◎ 文/陳少峰

新形勢下國有文化企業(yè)改革發(fā)展路徑

◎ 文/陳少峰

國有文化企業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷一個重要的改革與發(fā)展拐點。特別是如何更好地適應市場化競爭和適應新媒體競爭等環(huán)境變動帶來的挑戰(zhàn)，是文化國企面對的新課題。

新形勢新要求

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）提出的全面深化改革措施包括的60個大項、300多個小項到2020年要一個一個落實。現(xiàn)在改革的方向是明確的，政策措施是具體的，文化企業(yè)發(fā)展必須要善于把握和利用政策導向。

1.“三個面向”和“三好企業(yè)”

（1）對文化企業(yè)而言，十八屆三中全會的精神突出體現(xiàn)為“三個面向”，即面向社會、面向市場、面向人民。這“三個面向”就是從以行政為中心，變成以社會、市場和人民為中心，這是社會大轉(zhuǎn)型的標志。

（2）在“三個面向”指引下，什么樣的企業(yè)是好的文化企業(yè)呢？可以概括為“三好企業(yè)”。其第一個特點是企業(yè)家的企業(yè)，企業(yè)家跟商人有一個本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)家一定要把企業(yè)做成事業(yè)，之后才賺錢。一般的商人相信只要有錢就可以搞定任何一切，兩者區(qū)別就在這里。第二個特點包括兩個方面：一是企業(yè)發(fā)展要符合產(chǎn)業(yè)趨勢；二是企業(yè)在這個產(chǎn)業(yè)當中有商業(yè)模式。第三個特點是有社會責任。企業(yè)的產(chǎn)品要雅俗共賞，讓人們能夠在娛樂之后有回味，這是基本的要素。

2.跨界融合的新契機

今年3月國務院出臺的《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》）中提出跨界融合的取向：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。統(tǒng)籌各類資源，加強協(xié)調(diào)配合，著力推進文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、廣告服務等文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域融合發(fā)展。根據(jù)不同地區(qū)實際、不同產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進多樣化、差異化發(fā)展?！边@為文化企業(yè)改革和發(fā)展指明了方向，一是市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動；二是文化傳承、科技支撐。

《意見》對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)也提出了新要求，特別提出要“加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。對于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)而言，跨界融合是機會，也是挑戰(zhàn)。特別是在互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢下，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的競爭將更加激烈。國有文化企業(yè)必須認真分析新形勢新任務，順利實現(xiàn)媒體融合和跨界融合，在互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)保持強大的競爭力和平臺影響力。

國有文化企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既給文化企業(yè)發(fā)展帶來了巨大機會，也給文化企業(yè)帶來了許多挑戰(zhàn)，特別是國有傳統(tǒng)文化企業(yè)將遭遇巨大的壓力。

1.新媒體是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨向

新媒體是新技術(shù)條件下以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字電視和手機媒體等。它是相對于報紙、雜志、廣播、電視4大傳統(tǒng)媒體形態(tài)而言的。新媒體作為新興媒體形態(tài)，除了滿足傳統(tǒng)媒體為人們提供信息、交流和娛樂的需求之外，還具有交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化等獨特優(yōu)勢。

新媒體之“新”，不僅新在技術(shù)和形式上，更根本地則是新在理念上。理念上的創(chuàng)新帶來科技的進步，科技的進步帶來文化企業(yè)在創(chuàng)新模式、傳播途徑和影響方式等方面的深刻變化，二者的結(jié)合更進一步改變著整個社會和人們的生活方式。在新媒體時代，圍繞著新媒體創(chuàng)新所形成的新媒體文化，成為推動社會文化發(fā)展和繁榮的動力源泉。

在新媒體大行其道的背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊，并且將來很可能還會受到更大的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)各個板塊的新格局將會在未來幾年得到更加清晰地呈現(xiàn)。

2.新媒體給國有文化企業(yè)帶來挑戰(zhàn)

新媒體的發(fā)展深刻影響到社會各個領(lǐng)域。作為我國社會主義文化創(chuàng)造者和傳播者重要組成部分的國有文化企業(yè)，目前仍處于轉(zhuǎn)型過渡期，如何順利地將國有文化企業(yè)引入一個新領(lǐng)域，尤其是在整個社會都越來越受新媒體影響的時代背景下，如何實現(xiàn)國有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)型與突破，尤為值得關(guān)注。

