謝天星

（福清市社會(huì)文化服務(wù)中心，福建 福清 350300）

推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與啟示
——以福建省福清市為例

謝天星

（福清市社會(huì)文化服務(wù)中心，福建 福清 350300）

推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目標(biāo)和方向，也是實(shí)現(xiàn)人民文化基本權(quán)益、提高社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的主要途徑。近年來(lái)，福清市不斷夯實(shí)基點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)，鍛強(qiáng)弱點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)當(dāng)前促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展具有一定的借鑒意義。

公共文化服務(wù)體系；福清市；實(shí)踐與啟示

近年來(lái)，福清市始終緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主線，以完善服務(wù)體系、增加服務(wù)能力為根本，以培育地方特色、樹(shù)立區(qū)域品牌為導(dǎo)向，突出特色、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破了良好態(tài)勢(shì)。

一、福清市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法與成效

（一）提升認(rèn)識(shí)抓推動(dòng)，著力在強(qiáng)化文化保障機(jī)制上下功夫

福清始終把文化建設(shè)擺在興市戰(zhàn)略的重要位置，突出“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立市文化發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民生工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)文化發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持專題聽(tīng)匯報(bào)、提要求、抓督導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌。市委市政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，從機(jī)制上保證文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做到規(guī)劃同步、建設(shè)同步、發(fā)展同步。近兩年，先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快文化強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》、《福清市“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》、《福清市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，明確提出文化建設(shè)的具體指標(biāo)和要求，從導(dǎo)向上保障了公共文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。三是強(qiáng)化督查。把文化建設(shè)作為各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考核和評(píng)先重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展跟蹤督查、年終綜合考評(píng)等活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，確保公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）著眼基礎(chǔ)抓配套，著力在完善基層文化設(shè)施上下功夫

近五年，我市全社會(huì)各類文化體育建設(shè)投入高達(dá)到15億元。一是抓重點(diǎn)。市委市政府大手筆地推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。2009年啟動(dòng)了博物館、體育館、文藝中心等“兩館一中心”建設(shè)，總投入達(dá)5.5億元，總占地260畝。2010年分別啟動(dòng)了包括新圖書(shū)館、檔案館、科技館的“三館”建設(shè)和青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)?！叭^”總投入達(dá)2億多元總占地30余畝，青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)總投入3千多萬(wàn)元。各鎮(zhèn)街也都突出重點(diǎn)加大投入力度，有力推動(dòng)了文體設(shè)施建設(shè)。二是抓基點(diǎn)。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、資源置換、聯(lián)建等方式，完成綜合文化站（室）改擴(kuò)建工程。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)一村一農(nóng)家書(shū)屋目標(biāo)。市鎮(zhèn)兩級(jí)投入800多萬(wàn)元，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)。每年投入300多萬(wàn)元，深入實(shí)施農(nóng)村健身工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)了“一村一健身路徑”目標(biāo)。

