優(yōu)惠政策的支持進(jìn)一步推動了園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。工業(yè)園建設(shè)不但為園內(nèi)企業(yè)帶來更多基礎(chǔ)設(shè)施、降低成本等經(jīng)濟(jì)效益，同時也會獲得工業(yè)園提供的技術(shù)、信息以及知識等多方便的支持，保證園內(nèi)落戶企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，工業(yè)園的建立也可以為企業(yè)之間提供相互學(xué)習(xí)、技術(shù)交流與良性競爭的機(jī)會，將所有單獨(dú)企業(yè)聯(lián)系在一起。原來單獨(dú)的、斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成為一個整體，不同產(chǎn)業(yè)鏈之間相互交融形成一個協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面特色企業(yè)集成也可以促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步增長。特色產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中聯(lián)系比較密切，無論是技術(shù)、知識還是競爭，有利于建立其密切合作的信用機(jī)制，將低信用成本。園內(nèi)企業(yè)之間通過協(xié)同效應(yīng)在招聘方面更有效率，并提升員工競爭意識。再加上企業(yè)之間的互動關(guān)系，形成了協(xié)作緊密的價值鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使園區(qū)在交易成本、管理成本以及生產(chǎn)成本上取得一定優(yōu)勢。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇

縣域經(jīng)濟(jì)在選擇發(fā)展模式時，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來進(jìn)行，遵循一定原則：資源優(yōu)化原則。長短并存、優(yōu)劣同在是西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，而通過對資源的優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長避短。通過充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源特色來發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)，以此來帶動整個縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。開放性原則。西部縣域應(yīng)該對發(fā)展思想進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開放意識，積極吸引中東部地區(qū)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才以及管理制度等，將東部資源西引，加強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的競爭力。可持續(xù)原則，西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要集合可持續(xù)原則來進(jìn)行，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展作為目標(biāo)，杜絕出現(xiàn)“先發(fā)展，后治理”的現(xiàn)象，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、西部縣域工業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路

（一）因地制宜發(fā)展思路

我國西部縣域工業(yè)園的存在，大部分都是政府為提高政績而刻意建設(shè)起來的，沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，而對其他地區(qū)成功案例進(jìn)行盲目復(fù)制和引進(jìn)，不但沒有起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，反而會得不償失。因此，西部縣域工業(yè)園區(qū)在發(fā)展時必須要堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展思路，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、資源特點(diǎn)，打破市場行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一開放的市場。同時對已存的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、管理制度的優(yōu)化，不斷改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，政府還應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提供支持，如政策優(yōu)惠、引進(jìn)高新技術(shù)等。

（二）制度創(chuàng)新發(fā)展思路

堅(jiān)持制度創(chuàng)新發(fā)展思路，就是政府加強(qiáng)對交易市場的管理，對市場中不合理制度進(jìn)行剔除，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略性發(fā)展。進(jìn)行制度創(chuàng)新可以提升企業(yè)之間的交流，使園內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間信任度提高。同時，還需要加強(qiáng)園內(nèi)集群文化的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)與其他組織之間的感情聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化共同發(fā)展提供更多助力。

五、西部縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要風(fēng)險分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

西部縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)首要風(fēng)險就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，園內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織以及政府都沒有形成完整有效的有機(jī)體，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整。園內(nèi)企業(yè)群不能與科研單位緊密聯(lián)系，而科研單位或者高?？蒲谐晒c試產(chǎn)脫節(jié)，研究成果可操作性低，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力不足。再加上園內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本為當(dāng)?shù)貍€體、私營或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，正處在集群形成其或者成長期，忽視了與外界關(guān)系的聯(lián)系，自身又缺乏關(guān)聯(lián)性，最終造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地域根植性弱。

（二）傳統(tǒng)優(yōu)勢降低

西部工業(yè)園的建設(shè)依靠的主要就是當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，無論是人力還是土地，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，這種優(yōu)勢在逐漸變?nèi)?。隨著資源成本的增加，將會對縣域工業(yè)園發(fā)展帶來很大沖擊，甚至?xí)斐蓤@內(nèi)企業(yè)外流。另外，園內(nèi)企業(yè)多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，存在技術(shù)依賴性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低等缺點(diǎn)，對于外資引進(jìn)更是欠缺，在激烈的市場競爭下面臨著巨大的風(fēng)險。

六、西部縣域工業(yè)園區(qū)的主要應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)政府支持力度

在新時代發(fā)展背景下，想要提升工業(yè)園功能的應(yīng)用，首先要做的就是保持政府支持力度。以政府的力量來對西部經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行規(guī)劃管理，對其中不合理的制度進(jìn)行剔除，保證園內(nèi)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外，政府在對技術(shù)或者是企業(yè)引進(jìn)時，應(yīng)該確定并不是高新技術(shù)產(chǎn)群就是成功產(chǎn)群，而是要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)來建設(shè)具有自己特色的企業(yè)產(chǎn)群，并為其營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)都能保持較高程度的創(chuàng)新能力進(jìn)而生產(chǎn)率。對于環(huán)境的建設(shè)除了要對市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境以及交易環(huán)境進(jìn)行管理，同時還應(yīng)對管理制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及金融政策等軟環(huán)境進(jìn)行管理創(chuàng)新，為企業(yè)產(chǎn)群發(fā)展提供更大助力。

（二）加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)群的培養(yǎng)

對于西部縣域工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)群進(jìn)行培養(yǎng)，主要可以分為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與外引企業(yè)兩個方面。對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工業(yè)園應(yīng)該根據(jù)本地競爭優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，在不同領(lǐng)域內(nèi)選擇具有代表性企業(yè)進(jìn)行培育扶持，重點(diǎn)打造當(dāng)?shù)仄放破髽I(yè)，并要求品牌企業(yè)形成的集體資產(chǎn)在整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行分享。如針對礦產(chǎn)開采業(yè)，政府可以在人力、市場、資金、信息以及技術(shù)等方面制定優(yōu)惠政策，推動其進(jìn)一步發(fā)展。外引企業(yè)主要可以分為近距離和遠(yuǎn)距離兩種情況，對于近距離外引企業(yè)培育，需要工業(yè)園充分認(rèn)識自身優(yōu)劣勢，并根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)來確定發(fā)展規(guī)劃，做好招商宣傳工作，讓更多的企業(yè)認(rèn)清自身具有的發(fā)展優(yōu)勢，以此來吸引更多企業(yè)的加盟。對于遠(yuǎn)距離外引企業(yè)，需要采取區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)，應(yīng)該傾斜促進(jìn)工業(yè)園區(qū)地方建設(shè)，并通過優(yōu)惠政策等措施來吸引更多遠(yuǎn)距離企業(yè)的加入，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)園的發(fā)展。

七、結(jié)束語：

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，對實(shí)現(xiàn)西部縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用，因此加強(qiáng)對工業(yè)園的建設(shè)以勢在必行。想要實(shí)現(xiàn)西部縣域工業(yè)園的持續(xù)發(fā)展，就需要認(rèn)清發(fā)展過程中存在的各種風(fēng)險，并理清工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，尋找積極有效的方式來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而可以推動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]周石生.產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)理研究綜述[J].湖北社會科學(xué)，2010；01

[2]張先進(jìn)，容寧.中西部工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考——例析南寧高新區(qū)[J].改革與戰(zhàn)略，2010；02

[3]張曉露，袁旭東.基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式研究——以咸陽市顯示器件產(chǎn)業(yè)園為例[J].管理觀察，2010；15

[4]喻春光，劉友金.產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2010；06