國有文化企業(yè)既是一個經(jīng)濟組織，更是一個文化組織。國有文化企業(yè)作為文化創(chuàng)新和傳播的社會組織，相較于其他文化企業(yè)，應對社會的文化建設負有更重要的道義擔當?！秶摇笆濉睍r期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導作用?！比欢谖幕a(chǎn)業(yè)格局不斷整合的當下，在新媒體時代所催生的各種挑戰(zhàn)面前，相較于民營文化企業(yè)，理應具有主導權(quán)和強大競爭力的國有文化企業(yè)，仍存在著亟待解決的3個問題。

（1）跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的整合步伐緩慢。隨著文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，文化企業(yè)發(fā)展和提升自身實力的一個重要途徑就是并購和整合優(yōu)勢企業(yè)和資源。在這方面，一些大企業(yè)和新銳企業(yè)已經(jīng)通過這一方式獲得了極大發(fā)展。然而，國有文化企業(yè)缺乏實現(xiàn)區(qū)域資源有效對接和利用途徑，造成國有文化企業(yè)規(guī)模化、集約化程度較低。同時，國有文化企業(yè)的發(fā)展還存在著區(qū)域發(fā)展不均衡問題，中央和地方、東部和中西部地區(qū)的文化企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟效益、資源配置及政府補助等方面存在較大差距，這造成了國有文化企業(yè)在適應新媒體時代挑戰(zhàn)面前舉步維艱。

（2）缺乏優(yōu)秀的文化內(nèi)容產(chǎn)品和核心品牌。國有文化企業(yè)擔當著在文化上“走出去”的重任，因而在新媒體條件下國有文化企業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)文化走出去的重點，以文化內(nèi)容為主。但原創(chuàng)性文化內(nèi)容和品牌意識的缺乏，使得國有文化企業(yè)在新媒體環(huán)境下難以有效進行市場化運作，缺乏核心競爭力。在新媒體時代，如果不能做出好的文化內(nèi)容產(chǎn)品和跟進市場化運作，國有文化企業(yè)將難以發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮市場的主導作用，就更遑論國有文化企業(yè)的跨國投資和海外經(jīng)營了。

莫不靜好

于懷/攝

（3）企業(yè)體制機制仍存在問題。國有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制起步較晚，文化體制改革還不夠全面和深入，加之企業(yè)市場運作觀念較為淡薄，使得一些國有文化企業(yè)仍存在政企不分、權(quán)責不明以及管理理念落后等問題。創(chuàng)新機制的缺乏和企業(yè)長期存在轉(zhuǎn)制困難造成的一個嚴重后果是企業(yè)經(jīng)營能力的退化。企業(yè)經(jīng)營能力的提升包括重視文化企業(yè)創(chuàng)新能力的積累和內(nèi)在性的增長，重視文化與管理的融合，以文化提升管理水平，重視品牌塑造和延長產(chǎn)業(yè)鏈，這是任何企業(yè)都必須面對的基礎(chǔ)性工作。在新媒體時代，國有文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制如果不能快速地融入符合市場化運作的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，將很難發(fā)揮其對社會文化事業(yè)的推動作用。

國有文化企業(yè)應如何應對挑戰(zhàn)

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國有文化企業(yè)需要充分利用國家在政策上的支持，適時作出政策調(diào)整，大力推進相關(guān)新媒體公司和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務建設。具體來說，在新媒體條件下，國有文化企業(yè)至少應著手從5個方面應對挑戰(zhàn)。

1.學會運用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展自己

面對強大的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，企業(yè)轉(zhuǎn)型已成必然。在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)轉(zhuǎn)型離不開互聯(lián)網(wǎng)平臺，更需依賴互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技的不斷進步，要求人們對市場、對用戶、對產(chǎn)品、對傳統(tǒng)企業(yè)價值鏈乃至于對整個商業(yè)生態(tài)進行重新審視，這種思維方式就是互聯(lián)網(wǎng)思維。新媒體時代是一個大數(shù)據(jù)、大平臺的信息時代，在新媒體條件下，包括國有文化企業(yè)在內(nèi)的任何文化企業(yè)都必須時刻準備調(diào)整和改變，以適應互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變化。