（三）圍繞品牌抓突破，著力在提升群眾文化活動(dòng)水平上下功夫

通過(guò)大量整合文化資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)群眾參與活動(dòng)。一是抓主題。設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，以主題帶動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。以“喜迎十八大、展示新福清”為主題，舉辦市首屆文化藝術(shù)節(jié)，參與群眾超過(guò)10萬(wàn)人，初步構(gòu)建了較具本土特色的玉融文化展示平臺(tái)。以“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)為載體，先后組織了新年音樂(lè)會(huì)和“我們的節(jié)日”等大型系列文化活動(dòng)；以市中心工作為主線，每年持續(xù)開(kāi)展廣場(chǎng)舞聯(lián)賽、閩劇展演、僑鄉(xiāng)藝術(shù)團(tuán)“一月一主題”巡演以及“三下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，推動(dòng)文化惠民活動(dòng)制度化、常態(tài)化。二是樹(shù)特色。開(kāi)展“一鎮(zhèn)一品牌、一村一項(xiàng)目”活動(dòng)，目前已形成以三山片區(qū)為代表的板凳龍項(xiàng)目、以新厝片區(qū)為代表的伡鼓項(xiàng)目、以鏡洋為代表的宗鶴拳項(xiàng)目等。組建民樂(lè)團(tuán)，加強(qiáng)民間樂(lè)曲傳幫帶工作。建立中國(guó)音協(xié)合唱聯(lián)盟培訓(xùn)基地，推動(dòng)合唱事業(yè)發(fā)展；組織“每周一戲”優(yōu)秀閩劇大展演活動(dòng)，連續(xù)舉辦五屆元宵民間民俗文化節(jié)，繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。突出抓隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)融聲合唱團(tuán)等一批群眾性文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有力推進(jìn)群眾性文體活動(dòng)深入開(kāi)展。三是建組織。依托協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)組織推動(dòng)廣大群眾參與文體活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與面。目前，我市有文化和體育協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)6萬(wàn)多人。目前，每個(gè)行政村基本上做到“四個(gè)一”（有一支組織隊(duì)伍、一個(gè)骨干分子、一項(xiàng)有效活動(dòng)、一塊固定活動(dòng)場(chǎng)所）。

（四）凸顯亮點(diǎn)抓保護(hù)，著力在打造文化傳承體系上下功夫

注重抓普查，共登錄不可移動(dòng)文物405處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)292處、復(fù)查文物點(diǎn)113處，實(shí)地文物調(diào)查村（社區(qū)）、自然村的覆蓋率均為100%，順利通過(guò)省級(jí)專家組驗(yàn)收。注重抓保護(hù)。每年都根據(jù)文物情況，分類做好龍江橋等文物保護(hù)和修復(fù)工作。開(kāi)展古民居普查工作，加強(qiáng)對(duì)較有代表性的古民居、古寺廟進(jìn)行保護(hù)和管理。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和項(xiàng)目傳承人申報(bào)工作，公布了本市兩批33項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。有四項(xiàng)入列福州市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，三項(xiàng)入列省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)課程行動(dòng)，弘揚(yáng)了優(yōu)秀民間民俗文化。

二、福清市推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的到位和作為在推進(jìn)文化建設(shè)中起關(guān)鍵作用。把文化建設(shè)工作當(dāng)作事關(guān)全局、影響發(fā)展、履行職責(zé)的大事來(lái)抓，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作情況，對(duì)存在的困難和問(wèn)題要在調(diào)研中協(xié)調(diào)解決，確保每項(xiàng)工作都能及時(shí)有效地落實(shí)，形成事事有人問(wèn)、有人管、有人抓、有人查的良性機(jī)制。

2.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承是文化建設(shè)的有效切入點(diǎn)。把挖掘深厚的人文底蘊(yùn)作為文化工作的切入點(diǎn)，將歷史文化名人的人文內(nèi)核用“福清精神”串聯(lián)起來(lái)，形成獨(dú)具地域特色的玉融文化，通過(guò)積極挖掘整理，力圖把這一系列的福清特色文化遺產(chǎn)更全面、更系統(tǒng)地展示出來(lái)、傳承下來(lái)。

3.政府、社會(huì)、市民的合力參與是文化建設(shè)的重要因素。公共財(cái)政投向文化建設(shè)領(lǐng)域的資金在逐年增多，通過(guò)各種渠道融資興建了一大批公益文化項(xiàng)目和文化設(shè)施，為推進(jìn)文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.滿足群眾精神文化需求是文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。始終秉持“立足實(shí)際搞建設(shè)，建好文化為人民”的理念，做到文化場(chǎng)館以親近百姓，服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，讓文化場(chǎng)館賦予城市更多的文化特色，使城市功能不斷提升、人居環(huán)境不斷優(yōu)化、生活品質(zhì)不斷改善，進(jìn)而讓先進(jìn)文化的傳播融入城市發(fā)展的全過(guò)程。

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1005-5312（2014）02-0189-02