2.將創(chuàng)新機制納入企業(yè)制度中

“跨界融合”成為文化產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展和變革的鐵律。文化產(chǎn)業(yè)從需求驅(qū)動進入到創(chuàng)新驅(qū)動階段后，傳統(tǒng)的行業(yè)邊界顯得愈加模糊，國有文化企業(yè)更需要努力適應這種變化，在找尋新技術(shù)作為支撐的同時，努力在行業(yè)融合中進行技術(shù)與文化創(chuàng)新、內(nèi)容和運營管理方式創(chuàng)新、傳播渠道與用人考核機制創(chuàng)新。同時，先進理念的變革和創(chuàng)新來自于企業(yè)的人才創(chuàng)新，這要求國有文化企業(yè)必須堅持以人才為根本，以優(yōu)秀企業(yè)家為中心，作為社會文化建設發(fā)展提升的核心。只有來自于各方面的不斷創(chuàng)新，才能保持國有文化企業(yè)在推動社會文化建設和發(fā)展中的核心競爭力。

3.國有文化企業(yè)體制機制需要實質(zhì)性的轉(zhuǎn)制改革

傳統(tǒng)的國有文化企業(yè)是“單位制”。所謂“單位制”就是依賴于行政化配置從生產(chǎn)到銷售、決策到資金來源及走向等諸項流程，長此以往就容易造成企業(yè)行政化、行政管理官本位化、企業(yè)員工工作效率低下和創(chuàng)意不足，這既不符合國有文化企業(yè)自身的發(fā)展需求，也與當前新媒體條件下健康又有活力的創(chuàng)意文化企業(yè)形象相去甚遠。

《決定》提出要“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制”和“推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系”。理順黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位關(guān)系的關(guān)鍵，在于加快推進文化企業(yè)管理體制由主管主辦制度向出資人制度過渡，建立以文化產(chǎn)權(quán)制度為核心的新型文化企業(yè)管理體系。至少應著手跟進科研制度、人才制度、法人治理制度3個方面，對應引進激勵機制、競爭機制和評價監(jiān)督機制3種機制。這要求國有文化企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，確立政府與文化企業(yè)的法人關(guān)系，明確市場化運作需要樹立市場、競爭、效益和人才等觀念。

4.借鑒和創(chuàng)新商業(yè)模式

在新媒體條件下，文化企業(yè)的商業(yè)模式對其成敗至關(guān)重要。國有文化企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式既需要變革，同時也需要以商業(yè)模式為主導的創(chuàng)新。從目前來看，知名國有文化企業(yè)及其文化品牌不多，經(jīng)營管理者往往思想觀念落伍，經(jīng)營模式因襲舊制，從業(yè)人員素質(zhì)亦有待提高，這些都制約著國有文化企業(yè)的發(fā)展。順應新媒體趨勢的發(fā)展，就需要國有文化企業(yè)努力向優(yōu)秀的文化企業(yè)學習和取經(jīng)，通過可復制的商業(yè)模式來實現(xiàn)內(nèi)容盈利，重視可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)價值的核心資源的原創(chuàng)，充分發(fā)揮資本市場對國有文化企業(yè)改革的推動作用，沒有這些方面改革的齊頭并舉和協(xié)調(diào)一致，就不可能從根本上改變落后的機制問題。

5.加強文化軟實力建設

文化軟實力越來越被人們重視，成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要指標。在今天，以新媒體為載體的文化軟實力建設對于構(gòu)建和發(fā)展國民文化而言，不但不可或缺，而且至關(guān)重要。新媒體文化產(chǎn)業(yè)具有高水平的技術(shù)支持和從業(yè)人員，即時性的海量信息和創(chuàng)意，強大的個性與共性并存的交互性平臺，可以說，新媒體文化代表了整個文化軟實力建設的方向，必將引導整個時代的文化潮流和動向。而作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場繁榮的關(guān)鍵的國有文化企業(yè)，更應順應這一潮流，迎難而上，積極革新，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會文化事業(yè)提供更強大的助推力。

（作者系北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長）

編輯：王慧